2024年元謀縣公安局在縣委、縣政府和上級公安機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，認真落實中央政法工作會議、全國公安廳局長會議和全省州市公安局長會議精神，把高質(zhì)效深化法治公安建設(shè)作為基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的工作，聚焦完善細化執(zhí)法制度、執(zhí)法辦案管理中心標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等重點任務(wù)，狠抓執(zhí)法突出問題整治，全力推進執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效和執(zhí)法大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，進一步嚴密執(zhí)法監(jiān)督管理，積極探索和建立健全與“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式相適應(yīng)的法治保障體系，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，為維護全縣社會治安大局穩(wěn)定提供了堅實的法治保障。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）突出政治引領(lǐng)，進一步堅持黨對法治公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。一是加強思想政治建設(shè)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和加強黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。鞏固擴展主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，著力把思想偉力、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治公安建設(shè)的不竭動力。二是學(xué)習(xí)貫徹法治思想。把習(xí)近平法治思想納入日常學(xué)習(xí)，全警培訓(xùn)輪訓(xùn)、法制練兵、普法宣傳的重要內(nèi)容，提升公安執(zhí)法隊伍法律素養(yǎng)，自覺將習(xí)近平法治思想貫穿到法治公安建設(shè)全過程，運用法治思維和法治方式解決法治公安建設(shè)的重大理論問題和執(zhí)法實踐難題。認真貫徹法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和全面深化法治領(lǐng)域改革綱要、政法改革實施綱要關(guān)于法治公安建設(shè)的部署要求。積極謀劃和統(tǒng)籌，適時召開全局法治公安建設(shè)推進會，總結(jié)經(jīng)驗成效，部署重點工作，推動落實新時代法治公安建設(shè)各項任務(wù)舉措。三是深化普法宣傳教育。認真做好“八五”普法“后半篇文章”，落實“三單一書”制度。緊扣重點領(lǐng)域和重點對象，常態(tài)化推進公安普法工作。堅持普法與執(zhí)法相結(jié)合，持續(xù)推進執(zhí)勤執(zhí)法中開展“一分鐘普法”活動；依托公安法治副校長隊伍，推動開展形式多樣、針對性強的校園普法活動，加強對未成年人的法治意識教育。

（二）圍繞中心工作，進一步提高法治服務(wù)保障水平。一是聚焦社會治理提供法治保障。圍繞解民憂、保民安、惠民生，加強治安管理、道路交通安全管理、網(wǎng)絡(luò)治理、打擊新型違法犯罪、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法問題研究，及時提升法律政策支持。積極落實便民利企系列管理服務(wù)改革措施，進一步便利人民群眾，更好保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，助力高質(zhì)量發(fā)展。二是聚焦執(zhí)法實戰(zhàn)強化法治服務(wù)。積極研究基層執(zhí)法新情況新問題，緊盯案件辦理、法律適用等執(zhí)法熱點難點，梳理分析實戰(zhàn)需求，組織執(zhí)法辦案警種分類分層制定細化執(zhí)法辦案指引，指導(dǎo)民警規(guī)范執(zhí)法。

（三）強化執(zhí)行力，確保各項執(zhí)法規(guī)定、制度落實見效。

一是嚴格執(zhí)行重點執(zhí)法制度。嚴格執(zhí)行公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定、公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定、公安機關(guān)執(zhí)法細則、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度等規(guī)定、制度，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法公信力。二是推進合法性審核機制落實。堅持依法行政，嚴格落實合法性審核制度機制，認真開展行政規(guī)范性文件、重大行政決策、政府信息申請公開答復(fù)意見以及其他文件、合同的合法性、合理性審核，加強行政規(guī)范性文件制定和備案審查工作。落實重大行政決策程序規(guī)定，確保重大決策合法合規(guī)、各項工作依法依規(guī)。落實案件審核機制，加強對行政處罰、行政許可等行政決定以及較大金額的財產(chǎn)性強制措施法制審核力度，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。三是堅持法律顧問及公職律師保障制度。將政治過硬、業(yè)務(wù)突出的法學(xué)專家、律師等充實到公安機關(guān)法律顧問隊伍，助力依法科學(xué)決策。健全公安機關(guān)法律顧問工作運轉(zhuǎn)保障和考核評價機制，加強法律顧問隊伍的使用、管理、考核和保密教育。建立健全公職律師隊伍建設(shè)和管理機制，進一步發(fā)揮公職律師參與法治公安建設(shè)的作用。

（四）做實“四項”監(jiān)督，堅決確保執(zhí)法辦案“零事故”。一是做實智能化應(yīng)用，實現(xiàn)全方位監(jiān)控。實現(xiàn)一鍵調(diào)閱、一網(wǎng)管控、一屏展示、可視化指揮調(diào)度和實時監(jiān)督糾錯，實現(xiàn)辦案過程全留痕、可追溯，異常情況全監(jiān)測、可預(yù)警，有效防范執(zhí)法風(fēng)險、杜絕執(zhí)法安全隱患。二是做實案管室建設(shè)，制定《案件管理室運行辦法》，在縣局機關(guān)、交警大隊、環(huán)食藥偵大隊和10個派出所設(shè)立案管室，實行隊長（所長）負責(zé)制，真正實現(xiàn)對轄區(qū)的接處警、受立案、案件辦理、執(zhí)法場所、涉案財物管理、卷宗管理、執(zhí)法音視頻等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督，有效預(yù)防隱案、藏案及執(zhí)法辦案不規(guī)范問題的發(fā)生。三是做實日常動態(tài)機制，聚力執(zhí)法減負增效。落實“日巡查提醒、周跟蹤通報、月研判預(yù)警、季考核排名”四項動態(tài)監(jiān)管機制。每日對警情信息、案件受理及強制措施時限進行通報監(jiān)測；每周常態(tài)化開展執(zhí)法巡查，對存在問題在全局每周例會上通報；每月開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議監(jiān)督行動，進行全面“執(zhí)法體檢”；每季召開執(zhí)法管理委員會專題會議，研究解決執(zhí)法辦案中存在的疑難復(fù)雜問題，對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間推送，確保執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預(yù)警在先。四是做實源頭監(jiān)督管理，嚴格責(zé)任追究制度。緊緊圍繞警情、案件、財物、卷宗等執(zhí)法要素，突出接處警、受立案、案件偵辦處置、涉案財物管理等關(guān)鍵節(jié)點，全面壓實主辦單位自我監(jiān)督、警種部門指導(dǎo)監(jiān)督、法制部門把關(guān)重點環(huán)節(jié)、法制員全要素監(jiān)管責(zé)任，推動形成執(zhí)法辦案活動全要素、全時空、全流程的一體化監(jiān)督管理格局；健全完善《執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》《維護執(zhí)法權(quán)威機制》，全面推行“一案四查”追責(zé)機制，充分用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，2024年執(zhí)法辦案“零事故”。

1. 工作亮點

2. 元馬派出所“兩隊一室”警務(wù)改革取得新成效。以破解制約深化改革的瓶頸為切入點，縣公安局緊盯民生警務(wù)，以優(yōu)化警務(wù)運行模式為關(guān)鍵點，在元馬派出所全面推行“兩隊一室”警務(wù)機制改革，通過整合綜合指揮、社區(qū)警務(wù)、執(zhí)法辦案等職能，對人員調(diào)配、工作運轉(zhuǎn)模式、社區(qū)警務(wù)、硬件設(shè)施等方面進行重組，推動綜合指揮室落實“三規(guī)范、三統(tǒng)一”措施，社區(qū)警務(wù)隊做實社區(qū)民警專職化和社區(qū)警務(wù)社會化、信息化，執(zhí)法辦案隊對群眾反映強烈的侵財類案件和“黃、賭、毒”毒瘤堅決打擊整治，做到快破小案、控發(fā)大案。元馬派出所的“兩隊一室”警務(wù)改革帶動全局各派出所基層基礎(chǔ)和案件辦理各項工作實現(xiàn)了新提升。

3. 建成“全綜合”一體化執(zhí)法辦案管理中心并實體化運行增效打造法治公安建設(shè)“全州樣板”。推出“12345”工作舉措建成“一站式辦案、智能化管理、合成化作戰(zhàn)、全流程監(jiān)督”的“全綜合”一體化執(zhí)法辦案管理中心并實體化運行，遴選4警12輔充實到看護中隊實體化辦公，創(chuàng)新推出執(zhí)法辦案“七個一律”和辦案積分制管理機制，共看護577人、體檢192人、送押190人。實現(xiàn)辦案服務(wù)、綜合研判、審核把關(guān)、辦案支撐、后勤保障“五統(tǒng)一”，推動法治公安建設(shè)由“粗放式”發(fā)展向“精細化”管理轉(zhuǎn)變，牽引公安工作一體化、現(xiàn)代化發(fā)展。

4. 組建“巾幗辦案先鋒隊”為執(zhí)法辦案注入新活力。在全州率先組建了一支由20名女民警組成的巾幗辦案先鋒隊，以柔性執(zhí)法有效破解了涉婦女兒童案件辦理的難點難題。共辦理違法犯罪案件94件，開展各類普法宣傳123場次，排查化解矛盾糾紛90起，勸阻資金預(yù)警對象467名，幫助找回失聯(lián)的未成年人171人，走訪29名未成年人并開展心理疏導(dǎo)和教育，獲群眾贈送錦旗11面。經(jīng)驗做法在《人民公安報》刊載，列為楚雄州預(yù)未工作經(jīng)驗之一被省委石玉剛副書記批示在全省推廣，在全省打擊性侵違法犯罪工作會議上作為唯一縣級單位作交流發(fā)言，由縣委政法委書記在中央黨校全國“楓橋經(jīng)驗”培訓(xùn)班上作交流發(fā)言，江西、安徽、玉溪等省內(nèi)外預(yù)未辦到我局交流學(xué)習(xí)。

5. 在全省首推元謀公安“馬路學(xué)堂”做法。以城區(qū)固定+鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動形式，按照“四個統(tǒng)一”要求，在全縣設(shè)置21個元謀公安“馬路學(xué)堂”，采取“首次不罰”“以學(xué)代罰”的柔性執(zhí)法方式助力“一盔一帶”整治，全縣“一盔一帶”綜合測評率均達75%以上。

6. 存在的困難和不足

   2024年，元謀縣法治公安建設(shè)雖然取得了一定成效，但還存在三個問題：一是由于公安工作任務(wù)重，警力少等原因，民警對法治政府建設(shè)工作在執(zhí)法水平、法律素養(yǎng)、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面的重要性缺乏足夠的深層次認識，法治理念和服務(wù)意識還有待進一步加強。二是公安機關(guān)執(zhí)法量大、覆蓋面廣，民警對具體法律法規(guī)的理解和適用上難以整齊劃一，還存在著執(zhí)法不夠規(guī)范、效率不高、案件查處不及時等問題。三是學(xué)法用法的規(guī)范性和實效性有待強化，學(xué)習(xí)內(nèi)容的法治主題不夠突出，對基層民警普遍反映的執(zhí)法難點問題、制約執(zhí)法辦案高效率運作瓶頸性因素，以及新形勢下群眾反映的熱點問題的法律研究有待加強;辦案民警普遍對法律法規(guī)、執(zhí)法指引缺乏深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，影響執(zhí)法辦案質(zhì)量，特別是在處置突發(fā)、敏感案事件和防范打擊新型違法犯罪時，運用法律手段的能力水平不足。

7. 下步工作打算

8. 持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。以黨的二十屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真履行黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)的全過程和各方面，對標(biāo)對表法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系，強化執(zhí)法監(jiān)督，狠抓執(zhí)法質(zhì)量，助推元謀法治政府建設(shè)，為元謀經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)提供有力法治保障。

9. 持續(xù)深化公安執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革和執(zhí)法責(zé)任體系改革。強化推進執(zhí)法辦案場所建設(shè)改造和案管中心建設(shè)，加強執(zhí)法辦案場所和案管中心的精細化管理，加強基層保障，充分考慮基層的需求，用足用好現(xiàn)有政策，著力保障當(dāng)前基層最為急需的警用裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，夯實公安工作根基。

   （三）持續(xù)推進司法改革，提高司法公信力。按照上級公安機關(guān)的統(tǒng)一部署，完善“兩統(tǒng)一”機制，繼續(xù)嚴格落實執(zhí)法辦案終身責(zé)任制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，嚴格規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序，完善涉案財物隨案移交制度，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。

（四）持續(xù)加強法治教育，提高全警法治意識。以開展日常監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評為契機，進一步加強對廣大民警的宗旨教育，牢固樹立政治意識、群眾意識，筑牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)；健全并堅持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層所隊領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)法律的制度；促進廣大民警端正執(zhí)法思想，真正把以人為本、執(zhí)法為民、公平正義、嚴守法紀等理念根植到頭腦中，落實到行動上，以從源頭上保障執(zhí)法的規(guī)范化。

元謀縣公安局

2025年2月23日