2023年，江邊鄉(xiāng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全面依法履行政府職能，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法程序，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)全鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為工作目標(biāo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“第一職責(zé)”。一是江邊鄉(xiāng)始終把法治政府建設(shè)擺在突出位置，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，深入落實(shí)省、州、縣法治政府工作會(huì)議精神，按《元謀縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》及《重要舉措分工方案》《元謀縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣工作方案》《云南省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建任務(wù)清單責(zé)任分解》等文件要求，確保法治政府建設(shè)有序推進(jìn)。二是鄉(xiāng)黨委、政府將法治政府建設(shè)納入我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)召開2023年法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，與各項(xiàng)中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促，深入推動(dòng)法治政府建設(shè)走上新臺(tái)階。

（二）抓住關(guān)鍵，著力提升依法行政水平。江邊鄉(xiāng)把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升依法辦事水平的有效舉措，持續(xù)推進(jìn)、常抓不懈，切實(shí)提高全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和能力。研究制定了《江邊鄉(xiāng)干部職工學(xué)法用法計(jì)劃方案》，2023年共鄉(xiāng)共開展班子成員集中學(xué)法12次，在干部職工大會(huì)上領(lǐng)學(xué)相關(guān)法律法規(guī)4次，在全鄉(xiāng)上下營(yíng)造了濃厚的學(xué)法用法氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)使干部牢固樹立法治觀念，時(shí)刻堅(jiān)持依法行政，自覺做到不違章、不違紀(jì)、不違法，把守規(guī)矩體現(xiàn)在工作推進(jìn)中，做到講程序、不越位，為各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）凝聚合力，深入開展法治宣傳教育。江邊鄉(xiāng)根據(jù)省、州、縣關(guān)于普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)工作的安排部署，壓實(shí)扛牢責(zé)任，聚焦法治宣傳工作的短板弱項(xiàng)，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象普法工作，多措并舉提升基層普法工作質(zhì)效。一是豐富方法手段，多渠道開展法治宣傳。積極創(chuàng)新群眾喜聞樂見的普法方式方法，利用趕集日等重要節(jié)假日開展宣傳。二是分類施策，精準(zhǔn)普法。按照“向誰(shuí)普、誰(shuí)來(lái)普、普什么、怎么普”的工作思路，針對(duì)酒駕醉駕、婚戀糾紛、命案防控、交通安全等方面通過(guò)有針對(duì)性地精準(zhǔn)分類普法，法治宣傳工作成效明顯提升，基層群眾學(xué)法、用法、守法、遵法的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。三是強(qiáng)化基層法治人才建設(shè)，努力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊(duì)伍。全面開展“法律明白人”培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、開展法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與基層治理中的示范引領(lǐng)作用。2023年以來(lái)，組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)普法隊(duì)員、法律明白人培訓(xùn)6場(chǎng)次，參與人數(shù)400余人次，持續(xù)充電儲(chǔ)能，努力打造“永不走的工作隊(duì)”。

（四）依法辦事，營(yíng)造解決問(wèn)題靠法的良好氛圍。一是堅(jiān)持推行“4+2”矛盾糾紛化解機(jī)制，牢記群眾利益無(wú)小事，急群眾所急，解群眾所憂，辦群眾所需。通過(guò)村民小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)三級(jí)調(diào)解組織，全力化解各類矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。2023年，鄉(xiāng)村組三級(jí)調(diào)委會(huì)受理矛盾糾紛115件，調(diào)解113件，調(diào)解率98.26%，無(wú)新增重大矛盾糾紛，無(wú)“民轉(zhuǎn)刑”命案發(fā)生。二是對(duì)多次化解，仍沒調(diào)解成功的矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律程序、運(yùn)用法律手段解決，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。實(shí)現(xiàn)家庭矛盾不出戶，鄰里糾紛不出組，小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三是聯(lián)合司法所、綜治辦、派出所、婦聯(lián)等多方力量，構(gòu)建矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”工作格局。結(jié)合普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，踐行“調(diào)處+普法”工作模式，在糾紛調(diào)處中對(duì)當(dāng)事人開展精準(zhǔn)普法，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，解決矛盾。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是緊密結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，著力推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。把執(zhí)法過(guò)程變成傳遞公正文明、維護(hù)社會(huì)正義的過(guò)程，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，突出安全生產(chǎn)、林業(yè)、道路交通、環(huán)境保護(hù)、食品藥品等領(lǐng)域執(zhí)法工作。二是聚焦行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)落細(xì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保執(zhí)法程序公開透明、執(zhí)法環(huán)節(jié)公平公正。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法人員“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度。有效開展持證、增證、換證工作，2023年組織8名干部職工參與行政執(zhí)法法律知識(shí)培訓(xùn)、模擬考試、統(tǒng)一機(jī)考，培養(yǎng)了一批規(guī)范執(zhí)法的“明白人”。四是加強(qiáng)法律顧問(wèn)工作落實(shí)。不斷健全政府法律顧問(wèn)制度體系，嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問(wèn)、政府法律人才擔(dān)任村級(jí)法律顧問(wèn)的選聘、日常管理、考核評(píng)價(jià)等相關(guān)制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)在政府規(guī)范性文件、重大行政決策、重要行政行為的論證、重大合同的審查、疑難復(fù)雜行政復(fù)議、訴訟案件的代理等方面作用。我鄉(xiāng)聘請(qǐng)?jiān)颇铣猜蓭熓聞?wù)所鄭子亮律師、屈建枚律師作為法律顧問(wèn)，主要負(fù)責(zé)為我鄉(xiāng)干部職工開展法治講座，把關(guān)審核合同，提供法律意見，出具法律意見書等。6個(gè)村委會(huì)均實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋。

（六）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，依法履行政府職能。一是不斷優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程和環(huán)節(jié)，統(tǒng)一實(shí)行公共服務(wù)大廳、行政部門窗口服務(wù)，全面推行一個(gè)窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，積極探索“一顆印章管審批”，完善全鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單管理制度，深入推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是緊緊圍繞縣委縣政府的改革目標(biāo)和推進(jìn)思路，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍改革工作。按照“法律授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)、縣級(jí)人民政府直接賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)受委托執(zhí)法事項(xiàng)”進(jìn)一步依法明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職責(zé)權(quán)限，江邊鄉(xiāng)共承接國(guó)家、省州、法律法規(guī)等明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的法定職權(quán)事項(xiàng)（108項(xiàng)），縣級(jí)部門賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)事項(xiàng)142項(xiàng)。三是掛牌成立了江邊鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能站所基層執(zhí)法力量，推動(dòng)形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌開展執(zhí)法工作體系，同時(shí)，明確辦事流程、保障措施等，做到“接得住、管得好”。

二、工作中存在的不足

（一）運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力不足，與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。一是統(tǒng)籌整合力量不夠，部門聯(lián)動(dòng)性齊抓共管合力還不足，班子領(lǐng)導(dǎo)及各中心站所參與法治政府工作積極性、主動(dòng)性、自覺性不高。二是認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)干部員工思想認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任落實(shí)有差距，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)和法治觀念不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)展。

（二）部分職能站所和執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法案件的規(guī)范化、精細(xì)化程度還不夠高，需要進(jìn)一步提高執(zhí)法能力水平。一是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平有待提升，少數(shù)單位和部門嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”不到位。二是數(shù)字政府建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，數(shù)據(jù)共享和平臺(tái)運(yùn)用還有差距。

（三）“放管服”改革與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求還有差距，個(gè)別部門之間統(tǒng)籌、銜接、協(xié)調(diào)不夠，個(gè)別審批事項(xiàng)、辦理時(shí)限、審批環(huán)節(jié)等壓減不夠，影響了辦事效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制還沒有完全理順，執(zhí)法權(quán)限還不明確，案件移送、交辦銜接不暢，案件辦理效率和辦理質(zhì)量有待提升。

三、2024年工作計(jì)劃

下一步，江邊鄉(xiāng)將按照黨中央、省州縣關(guān)于依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)決策部署和要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作舉措，凝聚各方力量，力爭(zhēng)在法治政府建設(shè)工作上取得新進(jìn)展、新突破。

（一）履行主體責(zé)任，高位推動(dòng)法治政府建設(shè)。以黨的二十大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的各方面全過(guò)程，堅(jiān)持在上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃和組織實(shí)施法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入開展作風(fēng)革命、效能革命，認(rèn)真踐行“三法三化”，不斷完善法治政府建設(shè)督察考核機(jī)制，對(duì)標(biāo)對(duì)表法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系，積極開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）聚焦示范引領(lǐng)，深入推進(jìn)依法行政。以貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”為抓手，不斷完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度化、常態(tài)化。認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，改進(jìn)完善案卷評(píng)查方式和評(píng)查內(nèi)容，強(qiáng)化督促整改，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，鞏固深化“一顆印章管審批”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、“證照分離”改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，加快“一部手機(jī)辦事通”迭代升級(jí)，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，努力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。

（三）聚焦權(quán)力監(jiān)督，確保權(quán)力行使公開透明。依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持把“合法”作為行政決策的第一要件，認(rèn)真貫徹落實(shí)重大行政決策程序相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)目錄清單，強(qiáng)化重大行政決策法定程序剛性約束，確保各項(xiàng)決策始終在法治化軌道上運(yùn)行。完善考核評(píng)價(jià)體系，把法治政府建設(shè)任務(wù)和當(dāng)前鄉(xiāng)黨委政府中心工作同研究、同部署，查找存在問(wèn)題和短板，加大日常考核和跟蹤問(wèn)責(zé)力度，及時(shí)糾正違法及行政不作為、亂作為的問(wèn)題，補(bǔ)齊短板，打牢法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。全面貫徹落實(shí)《云南省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025）》，健全完善行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)深化文化市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，積極探索“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治政府建設(shè)工作隊(duì)伍。

（四）聚焦培訓(xùn)實(shí)踐，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍能力。堅(jiān)持落實(shí)黨政班子成員帶頭學(xué)法、干部職工月學(xué)法制度，以法治政府建設(shè)理論、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可實(shí)務(wù)操作為重點(diǎn)，通過(guò)邀請(qǐng)上級(jí)執(zhí)法部門、法律顧問(wèn)等舉辦專題講座、培訓(xùn)班，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。

江邊鄉(xiāng)人民政府

2024年3月28日