2024年度，元馬鎮(zhèn)人民政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的總體目標，按照打造規(guī)范化服務(wù)型法治政府的要求，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實法治政府建設(shè)工作職責。一是調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)。元馬鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)納入黨委、政府年度工作計劃，成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長，政法委員為常務(wù)副組長，班子成員為副組長，各辦、中心（隊）負責人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責分工，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)中心站所、各村（社區(qū)）配合抓的工作局面。二是及時安排部署。法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組年初及時制定法治政府建設(shè)工作年度計劃，并將法治政府建設(shè)工作納入中心工作，做到與全鎮(zhèn)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。2024年召開專題會議2次，研究部署法治政府建設(shè)工作，及時解決工作中存在的問題。

（二）加強依法執(zhí)政，推進法治政府建設(shè)。嚴格落實重大決策相關(guān)程序規(guī)定，提高依法科學(xué)民主決策水平；積極落實重大決策清單管理。結(jié)合元馬鎮(zhèn)實際，制定了《元馬鎮(zhèn)法律顧問制度》《元馬鎮(zhèn)重大決策事項法律咨詢制度》《元馬鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法案件法制審核制度》，建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評估機制，完成16個村（社區(qū)）“一村一法律顧問”工作任務(wù)。聘請云南宇峰律師事務(wù)所張紹坤律師擔任我鎮(zhèn)常年法律顧問，并嚴格按照制定的制度來執(zhí)行，對我鎮(zhèn)重大行政決策采取評估和跟蹤反饋。2024年法律顧問對我鎮(zhèn)重大疑難糾紛處理中提供了法律意見審查咨詢12次，使領(lǐng)導(dǎo)決策更加規(guī)范合法，按照“效、能、廉”要求嚴格規(guī)范工作流程。積極開展公職律師申報工作，組織我鎮(zhèn)符合條件的2名公職人員申報公職律師。2024年元馬鎮(zhèn)累計組織實施違法占耕執(zhí)法86件；集中組織實施及發(fā)放違法占耕整改通知書58處，拆除違法占耕面積達到3453.8平方米。對轄區(qū)98家重點企業(yè)安全生產(chǎn)實施執(zhí)法檢查430次，并針對201個隱患督促整改，現(xiàn)已整改完成；對食品藥品生產(chǎn)加工及銷售、餐飲單位、學(xué)校等共計400余家實施行政執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患136處，現(xiàn)場要求整改120處，限期整改16處，對整改不到位的，及時督促整改。全年累計對毀林開荒和非法開采林木立案查處9件；移交縣森林公安1件，在執(zhí)法過程中，加大對森林法及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度。聯(lián)合縣級部門對轄區(qū)娛樂場所、網(wǎng)吧和部門賓館實施執(zhí)法檢查146次。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，樹立綜合執(zhí)法新形象。一是統(tǒng)籌組建綜合行政執(zhí)法隊伍。按照省州縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動方案，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有執(zhí)法力量，整合從事林業(yè)、文化、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、應(yīng)急等執(zhí)法人員，組建綜合行政執(zhí)法隊，人員實行統(tǒng)一集中管理、統(tǒng)一指揮調(diào)度，真正實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”，目前共配備綜合行政執(zhí)法隊11人，選聘綜合應(yīng)急救援隊15人，聘請法律顧問1人，公職律師1名。二是嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度。2024年我鎮(zhèn)44名工作人員獲得行政執(zhí)法資格證，有效提升機關(guān)工作人員依法行政能力，促進規(guī)范文明執(zhí)法。截至2024年12月，全鎮(zhèn)累計共73名工作人員通過行政執(zhí)法考試，有效促進執(zhí)法隊伍的充實壯大和能力水平的不斷提升。三是提高干部職工依法行政履職能力。結(jié)合普法強基補短板專項行動，利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組、元馬夜校、支部主題黨日等載體開展集中學(xué)習(xí)活動，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想以及黨章黨規(guī)、準則條例、法律法規(guī)，年內(nèi)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)18場次。通過“萬名黨員進黨校”、微黨課、集體談心談話等方式帶動黨員干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，集中觀看《花燈普法視頻》，累計培訓(xùn)干部971多人次，舉辦普法宣傳專題法制講座78場，參訓(xùn)人員7622余人。

（四）堅持多項并舉，面向社會普法。一是積極開展主題宣傳活動。將法治宣傳教育融入各類重要時間節(jié)點和各項工作中，筑牢深厚法治社會根基。利用三月普法宣傳月、4·15全民國家安全教育日、6·5環(huán)保日、12·04憲法日等開展了國家安全、平安創(chuàng)建、環(huán)保、禁毒、未成年人保護為主要宣傳內(nèi)容的宣傳活動，在全鎮(zhèn)范圍形成了較為濃厚的學(xué)法用法氛圍。二是依托微信公眾平臺、微信群、led電子顯示屏、戶外led電視等平臺，向廣大群眾宣傳《中華人民共和國民法典》《花燈普法視頻》《熱壩說法》等法律法規(guī)及法治知識，共開展普法專題文藝晚會2場，共建法治宣傳專欄16個，懸掛宣傳標語88余條，發(fā)放法治宣傳單31630余份，受教育群眾達26000多人，做到法治宣傳家喻戶曉，收到了良好的社會效果。三是深入開展“法律進校園”活動。繼續(xù)發(fā)揮學(xué)校法治教育第一課堂的作用，扎實做好在校學(xué)生法治教育，建立健全“校園、家庭、社會”齊抓共管的法治教育網(wǎng)格，提高中小學(xué)生法律意識。

（五）加強社會治理，維護社會穩(wěn)定。一是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”鞏固和拓展矛盾糾紛及信訪問題“4+2”化解工作機制，深入推進矛盾糾紛“一站式”調(diào)處化解機制建設(shè)，充分利用“群眾說事日”及鳳凰花調(diào)解工作室，深化訴源治理，加強預(yù)防性制度建設(shè)，推動矛盾糾紛源頭防范化解。今年元馬鎮(zhèn)累計排查矛盾糾紛654件，已化解616件，未化解38件，化解率94.2%。全鎮(zhèn)共開展以相鄰權(quán)糾紛為主的矛盾糾紛及重點特殊群體大排查3次，共排查調(diào)處各類農(nóng)村相鄰權(quán)矛盾26起，成功調(diào)處7起，防止民轉(zhuǎn)刑案4起，防止群體性上訪事件2起。二是扎實抓好命案防控、預(yù)防未成年人犯罪、實行重點信訪人員、重點青少年、婚姻家庭矛盾糾紛分級分類管控，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，治安、刑事警情分別下降56.9%、26%。三是加強流動人口清查管理，累計清查流動人口4.7萬人，通過“綠美元馬”小程序主動報備登記出租房2333戶，清查規(guī)模種養(yǎng)殖基地541個，在出租屋安裝智能攝像頭463個。探索推進“鄰里守護、十戶聯(lián)防”微網(wǎng)格治理模式，設(shè)置專屬微網(wǎng)格2399個、網(wǎng)格員2200名，推動網(wǎng)格化管理向村組、小組、住宅、商圈延伸。

二、存在的問題

一是規(guī)范性文件備案制度貫徹落實不到位。對規(guī)范性文件備案審查工作重視不夠，存在不及時備案及備案材料不符合要求等現(xiàn)象。二是依法行政能力和行政執(zhí)法水平不高，嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法落實不到位。三是認識不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識不到位，法律意識和法治觀念不強，不善于運用法治思維和法治方式解決問題，推動發(fā)展。四是法治宣傳教育的形式和內(nèi)容還不夠豐富，針對性和實效性還需加強。

三、下一步工作計劃

（一）持續(xù)高位推動法治政府建設(shè)。以黨的二十大和歷次會議精神為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的各方面全過程，堅持在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行推進法治政府建設(shè)主體責任，統(tǒng)籌謀劃和組織實施法治政府建設(shè)各項任務(wù)，切實履行法治建設(shè)第一責任人職責，深入開展作風(fēng)革命、效能革命，認真踐行“三法三化”，持續(xù)高位推動法治政府建設(shè)。

（二）依法規(guī)范行政權(quán)力運行。堅持把“合法”作為行政決策的第一要件，認真貫徹落實重大行政決策程序相關(guān)規(guī)定，強化重大行政決策法定程序剛性約束，確保各項決策始終在法治化軌道上運行。建立健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通社會公眾參與政策制定的渠道，防控決策風(fēng)險，切實提高決策科學(xué)化、民主化和法治化水平。

（三）深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面貫徹落實《云南省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023-2025）》，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，合理配置執(zhí)法力量，推動執(zhí)法端口前移、執(zhí)法重心下移。牢牢把握忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的總要求，打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治政府建設(shè)工作隊伍，積極探索“一支隊伍管執(zhí)法”、跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，積極推行柔性執(zhí)法。

（四）依法及時有效化解社會矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固拓展矛盾糾紛及信訪問題“4+2”化解工作機制成果，運用法治渠道把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。深化訴源治理，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生；加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，按照“誰主管、誰負責，誰實施、誰負責”的原則，嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，確保行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%。

（五）依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。牢固樹立風(fēng)險意識，完善應(yīng)急響應(yīng)處置程序的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提升依法預(yù)防、先期處置和快速反應(yīng)工作水平。定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，推進應(yīng)急預(yù)案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。

元馬鎮(zhèn)人民政府

2025年2月11日