2023年，平田鄉(xiāng)認真貫徹落實習近平法治思想，深入學習黨的二十大和二十屆二中全會精神，務實推進《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》落地落實，堅持依法治鄉(xiāng)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治平田、法治政府、法治社會一體建設，認真落實“一規(guī)劃兩綱要”工作要求，健全工作機制、厚植法治精神、不斷推陳出新，為全鄉(xiāng)社會大局穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。按照中共元謀縣委全面依法治縣委員會辦公室《關于做好2023年度法治政府建設報告的通知》要求，為切實做好平田鄉(xiāng)2023年度法治政府建設年度報告相關工作，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、工作開展情況及取得的成效

（一）強化法治思維，加強組織領導

一是根據(jù)《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》精神及要求，我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委副書記為副組長，相關部門負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，認真貫徹落實縣委、縣政府關于法治政府建設各項決策部署，研究解決法治政府建設重大問題，強化組織保障，推進重點任務落實；

二是結合主題教育的開展，把學法列入黨委會、中心組學習會、職工會的重要議題，鄉(xiāng)全體領導班子成員以集中學習、自學和提煉學習心得等方式學習法治思想有關內容，組織鄉(xiāng)村組干部職工和駐村工作隊員開展了習近平法治思想等的學法培訓，全年，班子成員專題學習貫徹習近平法治思想4次，組織鄉(xiāng)機關全體干部職工學習《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)4次，把法治思想貫徹落實到法治政府建設全領域各環(huán)節(jié)，有效推動政府工作人員進一步樹牢法治觀念，強化法治意識，做到謀劃工作運用法治思維，處理問題運用法治方式，決策行動預防法律風險，著力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

三是制定《平田鄉(xiāng)2023年法治政府建設工作要點》，研究推動“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實，并以鄉(xiāng)黨委政府名義印發(fā)全鄉(xiāng)貫徹執(zhí)行，把法治政府建設納入法治平田、平安平田建設和公共文化建設體系中謀劃部署。全年，黨委班子會研究部署學法普法工作3次，召開專題會議研究部署3次。不斷增強法治思想、法治意識，強化法治思維在化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，進一步推動年度工作要求有序落實，法治政府建設進一步向縱深發(fā)展。

（二）堅持依法行政，狠抓關鍵環(huán)節(jié)

一是健全依法決策機制。全面落實重大行政決策程序，推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，嚴格依法依規(guī)決策，嚴格把關黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性。明確重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金安排使用等事項必須由領導班子在黨委會經(jīng)集體研究討論作出決定，在決策的過程始終堅持民主集中制和末位表態(tài)制，確保依法決策、科學決策、民主決策。全年行政規(guī)范性文件備案審查率達100%；

二是推進綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。推動鄉(xiāng)、村綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設的要求，堅持“規(guī)范辦案區(qū)、優(yōu)化辦公區(qū)、保障生活區(qū)”的原則，加快推進綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設，規(guī)范執(zhí)法裝備使用管理，保障日常執(zhí)法辦案需求，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全綜合行政執(zhí)法辦人員配置，全鄉(xiāng)具有執(zhí)法證人員共18名，2023年通過行政執(zhí)法資格考試有21人。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法檢查職權，常態(tài)化開展行政檢查，2023年共開展行政執(zhí)法檢查10次，在行政執(zhí)法過程中，嚴格按照重大行政決策法制審核制度、執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度行使行政執(zhí)法權限，案件辦理做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、程序合法。進一步優(yōu)化綜合行政執(zhí)法“導師制”培訓機制，制定培訓計劃，發(fā)揮行政執(zhí)法部門“傳幫帶”作用。從2023年3月以來，共舉辦2期行政執(zhí)法業(yè)務培訓班，對鄉(xiāng)機關執(zhí)法人員、各村（居）兩委干部和各村（居）村民小組長等，通過普及綜合法律知識、案例講解分析等方式，規(guī)范鎮(zhèn)（村）級綜合行政執(zhí)法業(yè)務，著力打造一支覆蓋執(zhí)法全域“一隊多能、一崗多能”的綜合行政執(zhí)法隊伍。

三是深化推進政務公開。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，進一步深化政務公開內容，健全政務公開制度，加大政府信息公開力度，落實證明事項告知承諾制、黨務政務村務財務公開報備制度，及時更新政府網(wǎng)站各類相關信息，并按時間節(jié)點在政府門戶網(wǎng)站公開事項標準目錄。截至目前共辦理證明事項500件，公開政府信息82件。

四是依法化解社會矛盾。不斷深化“平安平田”建設，積極開展矛盾糾紛大排查大化解活動，積極排查群眾反映的熱點、難點、焦點問題，綜合分析，對有可能引發(fā)的信訪動向，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，做好上下溝通，信息互通，全年共深入開展矛盾糾紛排查13次，全鄉(xiāng)共排查4048戶。全鄉(xiāng)共有1個調委會、5個調解工作站、48個調解工作室、136名調解員，一年來平田鄉(xiāng)人民調解委員會各級各部門聯(lián)動共排查、化解社會各類矛盾糾紛149件，鄉(xiāng)級100件、村、組49件。其中：婚姻家庭糾紛18件，山林土地糾紛49件，鄰里糾紛6件，買賣合同糾紛11件，交通事故賠償糾紛18件，損害賠償糾紛21件，生命權糾紛4件，涉農(nóng)民工2件，其他糾紛20件，調解成功率為%100涉及人數(shù)300多人。

（三）堅持普法宣傳，形成長效機制

1.抓資源，提供人才支撐。整合普法講師團、“法律明白人”以及法治文藝骨干等各類人才資源，充實普法隊伍，加強法官、警官、檢察官、法律明白人等以案釋法隊伍，增強法治人才參與法治文化建設的積極性、主動性。緊盯關鍵環(huán)節(jié)、重點領域創(chuàng)新開展“六抓六促”法治宣講活動190余場次，積極創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

2.抓節(jié)點，提升吸引力。充分利用“12·4”國家憲法日暨全國法治宣傳日、“3·8”婦女節(jié)、消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日等節(jié)點，深入開展主題法治宣傳教育活動，在全鄉(xiāng)營造普法宣傳聲勢。依托“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月、防范電信網(wǎng)絡詐騙法治宣傳活動、反有組織犯罪法普法宣傳活動、“法律服務進企業(yè)”“小手牽大手”等系列活動，多形式、多層次、全方位展示我鄉(xiāng)法治文化成果，廣泛普及法律知識。“八五”普法啟動以來，共舉辦各類法治講座26余場，開展法律咨詢服務360余場次，發(fā)放各類法治宣傳資料12000余份。

3.強化“三個融合”，豐富法治文化建設內涵。一是與社會發(fā)展融合，擴大法治文化建設影響面。進一步推進法治文化與機關文化、農(nóng)耕文化、校園文化的融合，完善黨政班子會議學法，抓住領導干部學法用法這個關鍵少數(shù)重點。將普法宣傳教育與評選推薦省、州、縣民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動等相結合，完善村法律圖書角、法治宣傳櫥窗、黑板報，在民間文化藝術中注入法治元素，把民主法治創(chuàng)建結果作為便于群眾學習理解法律、便于開展法治實踐活動的重要載體，在豐富群眾文化生活的同時，提升農(nóng)民法律素質，增強法治觀念。注重把法治文化與校園德育文化相結合，充分發(fā)揮法治副校長、校園青少年維權崗作用，讓法治教育進課堂、法律知識進頭腦、遵紀守法進行為，使廣大中小學生潛移默化地受到法治教育和熏陶。二是與文化建設融合，提升法治文化建設滲透力。依托黨群服務中心、文化館等公共文化設施，構建覆蓋全鄉(xiāng)、惠及全民的法治文化服務體系。結合地方文化，組織相關人士挖掘整理具有地方特色的法治名人故事、法治典故、法治警言，以形象生動的壁畫、文化墻等形式點綴法治文化陣地。截至目前，建成各類法治宣傳欄2個、法治校園文化陣地1個。三是與群眾生活融合，增強法治文化建設趣味性。突出法治文化的大眾性、娛樂性和廣泛性，制作了貼近群眾生活需要的各類宣傳品3類8000余份，有效傳播法治文化。

4.創(chuàng)新“三個載體”，增強法治文化建設實效一是加強固定陣地建設。推動各村、鄉(xiāng)屬各部門抓住外延拓展建設、文化設施功能升級、鄉(xiāng)村振興等有利契機，大力開展法治文化陣地建設。一年來，在繼續(xù)發(fā)揮黑板報、法治展板、宣傳掛圖等宣傳作用的同時，全鄉(xiāng)5個村均設立了“村務公開欄”，方便群眾就近接受法治文化教育。二是精心編排文藝節(jié)目。利用科技文化衛(wèi)生法律“四下鄉(xiāng)”等群眾性文化娛樂活動，動員各村、鄉(xiāng)屬各部門精心編排法治歌曲、法治小品、法治相聲等文藝節(jié)目進行巡演，讓群眾在寓教于樂中接受普法教育。引導和鼓勵各級文化團體、民間藝人參與法治文化建設，使廣大群眾更能直觀形象地了解法律知識。三是發(fā)揮現(xiàn)代媒體作用。充分運用電視、報刊等傳統(tǒng)主流媒體，在微信平臺開設“法治平田我來講”以案釋法普法欄目，通過身邊的實際案例答疑釋惑。截至目前，編輯錄播“法治平田我來講”法治欄目3期，推送普法微視頻、微動漫、普法信息51余條，有效提升法治文化的社會影響力和覆蓋面。

二、存在的問題和不足

一是我鄉(xiāng)執(zhí)法人員配備不足，受編制、人員的約束，在日常監(jiān)管過程中，無法充分覆蓋監(jiān)督管理，執(zhí)法人員執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，業(yè)務能力水平仍需進一步加強。

二是法治創(chuàng)建工作發(fā)展不夠平衡，個別部門對普法工作重視程度不夠，法制教育與法治實踐不配套，有脫節(jié)現(xiàn)象，影響了法治宣傳教育的效果。

三是普法工作點多面廣，工作量大，普法工作人員少、任務重，難免有時候顧此失彼，特別是普法宣傳創(chuàng)新方面仍有提升空間，對于如何進一步提高普法工作的質量和效果，有待于進一步探索和努力。

三、下步工作措施

一是加強普法隊伍建設，增強隊伍業(yè)務能力。堅決以習近平法治思想為指引，加強黨的二十大精神的學習，增強領導班子和干部職工遵紀守法，維護自身合法權益和民主參與、民主監(jiān)督的意識，提高依法決策，依法行政和依法管理能力。積極拓寬思路，充分發(fā)揮法律顧問的指導作用和48戶“普法宣傳中心戶”、3145人“家庭法律明白人”的法治宣傳作用，將法律顧問、法律明白人、普法宣傳中心戶納入普法骨干隊伍，適時開展培訓，加強隊伍法律素養(yǎng)。

二是提高政治站位，推進法治建設工作真抓實改。增強平田法治政府建設工作的責任感和緊迫感，進一步統(tǒng)一思想，增強思想認同和行動自覺，積極主動強化督察反饋意見整改落實，全面高效推進法治政府建設工作。針對法治政府建設工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進整改工作，確保法治政府建設工作與調查研究、全面深化改革任務與鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作同部署、同推進、同落實，確保法治政府建設成果進一步鞏固，推動各項工作有序發(fā)展。

三是強化普法重宣傳，推動普法宣傳落地生效。加大資金投入和項目保障，強化法治宣傳硬件設施裝備，結合黨建工作，在每村的黨員活動場所打造一個法治文化陣地。針對不同普法對象特點，精準普法，把握矛盾突出重點人群，扎實組織開展法治宣傳活動，著力推進日常宣傳教育機制，使群眾了解自身權利義務，培養(yǎng)解決問題靠法的習慣和能力。把握農(nóng)村“三留守”重點人群，通過在重大節(jié)日發(fā)放宣傳資料、張貼懸掛宣傳標語，每天定時播放鄉(xiāng)村大喇叭、時常組織文藝演出等形式宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，營造良好的法治氛圍。

平田鄉(xiāng)人民政府

2024年3月27日