2024年，元謀縣市場(chǎng)監(jiān)管局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)依法行政，著力加快法治市場(chǎng)監(jiān)督管理體系建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作不斷取得新成效。現(xiàn)將主要工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、2024年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一年來(lái)，局黨組高度重視縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)法治政府建設(shè)，把全面推進(jìn)法治建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作納入重要議程，擺在突出位置認(rèn)真抓緊抓好。在認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全本部門(mén)法治政府組織機(jī)構(gòu)，積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和依法治縣主體責(zé)任，定期研究部署法治建設(shè)工作，夯實(shí)“全局工作法治化、法治工作全局化”基礎(chǔ)，把法治建設(shè)工作與其他工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，全縣市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)工作不斷向縱深推進(jìn)。

（二）全面依法治縣工作統(tǒng)籌機(jī)制進(jìn)一步完善。年初，元謀縣市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真組織全體干部學(xué)習(xí)《元謀縣領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律走深走實(shí)。為保證黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行到位，縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育做為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以黨章、準(zhǔn)則、條例為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，擰緊理想信念“總開(kāi)關(guān)”，引導(dǎo)廣大黨員干部在尊法、學(xué)法、守法、用法上作表率，做政治上的明白人。進(jìn)一步夯實(shí)“全局工作法治化、法治工作全局化”基礎(chǔ)，建立法治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)加大監(jiān)督力度，改善監(jiān)督的方式和方法，以科學(xué)、全面的監(jiān)督機(jī)制保障執(zhí)法工作的合法、合理、高效和廉潔。

（三）公正文明執(zhí)法水平得到提升。不斷深化行政執(zhí)法體制改革。縣市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索創(chuàng)新所隊(duì)合署辦公的模式，調(diào)整充實(shí)3個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法分隊(duì)人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。整合局機(jī)關(guān)執(zhí)法人員成立直屬分隊(duì)，打破股室界限開(kāi)展綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管工作，著力破解基層監(jiān)管力量不足難題。大力推行行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化，將行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、責(zé)任清單、行政處罰案件等進(jìn)行公示。嚴(yán)格執(zhí)行本系統(tǒng)統(tǒng)一行政執(zhí)法文書(shū)格式標(biāo)準(zhǔn)，配備執(zhí)法記錄設(shè)備，規(guī)范執(zhí)法記錄設(shè)備管理。明確重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)和程序。認(rèn)真按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍法治建設(shè)的要求，開(kāi)展以行政復(fù)議法、行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法等為重點(diǎn)的法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)和黨內(nèi)法規(guī)、行政執(zhí)法技能等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展執(zhí)法能力和水平。

（四）市場(chǎng)監(jiān)管法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，提升企業(yè)群眾獲得感和滿(mǎn)意度，清除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙。在全面推行“證照分離”改革全覆蓋基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”、“一照多址”等改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“減證便民”改革，推行“企業(yè)住所承諾制”和“企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)”。強(qiáng)化窗口服務(wù)，落實(shí)好“一件事一次辦”，加大企業(yè)登記窗口全程電子化、一窗通服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備等環(huán)節(jié)0.5個(gè)工作日辦結(jié)（其中企業(yè)登記0.25個(gè)工作日辦結(jié)，公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備等環(huán)節(jié)0.25個(gè)工作日辦結(jié)）。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票運(yùn)用，探索實(shí)現(xiàn)“辦”、“取”同步網(wǎng)上完成。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)登記程序和材料，提供企業(yè)注銷(xiāo)“一站式”服務(wù)，將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告時(shí)間由45天壓縮至20天。推廣個(gè)體工商戶(hù)智能化開(kāi)辦登記力度，即時(shí)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全程網(wǎng)辦“無(wú)跑動(dòng)”，智能申報(bào)“無(wú)障礙”，自動(dòng)審批“無(wú)干預(yù)”，全面提升辦事效率和服務(wù)水平。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，堅(jiān)持把公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作作為轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力抓手，廢除妨礙我縣公平競(jìng)爭(zhēng)的制度性障礙，著力營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。全年共審查涉及公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施54個(gè)。

（五）行政決策科學(xué)化、民主化、法治化進(jìn)程加快。嚴(yán)格執(zhí)行《元謀縣重大行政決策程序規(guī)定》和《元謀縣重大行政決策終身責(zé)任追究辦法（試行）》，加強(qiáng)行政決策合法性審查，嚴(yán)格集體討論決策程序，開(kāi)展重大行政決策和重大行政決策責(zé)任追究工作。加強(qiáng)對(duì)重大決策和法規(guī)性文件的合法合規(guī)性審查，提高依法科學(xué)民主決策水平。認(rèn)真落實(shí)《中共元謀縣委辦公室元謀縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作的通知》，在云南宇鋒律師事務(wù)所聘請(qǐng)一名法律顧問(wèn)，為嚴(yán)格依法決策和行政執(zhí)法提供有力的法律保障，探索推進(jìn)公職律師設(shè)置工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作，推行依法行政，促進(jìn)行政執(zhí)法工作法制化、制度化。2024年，我局重大行政執(zhí)法決定法制審核1件，全年未制定行政規(guī)范性文件，更無(wú)因重大行政決策失誤被追究責(zé)任的情形發(fā)生。

（六）行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制得到貫徹落實(shí)。縣市場(chǎng)監(jiān)管局積極推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制有效運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，年內(nèi)，共向縣公安局移送食品、藥品涉嫌刑事犯罪案件9件（其中：食品3件、藥品6件）。

（七）行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系不斷完善。在政府維護(hù)網(wǎng)站上把市場(chǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的責(zé)任清單對(duì)外公示，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，強(qiáng)化內(nèi)部流程管控和層級(jí)監(jiān)督，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。并將本部門(mén)辦理的行政處罰案件對(duì)外公開(kāi)，供公眾通過(guò)“企業(yè)信用信息公示平臺(tái)”和“元謀縣人民政府網(wǎng)站行政執(zhí)法信息平臺(tái)”查閱和監(jiān)督。2024年，我局應(yīng)公示行政處罰案件234件，已公示234件，公示率100%。年內(nèi)，元謀縣市場(chǎng)監(jiān)管局全年無(wú)行政訴訟案件。

（八）部門(mén)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系進(jìn)一步健全。市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真執(zhí)行《元謀縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》《元謀縣藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《元謀縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《元謀縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品藥品安全事件應(yīng)急處置規(guī)程（試行）》等應(yīng)急預(yù)案，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法治化規(guī)范化水平。認(rèn)真加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息研判報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評(píng)估、重大敏感輿情應(yīng)對(duì)處置等機(jī)制建設(shè)，努力提高突發(fā)事件依法處置能力。積極組織食品、藥品、特種設(shè)備安全突發(fā)事件等應(yīng)急演練，熟悉應(yīng)急裝備性能，掌握應(yīng)急處置要領(lǐng)，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。

（九）社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系趨于完善。元謀縣市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，全面落實(shí)“4+2”矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題化解工作機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。全力落實(shí)“接訴即辦”，推動(dòng)訴求解決與監(jiān)管執(zhí)法有效銜接，深入開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。受理投訴594件，辦結(jié)563件，辦結(jié)率94.78%，爭(zhēng)議金額115.29萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失20.24萬(wàn)元。

二、工作中存在的問(wèn)題

一年來(lái)，我局的法治政府建設(shè)工作雖然取得新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的市場(chǎng)監(jiān)管法治環(huán)境，但是，也還還存在一些問(wèn)題和不足：一是法治政府建設(shè)工作機(jī)制還有待進(jìn)一步健全完善；二是市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和政策水平還有待進(jìn)一步提高；三是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳教育還需進(jìn)一步強(qiáng)化。所有這些問(wèn)題，還需要我們要在今后的工作中，認(rèn)真加以解決完善。

三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作打算

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，積極教育引導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)干部職工用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力營(yíng)造市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)良好氛圍。

（二）認(rèn)真加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法工作體系建設(shè)。把培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為重要工作來(lái)抓，科學(xué)規(guī)劃全年業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到執(zhí)法工作和學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩不誤、雙促進(jìn)。進(jìn)一步建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法辦案公開(kāi)、案卷評(píng)查、行政執(zhí)法責(zé)任追究等配套制度，用制度規(guī)范執(zhí)法行為。

（三）形式多樣開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)舉辦經(jīng)營(yíng)主體、從業(yè)人員培訓(xùn)，充分利用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、食品安全宣傳周、安全用藥月、質(zhì)量月、法治宣傳日等集中宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣和傳科好普食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)知識(shí)，努力增強(qiáng)從業(yè)人員尊法守法意識(shí)。

（四）進(jìn)一步暢通市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)渠道。暢通12315申投訴舉報(bào)熱線(xiàn)、12345政府政務(wù)熱線(xiàn)，積極辦理來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、投訴舉報(bào)案件。充分發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)、人民調(diào)解組織職能作用，認(rèn)真執(zhí)行“4+2”矛盾糾紛化解工作機(jī)制，妥善處置好人民內(nèi)部矛盾關(guān)系。

                                                 元謀縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                                    2025年1月23日