2023年，黃瓜園鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治鎮(zhèn)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力破解立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域突出問題和矛盾，不斷提升全鎮(zhèn)依法治理能力，推動(dòng)全鎮(zhèn)法治氛圍和法治建設(shè)水平再上新臺(tái)階，現(xiàn)將工作情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下。

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌推動(dòng)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)全面依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一直保持以黨委書記任主任，鎮(zhèn)長(zhǎng)、政法委員任副主任和委員，各站所（中心、辦）負(fù)責(zé)人、11個(gè)村委會(huì)書記、主任任成員的依法治鎮(zhèn)委員會(huì)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法治鎮(zhèn)工作。年初制定《黃瓜園鎮(zhèn)黨委依法治鎮(zhèn)委員會(huì)2023年重點(diǎn)工作》，全面指導(dǎo)法治建設(shè)有序高效開展。二是充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取法治建設(shè)專題匯報(bào)4次，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。高標(biāo)準(zhǔn)抓好整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革試點(diǎn)工作，投資70萬余元打造行政審批、行政執(zhí)法、應(yīng)急救援三支隊(duì)伍試點(diǎn)工作陣地，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)范化政務(wù)服務(wù)大廳1個(gè)，應(yīng)急隊(duì)伍指揮中心1個(gè)，構(gòu)建起了“3+3+3=1”的政務(wù)工作體系，實(shí)現(xiàn)基層審批服務(wù)執(zhí)法力量改革一體協(xié)同，打通服務(wù)群眾最后的“一公里”。三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。將法治政府建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作納入鎮(zhèn)級(jí)“大比拼”重要內(nèi)容。

（二）依法全面履行政府職能。深化落實(shí)“放管服”改革，優(yōu)化行政審批流程。推行“三個(gè)集中”，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。一是推行機(jī)構(gòu)場(chǎng)所集中。在社會(huì)事務(wù)辦公室加掛“行政審批辦公室”牌子，負(fù)責(zé)行政審批工作，同步組建便民服務(wù)中心，投入資金40萬元，對(duì)現(xiàn)有的便民政務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造打造標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)打造便民服務(wù)平臺(tái)，將民政、社保等10個(gè)機(jī)構(gòu)集中到便民服務(wù)中心集中辦公。二是推行審批服務(wù)事項(xiàng)集中。鎮(zhèn)黨委及時(shí)組織相關(guān)中心、所站召開專題黨委會(huì)議，認(rèn)真對(duì)112項(xiàng)和141項(xiàng)賦予我鎮(zhèn)的縣級(jí)行政職權(quán)目錄清單進(jìn)行分析梳理，并根據(jù)明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能工作要求編制權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)“一中心、一清單”。其中涉及：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心職權(quán)清單49項(xiàng)，鎮(zhèn)林草中心職權(quán)清單37項(xiàng)，鎮(zhèn)水務(wù)中心職權(quán)清單15項(xiàng)，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦（城市管理）職權(quán)清單30項(xiàng)，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃中心職權(quán)清單22項(xiàng)，自然資源所職權(quán)清單19項(xiàng)，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦職權(quán)清單19項(xiàng)，鎮(zhèn)社保中心職權(quán)清單9項(xiàng)，鎮(zhèn)派出所職權(quán)清單13項(xiàng)，鎮(zhèn)綜治辦（司法所）職權(quán)清單11項(xiàng)，鎮(zhèn)文化站職權(quán)清單10項(xiàng),鎮(zhèn)公路管理所職權(quán)清單10項(xiàng)，鎮(zhèn)安監(jiān)辦職權(quán)清單5項(xiàng)，鎮(zhèn)教育崗職權(quán)清單4項(xiàng)，權(quán)責(zé)清單審批事項(xiàng)141項(xiàng)以及公共服務(wù)事項(xiàng)112項(xiàng)統(tǒng)一在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中辦理，實(shí)行“一顆印章管審批（服務(wù)）”。三是推行審批服務(wù)力量集中。實(shí)行“前臺(tái)+后臺(tái)”快捷辦公模式，優(yōu)化功能分區(qū)、規(guī)范設(shè)置政務(wù)服務(wù)窗口，按照便民、高效、科學(xué)、合理的原則，在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置了社會(huì)事務(wù)區(qū)、社會(huì)保障區(qū)、行政審批區(qū)等3個(gè)功能分區(qū)，在社會(huì)事務(wù)區(qū)設(shè)置：民政、殘聯(lián)、退役軍人、衛(wèi)生健康等4個(gè)窗口；在社會(huì)保障區(qū)設(shè)置：醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、公共就業(yè)等3個(gè)窗口；在行政審批區(qū)設(shè)置：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水務(wù)、自然資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)?/span>8個(gè)窗口，共計(jì)15個(gè)窗口15名工作人員統(tǒng)一在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中辦公，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)融合，真正實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”“一門式辦理”。2023年1月至今，全鎮(zhèn)線下辦理服務(wù)事項(xiàng)6132項(xiàng)，通過幫辦代辦、上門服務(wù)等形式辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療繳納等服務(wù)事項(xiàng)28850項(xiàng)，辦理市場(chǎng)主體培育注冊(cè)登記969戶，完成設(shè)施農(nóng)用地備案36宗。

（三）持續(xù)優(yōu)化依法行政制度體系。一是我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，鎮(zhèn)黨委印發(fā)了《“三重一大”重要事項(xiàng)議事規(guī)則》，明確了重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用（簡(jiǎn)稱“三重一大”事項(xiàng)）決策機(jī)制，推進(jìn)依法決策、民主決策、科學(xué)決策。充分發(fā)揮鎮(zhèn)人民政府在推進(jìn)法治建設(shè)中的主導(dǎo)作用，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。二是全面落實(shí)法律顧問制度，聘請(qǐng)宇鋒律師事務(wù)所律師張紹坤為黨委、政府法律顧問，提升黨委、政府行政執(zhí)法行為規(guī)范性和合法性，認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度，有效發(fā)揮法律顧問參與重大決策作用的工作機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》，強(qiáng)化合法性審查和集體討論決定等決策法定程序的剛性約束，深入堅(jiān)持依法執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等決策程序，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，絕不提交討論。涉及群眾切身利益的重大行政決策，始終都通過召開群眾會(huì)、放置信箱、召開座談會(huì)等多種形式充分征求公眾意見。年內(nèi)通過重大風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制，統(tǒng)籌力量依法有序推進(jìn)了耕地流出問題整改、農(nóng)村人居環(huán)境提升、命案防控、龍川江十年禁漁、護(hù)林防火等重大工作。三是進(jìn)一步落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)涉及重大公共政策、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目等事項(xiàng)。年內(nèi)邀請(qǐng)法律顧問參與研究衛(wèi)片執(zhí)法圖斑整改、耕地流出問題整改等涉及群眾利益，存在群體性風(fēng)險(xiǎn)隱患的重大問題，及時(shí)聽取意見，依法規(guī)范各類整治行為。邀請(qǐng)法律顧問審核把關(guān)《元謀縣龍?zhí)了畮?kù)進(jìn)庫(kù)道路協(xié)議》等協(xié)議和公告2件，對(duì)涉及重大風(fēng)險(xiǎn)的工作已嚴(yán)格落實(shí)“一事一評(píng)估”。從嚴(yán)落實(shí)重大行政決策責(zé)任倒查機(jī)制，同步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造出敢于干事，樂于干事、勇于干事的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）支持公正司法走深走實(shí)。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理等要求。同時(shí)，組織鎮(zhèn)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。年內(nèi)均未發(fā)生干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況。一是支持市場(chǎng)監(jiān)管部門從嚴(yán)執(zhí)法。抓實(shí)專項(xiàng)整治，深入開展節(jié)日期間、春秋季學(xué)期、農(nóng)村食品市場(chǎng)、“凈餐館”等食品安全專項(xiàng)整治。加大食品違法行為處罰力度，今年以來，共依法查處食品違法行為案件11件，收繳罰沒款19100元。二是支持農(nóng)林水領(lǐng)域開展執(zhí)法活動(dòng)。全年共開展“十年禁漁”巡河279次，制止違反禁漁期（區(qū)）非法捕撈行為282次，處理侵占水域岸線15件，糾正制止基地打井行為1起，查處取土采砂行為1起，完成涉林行政案件47件，做到了違法案件查處到位率達(dá)100%。三是親自督促全面推行行政執(zhí)法公示和執(zhí)法全過程記錄制度，督促對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果按照規(guī)定進(jìn)行及時(shí)公開，進(jìn)一步提升執(zhí)法工作水平。

（五）矛盾糾紛化解成效明顯。2023年黃瓜園鎮(zhèn)發(fā)生刑事案件信訪總量等指標(biāo)均較2022年實(shí)現(xiàn)了下降，信訪系統(tǒng)案件受理量、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪日等信訪接待數(shù)量等下降明顯，全鎮(zhèn)社會(huì)治理形勢(shì)進(jìn)一步變好。一是加強(qiáng)普通信訪矛盾糾紛的排查化解。2023年全鎮(zhèn)共排查化解信訪矛盾糾紛300件，已化解294件，未化解6件，化解率98%，將繼續(xù)加強(qiáng)化解，提前介入處置，把矛盾糾紛真正化解在初始萌芽狀態(tài)，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。二是重點(diǎn)抓好轄區(qū)婚姻家庭糾紛的排查化解。組織11個(gè)村委會(huì)以戶為單位，逐戶逐條對(duì)照7項(xiàng)糾紛及12類人員情況進(jìn)行排查登記，在堅(jiān)持每月一排查一研判的基礎(chǔ)上，于2023年內(nèi)全鎮(zhèn)共組織開展全覆蓋大排查3次，共收集婚姻家庭矛盾糾紛隱患線索382件（其中：高風(fēng)險(xiǎn)4件，中風(fēng)險(xiǎn)12件，低風(fēng)險(xiǎn)366件），截至目前，已化解327件（其中：高風(fēng)險(xiǎn)1件，中風(fēng)險(xiǎn)7件，低風(fēng)險(xiǎn)319件）。將持續(xù)開展常態(tài)化分析研判和入戶普法宣傳，最大限度減少命案和其他惡性案事件的發(fā)生，守住安全底線。

（六）全面縱深推進(jìn)普法宣傳。一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念和法治素養(yǎng)培養(yǎng)。建立法治講堂學(xué)習(xí)制度，組織全鎮(zhèn)干部職工、村三職干部和駐村隊(duì)員進(jìn)行每月一學(xué)法。二是狠抓農(nóng)村法治宣傳教育。聚焦基層易發(fā)的土地、宅基地、鄰里、婚因矛盾糾紛等涉法突出問題，以普法強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，深入開展村組“法律明白人”培訓(xùn)共計(jì)20場(chǎng)次。三是狠抓法治文化陣地建設(shè)。依托集鎮(zhèn)小廣場(chǎng)LED顯示屏、村組“智能廣播”等，定時(shí)播放習(xí)近平法治思想、民法典、普法強(qiáng)基等法律法規(guī)，努力傳播法治“最強(qiáng)音”和“好聲音”。四是依托鄉(xiāng)村花燈文藝隊(duì)助力法治建設(shè)。組織苴林藝淵花燈社，結(jié)合《黨的二十大精神》《普法強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)》等宣傳主題，緊扣基層治理重點(diǎn)和難點(diǎn)，以花燈、快板、小品等形式編排了節(jié)目，在全鎮(zhèn)11個(gè)村委會(huì)進(jìn)行全覆蓋的專題巡演。五是以普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，編印《黃瓜園鎮(zhèn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)》宣傳折頁(yè)10000份，深入11個(gè)村委會(huì)宣傳法律政策、解決群眾涉法需求。

二、法治政府建設(shè)特色亮點(diǎn)工作

（一）黃瓜園鎮(zhèn)基層治理“123”工作機(jī)制。在牛街、海洛兩個(gè)村委會(huì)創(chuàng)新打造黃瓜園鎮(zhèn)基層治理“123”工作機(jī)制，以“一中心”“兩室”“三站”為機(jī)制核心，進(jìn)一步提升黃瓜園鎮(zhèn)基層治理體系和治理能力，凝聚基層治理“一盤大棋”，真正實(shí)現(xiàn)線索排查靠前、隱患研判靠前、對(duì)接聯(lián)動(dòng)靠前、調(diào)度化解靠前、力量融合靠前、平安創(chuàng)建靠前的良好工作格局，讓“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)獲得立體化、多元化、整體化、體系化的有力載體，最終實(shí)現(xiàn)基層治理更有序、治理方式更智能、力量整合更高效、問題解決更精準(zhǔn)的目標(biāo)，打通基層治理最后的“一公里”，切實(shí)提高廣大群眾獲得感和幸福感。

（二）黃瓜園鎮(zhèn)村級(jí)治安巡邏隊(duì)。由黃瓜園鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)11個(gè)村委會(huì)，聯(lián)合鎮(zhèn)、村、組人員共同成立，以“治安秩序良好、防范機(jī)制健全、基層組織有力、服務(wù)管理到位、群眾安居樂業(yè)”為工作目標(biāo)，以整治治安熱點(diǎn)問題和矛盾糾紛化解為重點(diǎn)，通過治安體系整合創(chuàng)新，切實(shí)抓好“打防管控”四項(xiàng)重點(diǎn)工作的基層重要治安穩(wěn)控新力量，具有巡防現(xiàn)代化、功能多元化、威懾常態(tài)化、防控全面化等顯著特點(diǎn)，全鎮(zhèn)目前共有村級(jí)治安巡邏隊(duì)員330余人。

三、存在的主要困難和問題

（一）主動(dòng)謀劃工作不夠有力。在開展法治建設(shè)的工作中，存在等縣級(jí)部署的情況，主動(dòng)研究、謀劃和開展工作的主觀能動(dòng)性不夠強(qiáng)，對(duì)依法治鎮(zhèn)工作在強(qiáng)化基層治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要意義理解還有差距，導(dǎo)致法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的開展不夠深入，措施不夠細(xì)化，責(zé)任壓實(shí)不到位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有差距。

（二）法治建設(shè)的措施還需細(xì)化。部分干部職工對(duì)法治建設(shè)和依法行政的認(rèn)識(shí)還沒有得到深化，未能準(zhǔn)確把握自己崗位所承擔(dān)的法治建設(shè)任務(wù)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制要求有差距。

（三）法治宣傳的氛圍還不夠濃厚。全民學(xué)法守法用法靠法的風(fēng)氣還未糸統(tǒng)形成體糸，普法宣傳工作方式方法需進(jìn)一步探索和創(chuàng)新，成效還需要進(jìn)一步提升，對(duì)軟硬件的投入力度還需要進(jìn)一步加大。

（四）法治工作督促問效不夠徹底，監(jiān)督力度還需加強(qiáng)。鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、黃瓜園司法所對(duì)依法治鎮(zhèn)工作的監(jiān)督問效力度不夠，特別是對(duì)村級(jí)工作檔案、工作落實(shí)情況和上級(jí)部門反饋問題銷號(hào)情況的監(jiān)督還不夠。

四、下步工作打算

（一）提高站位，進(jìn)一步壓緊落實(shí)法治責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府將緊緊圍繞依法治鎮(zhèn)的工作要點(diǎn)進(jìn)行任務(wù)分解，研究制定下一年度工作計(jì)劃、實(shí)施方案，深入抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，確保工作的穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)決落實(shí)黨委統(tǒng)籌抓總，政府貫徹執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體抓，各專項(xiàng)組和村委會(huì)同步推進(jìn)，各部門上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制、情況通報(bào)機(jī)制、調(diào)查研究機(jī)制、檢查督辦機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步明確目標(biāo)和時(shí)限，確保工作取得實(shí)效。

（二）多措并舉，進(jìn)一步抓好矛盾糾紛化解。通過訴調(diào)對(duì)接、警民聯(lián)調(diào)、月例會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)等方式，充分發(fā)揮“金牌”調(diào)解員示范帶動(dòng)作用。繼續(xù)深化調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新，深入打造和用好黃瓜園鎮(zhèn)基層治理“123”工作機(jī)制，進(jìn)一步打造基層治理新格局；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓廣大村民深入了解“4+2”矛盾糾紛化解機(jī)制工作流程，不斷遏制矛盾增量，減少存量，通過深入開展矛盾糾紛排查化解，堅(jiān)決防范“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”惡性案事件的發(fā)生，開啟新一年命案防控工作新格局。

（三）補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步營(yíng)造普法濃厚氛圍。鎮(zhèn)黨委、政府將把提升全鎮(zhèn)干部職工和廣大群眾法治素養(yǎng)與推進(jìn)基層依法治理有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)教育引導(dǎo)、推動(dòng)實(shí)踐養(yǎng)成、完善制度保障。將提升公民法治素養(yǎng)融入到村規(guī)民約、融入精神文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)活動(dòng)中。創(chuàng)新工作方法，定期組織開展法治宣傳教育和法律咨詢等活動(dòng)，向群眾傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法律精神，營(yíng)造普法教育濃厚氛圍。

（四）扛牢責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化法治監(jiān)督。不斷完善監(jiān)督檢查機(jī)制，讓法治目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案細(xì)則按職責(zé)分工逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)部門和相關(guān)村組，定期對(duì)法治建設(shè)落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落在實(shí)處。合理用好群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定，依法辦事的法治建設(shè)新氛圍。