元謀縣水務(wù)局2023年法治建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面依法履行各項(xiàng)管理職能，深入推進(jìn)水務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、堅(jiān)持政治導(dǎo)向，提升法治思維

(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大戰(zhàn)略部署與水務(wù)系統(tǒng)法治工作實(shí)際相結(jié)合，抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)宣傳、謀貫徹、落基層，通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會(huì)議、全局干部職工會(huì)議、支部大會(huì)等形式開展常態(tài)化學(xué)習(xí)，把黨的二十大精神貫徹到每一名水利系統(tǒng)干部職工，為全縣法治建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想引領(lǐng)。

(二)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。理論學(xué)習(xí)中心組發(fā)揮帶頭作用，將習(xí)近平法治思想列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。同時(shí)，通過組織干部職工培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等線上和線下培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)法治意識(shí)，提高干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任

黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，帶頭尊法學(xué)法守法用法，依法履行行政職責(zé)，對法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，統(tǒng)籌兼顧抓好水務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)工作，并將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、學(xué)法守法用法情況列入年終述職內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)法律顧問制度。定期聽取工作報(bào)告并將法治政府建設(shè)情況向社會(huì)公開，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員均切實(shí)做到將履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)、學(xué)法守法用法情況列入年終述職。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范治理

(一)清理行政權(quán)責(zé)。我局此次清理后的行政職權(quán)共6類，共計(jì)65項(xiàng)行政職權(quán)，行政職權(quán)對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)共478項(xiàng)，追責(zé)情形共588項(xiàng)。其中行政許可2項(xiàng)，行政處罰47項(xiàng)，行政強(qiáng)制9項(xiàng)，行政征收2項(xiàng)，行政檢查4項(xiàng)。其他行政權(quán)力1項(xiàng)。我局的職權(quán)職責(zé)不存在職權(quán)交叉（分散)、職責(zé)缺位（越位）的情況，不存在不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，不存在職權(quán)長期未使用的情況，也不存在職權(quán)沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)在實(shí)際工作中仍在行使的情況。

(二)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員及執(zhí)法證件的管理，筑牢依法行政基礎(chǔ)。截至目前，全系統(tǒng)持證人員共64人。為持續(xù)提高監(jiān)管執(zhí)法能力水平，提升我局行政干部法治素養(yǎng)。本年度組織行政股室業(yè)務(wù)人員參加各級(jí)執(zhí)法業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)5次。局內(nèi)組織開展單位內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)4次，并把執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為行政執(zhí)法人員法治教育培訓(xùn)的必修課納入考核。

(三)執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。為嚴(yán)守合法底線，我局聘請?jiān)颇箱h允律師事務(wù)所張紹坤律師為法律顧問，為重大行政執(zhí)法決定的合法性審查提供專業(yè)支持。2023年，本單位負(fù)責(zé)人作為原審第三人出庭應(yīng)訴2宗行政訴訟案件。

(四)自覺接受監(jiān)督。2023年縣水務(wù)局共收到縣人大常委會(huì)集中交辦的縣第十八屆人大二次會(huì)議期間代表建議意見共計(jì)15件，政協(xié)提案6件。收到上訪信件7件，在收到相關(guān)議案提案及信訪件后，及時(shí)安排專人跟進(jìn)負(fù)責(zé)，深入實(shí)地調(diào)查核實(shí)，結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)和提案及信件內(nèi)容，由分領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與代表、委員、信訪人溝通交流，配合協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做到科學(xué)辦理，落地見效。

四、強(qiáng)化普法宣傳，筑牢法治根基

(一)貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。堅(jiān)持以“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制為抓手，加大水利系統(tǒng)干部職工普法工作力度，印發(fā)《元謀縣水務(wù)局“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案》、《2023年度元謀縣水務(wù)局普法工作計(jì)劃》、《2023年元謀縣水務(wù)局普法責(zé)任清單》，并扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。

(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法用法制度。組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法憲法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)及《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)等，系統(tǒng)地組織本單位干部職工學(xué)習(xí)宣傳水利相關(guān)法律法規(guī)，加深全局領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作的把握和理解。

(三)加強(qiáng)宣傳營造法治氛圍。加強(qiáng)普法教育的宣傳，充分利用“世界水日·中國水周”、“綜治維穩(wěn)平安建設(shè)宣傳月”、“12.4國家憲法日”等廣泛開展法治宣傳，為群眾提供義務(wù)法律咨詢1200余人次，發(fā)出宣傳單2800份，懸掛標(biāo)語4幅，擴(kuò)大水資源節(jié)約、保護(hù)及法治建設(shè)的影響力。對全局干部職工開展2023年專題普法講座；開展機(jī)關(guān)“憲法宣傳周”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)憲法；12月4日，組織參加國家憲法日“憲法宣傳”活動(dòng)，水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室負(fù)責(zé)人收聽收看網(wǎng)絡(luò)直播并同步跟讀憲法部分條款；組織開展并順利完成2023年度干部職工學(xué)法考試。

五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足及原因

（一）行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平不高。部分干部受限于自身水利專業(yè)背景，更重視專業(yè)成長，忽略法治素養(yǎng)提升，以致在日常工作中，缺少法治意識(shí)，怕麻煩、不敢大膽執(zhí)法的情況仍然存在。

（二）法治建設(shè)工作系統(tǒng)性還需增強(qiáng)。我局法治力量相對薄弱，法治宣傳的系統(tǒng)性、持久性不強(qiáng)，協(xié)調(diào)多部門共同加大法治教育的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還需亟待加強(qiáng)。目前我局持證行政執(zhí)法人員中沒有法律專業(yè)人才，難以滿足行政執(zhí)法的需求。近年來隨著法治政府建設(shè)的不斷推進(jìn)，行政執(zhí)法的培訓(xùn)力度雖有大幅度提高，但是部分培訓(xùn)可能較為籠統(tǒng)，缺乏針對性和可操作性，執(zhí)法人員現(xiàn)有的法律知識(shí)儲(chǔ)備不足以應(yīng)付其在承擔(dān)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)時(shí)所面臨的復(fù)雜問題。

六、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2024年，我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)的工作部署，進(jìn)一步發(fā)揮職能擔(dān)當(dāng)，深化工作思路、工作機(jī)制和工作方法，推動(dòng)工作落實(shí)見效，全面深入推進(jìn)依法行政、依法治水、依法管水。

(一)以黨的二十大精神為指引，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程，縱深推進(jìn)水務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)。

(二)進(jìn)一步完善科學(xué)民主依法決策制度和程序，確保黨政主要負(fù)責(zé)人更好履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，規(guī)范水務(wù)行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，做好行政復(fù)議應(yīng)訴管理等工作。

(四)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。加大對執(zhí)法人員相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)力度，提高水務(wù)執(zhí)法能力和管理水平。

(五)繼續(xù)開展年度學(xué)法考試工作，切實(shí)將干部職工學(xué)法用法工作引向深入，著力提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式處理事務(wù)的能力。

(六)著力加強(qiáng)法治思維和法治能力建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)金沙江流域生態(tài)修復(fù)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，不斷規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政審批事前、事中、事后監(jiān)管，健全水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法方式、突出執(zhí)法重點(diǎn)，著力提升水行政執(zhí)法效能，健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，僅僅圍繞水務(wù)發(fā)展中心工作，堅(jiān)持把法治宣傳教育與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、防洪安全、河湖長制等水務(wù)中心工作緊密結(jié)合，認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)“八五”普法工作，不斷提高法治宣傳力度，確保法治建設(shè)工作繼續(xù)深入扎實(shí)有效推進(jìn)。

                                                                                       元謀縣水務(wù)局

                                                                                       2024年3月14日