2023年以來，縣鄉(xiāng)村振興局法治政府建設工作在我縣委和縣政府的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動中國特色社會主義法治體系建設目標任務在元謀落實落地。按照《法治元謀建設規(guī)劃（2021-2025年）》（元發(fā)〔2021〕11號）《元謀縣法治社會建設實施規(guī)劃（2021-2025年）》（元發(fā)〔2021〕10號）及《中共元謀縣委全面依法治縣委員會2023年工作要點》（元治縣委〔2023〕3號）文件要求，認真履行部門職能職責，強化依法行政意識，著力提升依法行政水平，法治政府建設取得了一定成效。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設工作開展情況報告如下。

一、2023年以來法治政府建設工作開展情況

（一）持續(xù)強化黨對法治政府建設的集中統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。

1.高度重視。我局主要領導對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，結合部門工作實際，制定年度普法依法治理工作計劃，堅持把法治政府建設與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，繼續(xù)把依法行政列入重要議事日程，定期研判工作情況，做到年初有計劃、年中有落實、年末有總結。

2.健全組織機構。結合我局推進鄉(xiāng)村振興工作實際，成立了以局長為組長、班子成員為副組長，各股室負責人為成員的法治政府建設領導小組，為全面依法治理工作提供了組織保障，強化管理，采取多種形式深入持續(xù)開展普法依法治理工作。

3.進一步壓緊壓實法治建設責任，細化工作任務。壓緊壓實黨組書記履行推進法治建設第一責任人職責和其他班子成員“一崗雙責”，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，專人負責，各股室協(xié)同配合的工作格局，通過定期分析、檢查督促、研究法治建設工作，查找存在的問題，及時采取各種措施，確保我局法治建設工作方向不偏、力度不減、動作不慢，全力推進法治政府建設向縱深發(fā)展。

（二）依法全面履行部門職能，持續(xù)推進“放管服”、“減證便民”行動和數(shù)字政府建設。

1.嚴格按照相關法規(guī)政策建立權責清單。嚴格按照鄉(xiāng)村振興部門作為主體執(zhí)行的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》建立權責清單，目前，我局不涉及行政許可及行政執(zhí)法事項。

2.不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境，持續(xù)開展“減證便民”行動。我局結合工作實際，圍繞完善營商環(huán)境法治體系、建立清理拖欠市場主體賬款長效機制、加強涉企業(yè)法律服務等方面研究，推進法治化營商環(huán)境建設工作，結合我局部門工作職能職責，制定3條推進法治化營商環(huán)境建設工作具體措施。結合推進鄉(xiāng)村振興工作實際，大幅清理證明事項，全面推行證明事項告知承諾制。目前，我局僅涉及脫貧對象（含三類監(jiān)測對象）出具困難證明一項。

3.加強個人信息保護，規(guī)范采集使用個人信息行為。我局嚴格按照國家、省、州工作安排及全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)采集信息數(shù)據(jù)指標要求，采集脫貧戶及三類監(jiān)測對象家庭個人信息，沒有出現(xiàn)采集超出指標數(shù)據(jù)之外的個人信息行為。在脫貧戶及三類監(jiān)測對象個人信息使用過程中，嚴格按照有關規(guī)定要求，對個人身份證號碼、聯(lián)系電話、家庭主要經(jīng)濟收入及健康狀況等涉及個人敏感信息的數(shù)據(jù)加強使用監(jiān)管，堅決禁止在QQ工作群、微信工作群內(nèi)傳輸相關數(shù)據(jù)。

4.加快法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡平臺數(shù)據(jù)融合，構建現(xiàn)代化法律服務體系。充分發(fā)揮掛包干部、駐村工作隊、12317扶貧監(jiān)督熱線及云南省政府救助平臺APP優(yōu)勢，加快推進公共法律實體、熱線、網(wǎng)絡平臺相關數(shù)據(jù)融合一體化，形成“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠”的現(xiàn)代化公共法律服務體系。

（三）加強行政規(guī)范性文件管理，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系。

嚴格實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，認真做好規(guī)范性文件報備工作，按照規(guī)范性文件審查備案的要求，對本單位出臺的應報送備案的規(guī)范性文件嚴格按照“三統(tǒng)一”要求實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布，并按要求報送有關單位備案。同時，加強規(guī)范性文件的管理、制作，全面清除制度性障礙，保證法制統(tǒng)一，推進依法行政，切實維護群眾的合法權益。

（四）嚴格履行重大行政決策程序，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。

1.結合實際制定公布重大行政決策事項目錄，建立健全目錄動態(tài)調(diào)整機制。縣鄉(xiāng)村振興局嚴格按照相關要求認真落實各方參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定和決策公布等程序，確保重大行政決策事項內(nèi)容合法，程序公開。先后制定出臺《元謀縣防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作方案》《中共元謀縣委元謀縣人民政府關于加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《中共元謀縣委元謀縣人民政府關于“三個一批”促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接的實施意見》《元謀縣促進脫貧人口持續(xù)增收三年行動計劃實施方案（2022-2024年）》，制定實施了《元謀縣打造鄉(xiāng)村振興全域示范縣工作方案》和《元謀縣鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范創(chuàng)建工作方案》。

2.嚴格落實合法性審查程序相關配套制度。完善局黨組議事制度，健全決策程序，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，都由局黨組集體研究決定。嚴格執(zhí)行主要領導不直接管人事、財務、物資采購和工程招標等制度，始終堅持“三重一大”事項集體討論決定和主要領導末位表態(tài)發(fā)言制度。

3.深化法律顧問、公職律師工作。縣鄉(xiāng)村振興局認真落實《元謀縣關于加強黨政機關法律顧問工作的通知》，已聘請1名法律顧問，并邀積極請法律顧問對單位內(nèi)部重大事項進行合法性審查，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，提高依法決策能力水平。

（五）健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件。

1.組織保障，明確責任。成立了鄉(xiāng)村振興局平安建設工作領導小組，由局黨組書記局長直接掛帥，負責領導平安建設工作，明確了“一把手負總責，分管領導具體抓”，“誰主管、誰負責”的領導工作責任制，按“橫向到邊，縱向到底”的要求，將社會治安綜合治理的責任目標，層層分解落實到每一個股室和具體責任人，并把平安建設工作緊密結合，做到有部署、有計劃、有檢查、有總結。定期召開會議，分析研判平安建設工作形勢，及時針對工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)制定對策措施，明確相關股室及具體責任人的責任，解決本單位平安建設工作中遇到的突出問題和實際困難。

2.高度重視。將平安建設工作作為社會管理綜合治理的重要內(nèi)容，納入單位的重要議事日程，與黨風廉政工作同時安排，并抓好落實，確保了綜治維穩(wěn)工作正常開展。

3.健全制度。我局在平安建設工作中，從單位實際出發(fā)，有針對性地開展教育活動，不斷提高全體干部職工的思想認識。利用黨組中心理論組學習、在職干部理論學習和周一職工會、主題黨日等形式組織干部職工認真學習有關法律法規(guī)和本單位的各項管理制度，宣傳平安建設的重要意義、重要舉措，進一步增強干部職工遵紀守法的自覺性和自我約束能力，增強干部職工“安全重于泰山，安全第一、預防為主”的意識，激發(fā)了全體干部職工參與平安單位建設的熱情，調(diào)動了大家做好安全工作的積極性、主動性和自覺性。建立健全了節(jié)假日值班和“應急”值班制度，重點要害部位落實安全防范措施等安全規(guī)章制度，并由領導親自帶班，遇到緊急突發(fā)事件能做到有領導負責處理。通過一系列政治思想和法治教育，內(nèi)部安全防范機制進一步健全，我局沒有發(fā)生重大刑事案件和重大安全生產(chǎn)責任事故或重大治安災害事故，干部職工也無參與違法犯罪，參與“黃賭毒”等非法活動。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛，不斷促進社會公平正義。

1.抓實工作。切實加強信訪工作力度，抓實４+２矛盾糾紛化解機制，推行社會穩(wěn)定風險評估和重大不穩(wěn)定問題清單制度，確保社會穩(wěn)定風險得到有效預防、矛盾糾紛得到源頭化解。同時，加強維穩(wěn)預警工作，發(fā)現(xiàn)各類糾紛隱患和苗頭及時化解，防止糾紛激化導致群體性事件及群體上訪引發(fā)的各類刑事案件。

2.做好行政應訴工作。認真落實《云南省人民政府辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的實施意見》《楚雄彝族自治州行政應訴工作規(guī)定》，嚴格執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度。依法自覺履行人民法院的生效判決、裁定或調(diào)解書依法辦理人民法院的司法建議。

（七）強化對權利的制約和監(jiān)督，促進權利規(guī)范透明運行。

1.健全權力運行制約和監(jiān)督機制、廉政風險防控機制。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。按照干部職責權限，全局18名干部職工全部完善了個人廉政風險防控登記表，簽訂廉政承諾書18份，廉政風險防控機制逐步健全完善。

2.嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制。完善局黨組議事制度，健全決策程序，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，都由局黨組集體研究決定。嚴格執(zhí)行主要領導不直接管人事、財務、物資采購和工程招標等制度，始終堅持“三重一大”事項集體討論決定和主要領導末位表態(tài)發(fā)言制度。同時，認真執(zhí)行集體領導下的個人分工負責制，充分調(diào)動每個黨組成員的工作積極性，進一步增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.全面推進政務公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

（八）強化法制教育培訓，全面提升政府工作人員法治思維和依法行政能力。

1.認真組織干部職工開展相關法律、法規(guī)、條例學習。2023年，我局共開展黨組理論學習中心組學習7次、在職干部理論學習11次、完成《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國民法典》《國務院安委會安全生產(chǎn)十五條措施》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《云南省矛盾糾紛多元化解條例》等7部法律法規(guī)的學習；組織干部職工參加各類網(wǎng)絡知識答題2場次；集中觀看《熱壩說法》法治宣傳教育專題片2期，民法典短視頻2個；中國普法、云南司法、法治楚雄微3個信公眾號關注率達75%。；開展普法骨干培訓2期36人次；《學習強國》參學率達100%。國家工作人學習《學習強國》、在線學法工作取得明顯實效。

2.積極參加學習考試、線上答題等活動。按照縣委普法工作領導小組工作安排，積極組織干部職工學習習近平法治思想，參加習近平法治思想知識考試；積極參加“美好生活 民法典相伴”線上答題活動。

3.認真組織單位干部職工開展網(wǎng)上學法工作。組織干部職工開展網(wǎng)上學法工作，單位指定專人負責，對學習積分靠后的同志及時提醒，將學習情況納入檢查范圍，定期對學習情況進行通報；明確信息管理員，為新調(diào)入干部職工申請辦理法宣在線考試賬號和密碼，全局18名干部職工在線學法參學率達100%。

4.深入開展以案釋法教育。組織干部職工觀看《你是誰的人》《下一個“片中人”》《問“劍”破局》（1-4集）等警示教育片3場次，到元謀縣廉政教育基地、元謀縣黨群教育中心、元謀縣法治中心開展以案釋法教育各1次，以身邊人說身邊事，以身邊事教育身邊人，通過學習教育，我局全體干部職工心靈震撼、深受教育，特別是失職瀆職案例干部職工起到了很好的警示作用，警醒干部職工要時刻牢記為人民服務宗旨，嚴守各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各項政治紀律和政治規(guī)矩，做到依法辦事、依法行政。

（九）深入推進法治社會建設，提高社會治理法治化水平。

1.持續(xù)鞏固拓展《熱壩說法》法治宣傳教育系列專題片的法律效果和社會效果。為確保普法依法治治理工作取得實效，縣鄉(xiāng)村振興局，及時調(diào)整充實普法依法治理工作領導小組人員，成立了以局長為組長、班子成員為副組長，各股室負責人為成員的普法工作領導小組，為普法依法治理工作提供了組織保障，強化管理，采取多種形式深入持續(xù)開展普法依法治理工作。認真制定了年度普法工作計劃及“八五”普法任務分解方案，并建立單位內(nèi)部法治講堂（月學法）學習制度。將習近平法治思想、憲法和民法典納入局黨組學習制度進行常態(tài)化學習，先后組織干部職工集中觀看《熱壩說法》法治宣傳教育專題片2期，民法典短視頻2個，參加各類網(wǎng)絡知識答題2場次，切實加強法治宣傳教育。

2.不斷提高公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度。我局積極采用群眾樂于接受的方式，通俗易懂的語言開展“法治進鄉(xiāng)村”法治宣傳教育活動，利用群眾會等有利時機，專題培訓等形式，認真開展法治宣傳教育“進機關、進農(nóng)村、進學校”活動。深入到掛點聯(lián)系的領莊村委會及“七個專項行動”包保的魚水井村，組織村組干部和廣大群眾進行“法治進鄉(xiāng)村”法治宣傳教育活動，廣泛宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、黨的二十大精神、中央全面依法治國工作會議精神、習近平總書記考察云南重要講話精神；宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等6部法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料350余份，進一步提高社會各界和廣大人民群眾對我縣平安建設、法治建設的認同感、知曉率和參與率，在全社會營造崇尚憲法、遵守法律、維護憲法的濃厚氛圍。

二、存在的困難和問題

2023年開展全面依法治理工作以來，縣鄉(xiāng)村振興局嚴格按照縣委全面依法治縣委員會的要求認真開展相關工作，強化組織領導，積極履職，各項工作取得了較好成績。但是，面對法治建設的新形勢，全面依法治理工作仍然存在一些短板，一是全面依法治理工作的廣度還有待進一步加強，宣傳學習方式還有待進一步創(chuàng)新。二是少數(shù)干部職工對全面依法治理工作的重要性和艱巨性認識不夠，思想不重視，認為全面依法治理工作是虛事情，軟工作，可有可無，重視支持力度還有待加強。三是有關法治宣傳經(jīng)費保障難以完全實現(xiàn)，在一定程度上制約了全面依法治理工作的開展。

三、下一步工作計劃

(一)加強對法治思想的學習。在干部培訓和學習上下功夫，加大對習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略學習力度，通過舉辦專題講座、專題培訓班等形式，加強干部職工學法意識，做到知法懂法、學法用法，增強干部依法行政能力。

(二)強化依法治理工作。繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導推進依法治理工作，始終把堅持黨的領導作為依法治理的核心和根本，堅定法治信仰、強化法治思維、提高法律素養(yǎng)，切實把依法治理工作貫穿到推進鄉(xiāng)村振興工作的全過程。全面推行依憲施政、依法行政，嚴格遵守憲法法律，強化問題導向和目標導向，進一步突出工作重點，細化工作舉措，保質保量按時完成目標任務。

（三）健全完善工作機制，推動法治建設深入開展。嚴格落實“四不摘”要求，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶的動態(tài)監(jiān)測，完善“兩不愁三保障”問題動態(tài)排查幫扶機制，全面落實社會兜底保障政策，加強動態(tài)管理，落實一戶一檔管理措施，推進鄉(xiāng)村振興工作法治化、制度化、規(guī)范化水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

(四)做好法治宣傳活動。一是結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大法律下鄉(xiāng)、法律入村工作力度，重點加強社會主義法治文化建設和法治鄉(xiāng)村建設，針對群眾關注的社會熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育。引導脫貧群眾學會利用法律武器維護自身合法權益，促進社會矛盾的和諧化解。二是積極參加各項宣傳活動。提前謀劃宣傳方式，制定實施方案，積極參加縣委全面依法治縣委員會、縣委普法領導小組、縣普法辦及縣級部門法治宣傳活動，不斷增強全面法治觀念，進一步夯實法治元謀根基。

元謀縣鄉(xiāng)村振興局

2024年3月14日