2023年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和對法治政府建設(shè)工作系列重要指示批示精神，元謀縣文化和旅游局結(jié)合文旅工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）全面加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)方面

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，2023年以來，共組織中心組專項學(xué)習(xí)4次。嚴(yán)格落實(shí)重大事項向黨組請示報告制度，主動向黨組報告法治政府建設(shè)中的重大問題。

（二）全面提升依法治理能力方面

圍繞學(xué)法、執(zhí)法、普法等工作，統(tǒng)籌安排年度各項執(zhí)法培訓(xùn)，確保全體執(zhí)法人員均能夠接受到注重基礎(chǔ)、內(nèi)容豐富的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)用性強(qiáng)、形式多樣的專項技能培訓(xùn)。通過采取集體學(xué)和個人學(xué)的方式，加強(qiáng)對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》等公共法律和文化、旅游、文物等專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。同時積極參加各級各類線上線下法律培訓(xùn)，切實(shí)提高了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。

（三）全面貫徹依法行政原則方面

為進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)，我們在過去工作的基礎(chǔ)上不斷夯實(shí)執(zhí)法程序理念。在日常巡查和案件辦理過程中，將依法行政原則貫穿整個文化綜合執(zhí)法工作的全過程。一是2023年共開展文化和旅游企業(yè)檢查56次，其中聯(lián)合執(zhí)法檢查25次，共出動執(zhí)法人員887人，檢查經(jīng)營單位330家，查辦文旅違法案件22件（人均查辦案件達(dá)7.3件）。及時處理旅游投訴110起，游客滿意率達(dá)100﹪，無涉旅安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了“健康、安全、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的總體目標(biāo)。二是形成了嚴(yán)格的行政處罰案件審批流程。嚴(yán)格執(zhí)行案件分別由承辦人員、執(zhí)法部門以及行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批制度，確保案件辦理過程的依法依規(guī)。三是形成了說理式執(zhí)法的模式。在執(zhí)法的過程中說明法理、說清事理、講明道理，讓當(dāng)事人自覺地認(rèn)識到錯誤，履行法律義務(wù)。既起到了普法宣傳的作用，又緩和了行政相對人被處罰所產(chǎn)生的對立情緒，提高了行政執(zhí)法的效率。

行政審批方面，積極推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，對照元謀縣人民政府公布的行政權(quán)力和責(zé)任清單逐項梳理，及時更新、完善網(wǎng)上辦事大廳的錄入工作，與上級部門配合做好各審批領(lǐng)域?qū)樱M(jìn)一步完成行政審批等服務(wù)事項細(xì)化梳理工作，編制政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理及時在縣政府的門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。

（四）全面落實(shí)行政執(zhí)法體系方面

一直以來，我局高度重視有關(guān)政府信息公開工作。對相關(guān)行政執(zhí)法公示制度，按照上級有關(guān)部門的工作要求積極開展，全面落實(shí)，執(zhí)法公示的數(shù)據(jù)審核及上傳工作。同時上報上級部門。

（五）運(yùn)用案例的指導(dǎo)作用提高案件辦理效率

我局重視并不斷加強(qiáng)行政處罰案件在日常執(zhí)法工作中的重要指導(dǎo)作用。同時，也注重發(fā)揮案例在行政相對人中間的指導(dǎo)作用。將行業(yè)內(nèi)突出的、易發(fā)的違法違規(guī)行為作為重點(diǎn)警示內(nèi)容，以案例的形式對從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)。2023年以來，執(zhí)法大隊共先后召開相關(guān)行業(yè)經(jīng)營業(yè)主法制及安全生產(chǎn)培訓(xùn)會議2次，重點(diǎn)就行業(yè)內(nèi)的典型案件進(jìn)行了警示和宣講。此外，在日常巡查過程中，執(zhí)法隊員根據(jù)當(dāng)前市場動態(tài)結(jié)合相關(guān)案例對經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行相關(guān)普法宣傳，起到了良好的警示效果，對凈化我縣文化市場環(huán)境，起到了重要作用。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

我局在文化旅游市場管理與執(zhí)法工作中，齊心協(xié)力，克難奮進(jìn)，但我們也清醒地認(rèn)識到工作中仍存在很多不足。主要表現(xiàn)在：

（一）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)方式。理論學(xué)習(xí)抓得不緊，黨性修養(yǎng)仍需提升。學(xué)法的深度、廣度不夠，法治工作研究不深、不透，存在重業(yè)務(wù)輕法治問題，主觀上對加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的緊迫感認(rèn)識不足，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深研細(xì)鉆不深，通過聘請專家講授或以案釋法方式進(jìn)行學(xué)習(xí)較少，法治理論掌握不夠，運(yùn)用法治思想和法治方式工作、解決問題能力需進(jìn)一步提升。

（二）依法行政能力有待提升。近年來受疫情影響，行業(yè)不景氣，人員流動性大，文化和旅游行業(yè)存在監(jiān)管范圍體量大、管理難度高、問題復(fù)雜的特點(diǎn)，監(jiān)管執(zhí)法廣度、深度有待拓展，依法行政水平有待提高。個別人員依法行政知識儲備不系統(tǒng)、不全面，經(jīng)驗不足，存在政策法規(guī)解釋不到位，便民意識不強(qiáng)的問題。

三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）堅持學(xué)習(xí)引領(lǐng)，提升法治素養(yǎng)。一是常學(xué)常思，篤做篤行。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和局機(jī)關(guān)年度學(xué)法計劃，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治學(xué)習(xí)常態(tài)化。二是求學(xué)廣進(jìn)，學(xué)思踐悟。始終堅持在工作中錘煉“法治化”修養(yǎng)，帶領(lǐng)班子成員開展中心組理論法治專題學(xué)習(xí)活動，自覺把工作融入到法治政府工作思路中，進(jìn)一步開闊了眼界，拓寬了思路。三是學(xué)用相長，以學(xué)促知。今年以來結(jié)合日常工作重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等多部法律法規(guī)，集中學(xué)習(xí)了涉及文化和旅游行業(yè)的《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律知識，進(jìn)一步提升了個人法治素養(yǎng)和鑒別能力，將法治學(xué)習(xí)與具體工作相結(jié)合。

（二）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。一是帶頭認(rèn)真履行依法治理、依法行政第一責(zé)任人職責(zé)。作為第一責(zé)任人，帶頭認(rèn)真履行依法治理、依法行政組織者、推動者和實(shí)踐者職責(zé)，積極謀劃參與推進(jìn)文旅依法治理、依法行政相關(guān)工作。按照“黨組書記負(fù)總責(zé)、班子成員聯(lián)動配合”原則，成立了以主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)法治工作，構(gòu)建起責(zé)任明晰、協(xié)同配合的法治工作閉環(huán)體系。二是積極謀劃依法治理、依法行政各項工作。始終堅持重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，定期牽頭研究推進(jìn)法治工作，切實(shí)做到與文旅工作同部署、同安排、同推進(jìn)，適時掌握新情況、把握新動向、調(diào)整新策略，有效推動了文旅法治工作任務(wù)的落實(shí)落細(xì)。三是加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)。加強(qiáng)教育，組織開展新聘用人員崗前普法培訓(xùn)工作，全面提高干部職工法律素質(zhì)和社會法治化水平，全面完成法治教育網(wǎng)培訓(xùn)課題學(xué)習(xí)及考試任務(wù)，全局執(zhí)法干部執(zhí)法證持有率達(dá)100%。

（三）強(qiáng)化權(quán)力制約，嚴(yán)格依法行政。一是完善決策機(jī)制。大力貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和全縣法治政府建設(shè)工作要求，切實(shí)履行推進(jìn)依法治理、依法行政第一責(zé)任人職責(zé)，定期研究依法行政重大事項，將法治政府建設(shè)、依法行政工作納入部門總體工作目標(biāo)，提高依法行政工作能力和水平。二是注重法治監(jiān)督和政務(wù)公開。在政府網(wǎng)站公開全局行政權(quán)力清單、責(zé)任清單與公共文化服務(wù)清單。全面加強(qiáng)對行政審批、行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的法治監(jiān)督，加大對重大項目、重點(diǎn)事項、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等廉政風(fēng)險點(diǎn)的排查力度。三是提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法治教育，組織綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)技能專題培訓(xùn)和考試，加強(qiáng)對新持證人員的傳幫帶。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，重大執(zhí)法決定與執(zhí)法文書在執(zhí)法公示平臺公示。四是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，制定《法律顧問工作規(guī)則》，完善法律顧問履職配套保障措施，實(shí)現(xiàn)非涉密涉法重大事項法律顧問全過程參與。

（四）營造宣傳氛圍，夯實(shí)法治陣地。一是做好普法進(jìn)企業(yè)活動。大力宣傳公共文化服務(wù)保障法、文物保護(hù)法、旅游法等法律法規(guī)，增強(qiáng)文旅企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)意識。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)。通過舉辦講座、理論學(xué)習(xí)、普法考試、觀看警示教育專題片，提高文旅系統(tǒng)依法履職能力。三是深入開展法治專題宣傳。緊緊圍繞法治國家、法治與社會、法治與法律、法治與個人主題，把法治學(xué)習(xí)宣傳教育與干部思想政治建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步弘揚(yáng)了法治精神，提高了廣大群眾的法治觀念和法律素養(yǎng)，營造了濃厚的憲法宣傳氛圍，達(dá)到了良好的宣傳教育效果。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）深入開展法治學(xué)習(xí)教育。結(jié)合黨的二十大精神學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研討。堅持學(xué)以致用，教學(xué)相長，在涉及行業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問題前，先學(xué)懂弄通相關(guān)法律法規(guī)，做到先懂法后決策。

（二）扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、個人學(xué)習(xí)制度等形式開展全員法治學(xué)習(xí)活動，不斷增強(qiáng)學(xué)法、知法、用法的自覺性，努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)經(jīng)常化、內(nèi)容具體化，重點(diǎn)抓好一線執(zhí)法工作人員法律法規(guī)、執(zhí)法流程業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，高效統(tǒng)籌執(zhí)法資源，杜絕重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，積極推動發(fā)文旅隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，努力打造政治堅定、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊伍。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法與普法宣傳。針對文旅工作政策性強(qiáng)、涉及面廣的實(shí)際，大力開展制度化、常態(tài)化、多樣化的法治宣傳教育活動，建立和完善法治宣傳教育責(zé)任機(jī)制，制定切實(shí)可行的法治宣傳教育計劃及方案，建立健全法治宣傳工作臺賬，落實(shí)“誰執(zhí)法 誰普法”責(zé)任制，結(jié)合重要時間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，確保文旅領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)法治宣傳面達(dá)90%以上。