2024年，縣政務(wù)服務(wù)管理局法治政府建設(shè)緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國(guó)、省委全面依法治省和州委全面依法治州工作部署，認(rèn)真對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》工作任務(wù)采取有力措施，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)依法行政，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的基本情況和成效

（一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治縣制度機(jī)制。1.始終把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)。建立黨組“第一議題”制度，通過黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”“萬名黨員進(jìn)黨校”專題培訓(xùn)和職干部會(huì)議組織學(xué)習(xí)等方式，統(tǒng)籌抓好全局黨員干部對(duì)黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)局機(jī)關(guān)思想文化建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、化解矛盾的能力。1—12月，召開黨組會(huì)11次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)9次，常態(tài)高效的學(xué)習(xí)機(jī)制逐步形成。2.局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，每月至少聽取全局范圍內(nèi)法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)1次，定期研究推進(jìn)工作的方法措施，解決存在的問題和困難，加強(qiáng)對(duì)日常工作的檢查和督查。3.局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由政策法規(guī)股股長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全完善我局法治政府建設(shè)工作相關(guān)制度。

（二）提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。1.深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)改革。2024年主動(dòng)與司法、編辦等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定《元謀縣賦權(quán)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制》《元謀縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責(zé)賦權(quán)擴(kuò)能前期、中期、后期培訓(xùn)方案》，完成事項(xiàng)清單公布、組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)14場(chǎng)次419人次、完成工作移交，根據(jù)事項(xiàng)調(diào)整程序?qū)?3個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，確保下放、委托事項(xiàng)無縫高效銜接。2.優(yōu)化審批流程改革。持續(xù)深化容缺受理、并聯(lián)審批、告知承諾免審批制度改革，探索工程建設(shè)項(xiàng)目審批與市政公用服務(wù)集成，實(shí)現(xiàn)“一張表單、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合施工、一并接入”，用水用氣用氣并聯(lián)報(bào)裝平均耗時(shí)由原來14.94個(gè)工作日，壓縮至6.93個(gè)工作日。各類審批事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)從7個(gè)減為3個(gè)，審批層次由5個(gè)減為2個(gè)，審批總體提速率達(dá)84%以上。3.深入推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)。根據(jù)《元謀縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元謀縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)（2023-2025 年）重點(diǎn)任務(wù)清單的通知》的通知要求常態(tài)化長(zhǎng)效化開展行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)學(xué)習(xí)全員輪訓(xùn)活動(dòng)。一是堅(jiān)持黨對(duì)行政執(zhí)法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè)，教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員堅(jiān)定政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的行政執(zhí)法隊(duì)伍。二是繼續(xù)開展民法典普法工作。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里”的重要指示精神，繼續(xù)深入開展第四個(gè)“民法典宣傳月”活動(dòng)，提高全社會(huì)遇事找法、辦事依法的意識(shí)和能力。三是深入開展黨內(nèi)法治宣傳教育。注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國(guó)家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)，著力貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”的要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)的黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單納入學(xué)習(xí)中。利用各類普法陣地和媒體，以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。四是組織新任職的4名領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員向憲法宣誓。進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，使新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部和全局黨員干部知敬畏、明底線、守規(guī)矩，增強(qiáng)憲法觀念、法律意識(shí)和法治意識(shí)，樹立憲法權(quán)威。截至12月底采取以會(huì)代訓(xùn)的方式開展執(zhí)法隊(duì)伍全員輪訓(xùn)18期870多人次，目前全局持有行政執(zhí)法證人員31名。4.加快法治政府建設(shè)。一是推進(jìn)“高效辦成一件事”集成改革。縱深推進(jìn)“一件事”主題事項(xiàng)集成化辦理，設(shè)置13個(gè)縣級(jí)“高效辦成一件事”綜合服務(wù)窗口，將企業(yè)注銷登記、開辦運(yùn)輸企業(yè)等26個(gè)“一件事”集中辦理，設(shè)立賬號(hào)，認(rèn)領(lǐng)編制完善事項(xiàng)入庫，同步編制標(biāo)準(zhǔn)化流程，制作窗口標(biāo)識(shí)牌，定崗定員，明確事項(xiàng)辦理窗口、辦理流程、辦理時(shí)限，1-11月，共辦理4538件。二是不斷拓展“跨省通辦”服務(wù)模式深度和廣度，探索出了一條“有效服務(wù)旅居人員、服務(wù)招商引資產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同”的模式，合力推動(dòng)異地合作，助力項(xiàng)目招引，不斷滿足旅居群體的生活需求，壯大“候鳥族”隊(duì)伍，推動(dòng)康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與外出人員集中地貴州省普定縣、攀枝花仁和區(qū)政務(wù)服務(wù)部門簽訂了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的“跨省通辦”合作協(xié)議，新增“跨省通辦”事項(xiàng)108項(xiàng)，設(shè)立“跨省通辦”綜合服務(wù)窗口及“跨省通辦專員”，2024年全縣157個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”、辦理 10979件， 667個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”、辦理 15006件。加強(qiáng)與招商引資部門的合作，借助“跨省通辦”這條“高速公路”，投資伙伴“足不出省”即可在元謀開辦企業(yè)，1-11月，依靠“跨省通辦”服務(wù)，引進(jìn)招商引資項(xiàng)目41個(gè)，總投資10.56億元，形成了以改革促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏局面。

（三）在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法遇事找法的濃厚氛圍

加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)基本法律法規(guī)，把《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等基本法律法規(guī)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，通過學(xué)習(xí)不斷提高法律法規(guī)基本知識(shí)和理論素養(yǎng)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等常用的法律法規(guī)，由局領(lǐng)導(dǎo)安排專門時(shí)間，有計(jì)劃地進(jìn)行集中培訓(xùn)講解，不斷提高干部職工的法律法規(guī)知識(shí)和依法行政的能力。今年5月，隨機(jī)抽取行政審批案卷30份進(jìn)行評(píng)查，均為合格以上等次。二是打通法治利企渠道，構(gòu)建常態(tài)化服務(wù)模式，統(tǒng)籌運(yùn)行“線下集中學(xué)+線上自主學(xué)”學(xué)法方式，開設(shè)“每月學(xué)法”課堂，持續(xù)提高全員法治思維。結(jié)合主題黨日和干部職工會(huì)議組織全體干部職工觀看《花燈普法》《幫信罪：“兩卡風(fēng)險(xiǎn)”》和《網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)》等法治宣傳教育片。三是立足于“小窗口”發(fā)揮普法大作用，認(rèn)真組織開展“4.15國(guó)家安全日”、第四個(gè)“民法典宣傳月”和云南省2024年“青年普法志愿者法治文化基層行”暨“12·4”國(guó)家憲法日“12·5”國(guó)際志愿者日宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式等系列活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳材料，召開會(huì)議、設(shè)立專欄報(bào)版、張貼宣傳標(biāo)語等形式，廣泛宣傳法律法規(guī)知識(shí)，有效地進(jìn)行法治宣傳教育，營(yíng)造依法行政的良好氛圍。四是組織新任職的4名領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員向憲法宣誓。進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，使新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部和全局黨員干部知敬畏、明底線、守規(guī)矩，增強(qiáng)憲法觀念、法律意識(shí)和法治意識(shí)，樹立憲法權(quán)威。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來，納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨員學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，加大對(duì)干部職工的培訓(xùn)力度，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，以實(shí)際行動(dòng)助推建設(shè)市場(chǎng)化、法治化的一流營(yíng)商環(huán)境。

二、存在的困難和問題

2024年我局依法治縣工作取得了一些成效，但與上級(jí)的要求仍存在差距。主要表現(xiàn)在：一是開展法治宣傳教育的方式單一，部分職工對(duì)學(xué)法用法的重要性認(rèn)識(shí)不夠，學(xué)法不夠深入，缺乏用法律解決問題的能力。二是線上平臺(tái)開發(fā)運(yùn)用不到位。“數(shù)據(jù)壁壘”未完全打通，云南政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)沒有完全與各行業(yè)部門自建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)，系統(tǒng)互不兼容，信息不共享，數(shù)據(jù)壁壘難以從根本上消除，影響“跨省通辦”“高效辦成一件事”的推動(dòng)效率。三是賦權(quán)改革缺乏專業(yè)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng)相對(duì)順利，但在行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)施過程中，具體操作缺乏系統(tǒng)配套政策、制度設(shè)計(jì)、培訓(xùn)指導(dǎo)的規(guī)范。缺乏規(guī)范性文件明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法程序，以及缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法后，被執(zhí)法人不履行執(zhí)法時(shí)快速有效的保障依據(jù)和措施，對(duì)未按規(guī)定備案的處罰沒有備案名錄、對(duì)處罰文書的規(guī)范填寫、處罰的罰款如何收取入庫等還有盲區(qū)。

三、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)普法宣傳教育，全面推進(jìn)“八五”普法依法治理工作。把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、普及作為法治教育的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓好局干部職工的學(xué)法用法。同時(shí)面向社會(huì)，采取多種形式宣傳法律法規(guī)，形成知法守法、依法履行職責(zé)的良好氛圍，為全面實(shí)施法治教育奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善行政執(zhí)法、依法行政責(zé)任制。健全行政審批人員的培訓(xùn)、考核和持證上崗制度切實(shí)提高窗口工作人員的政治素質(zhì)和依法行政水平。

（三）持續(xù)提升辦事效率。持續(xù)打造規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境，重點(diǎn)推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”的審批模式，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和全程網(wǎng)辦，不斷提升企業(yè)群眾滿意度、獲得感，助力項(xiàng)目順利落地建設(shè)。

（四）加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)凝聚合力。構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、同向發(fā)力”的工作格局，靈活采取集中培訓(xùn)、分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)ｎ}培訓(xùn)、“線上+線下”跟進(jìn)指導(dǎo)、蹲點(diǎn)教辦等多種方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保賦權(quán)事項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接得住、管得好。防止出現(xiàn)“甩鍋式”放權(quán)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“接不住、管不好、用不著”的賦權(quán)事項(xiàng)及時(shí)按程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

元謀縣政務(wù)服務(wù)管理局

2025年2月24日