2023年，元謀縣民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)《法治元謀建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《元謀縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2020—2025年）》《中共元謀縣委全面依法治縣委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》等文件要求，認(rèn)真履行民政行政職能，以建設(shè)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔自律、守法誠(chéng)信”的法治民政為目標(biāo)，不斷夯實(shí)民政法制工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，著力提升依法行政水平，法治政府建設(shè)取得了一定成效。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化理論武裝頭腦，筑牢依法治縣根基。一是切實(shí)把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)。健全完善民政局黨組“第一議題”制度，全面學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，上半年，縣民政局召開黨組會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次。二是統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)黨的二十大精神與習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合。以貫徹黨的二十大精神學(xué)習(xí)為契機(jī)，將習(xí)近平法治思想列入黨的二十大精神重要內(nèi)容，利用“讀書班”學(xué)習(xí)活動(dòng)、干部職工會(huì)員理論學(xué)習(xí)課堂加大對(duì)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等讀本的學(xué)習(xí)。共召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議4次，到元謀縣新華書店開展讀書班1次，每周一干部職工會(huì)議理論學(xué)習(xí)課堂組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想40次。三是堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想全力推動(dòng)民政領(lǐng)域普法工作。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好習(xí)近平法治思想作為全局普法依法治理工作的頭等大事，牢牢把握正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，突出抓好全局干部職工的普法教育。深化落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，按照全縣“八五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)民政系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)。到街頭宣傳民政法規(guī)知識(shí)6場(chǎng)次，懸掛布標(biāo)6條，發(fā)放各種宣傳資料4000余份，開展法律咨詢550人次，加大了對(duì)社會(huì)的宣傳力度，力求取得更好的宣傳效果。利用職工會(huì)組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律12次，組織觀看《敬畏法律、珍惜生命》法治宣傳片1次。進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的法治意識(shí)。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)中央法治督查反饋問題整改工作。一是決絕扛穩(wěn)壓實(shí)法制建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。明確主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)民政法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行主體責(zé)任，定期研究部署民政法治建設(shè)工作。把民政法治建設(shè)工作與其他工作同安排、同檢查、同考核。嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人帶頭遵紀(jì)守法，將加強(qiáng)法治建設(shè)、嚴(yán)格開展民政領(lǐng)域執(zhí)法、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為等列入局黨組和全局年度工作要點(diǎn)，把依法治縣工作擺上民政重要議事日程，為推進(jìn)我局依法治縣工作的開展提供了組織保障。局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)按計(jì)劃聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，重點(diǎn)對(duì)法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法制度建設(shè)、法治工作經(jīng)費(fèi)、法治宣傳教育等事項(xiàng)進(jìn)行專題研究。二是健全依法決策工作機(jī)制。健全和規(guī)范行政決策程序。明確重大行政決策事項(xiàng)范圍、法定程序、責(zé)任追究，把公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。堅(jiān)決貫徹重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論，由局主要領(lǐng)導(dǎo)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。推進(jìn)行政決策合法性審查。健全重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。實(shí)行重大行政決策在會(huì)前進(jìn)行合法性審查制度，實(shí)現(xiàn)行政決策主體合法、依據(jù)合法、內(nèi)容合法、程序合法。發(fā)揮民政法律顧問在出臺(tái)重大行政決策、起草重要文件、參與重大項(xiàng)目、簽訂行政合同、化解矛盾糾紛中的積極作用。三是扎實(shí)推進(jìn)依規(guī)治黨，依法行政。扎實(shí)開展案件評(píng)查工作。根據(jù)《中共元謀縣委全面依法治縣委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組關(guān)于開展元謀縣2023年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》的通知要求，縣民政局認(rèn)真按照《云南省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》《楚雄州法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021—2025 年）》等有關(guān)要求對(duì)2023年行政執(zhí)法案件進(jìn)行全面評(píng)查，經(jīng)我局認(rèn)真自查，我局涉及的19件行政許可案件，1893件行政確認(rèn)案件，符合相關(guān)法律法規(guī)，程序規(guī)范，無(wú)因執(zhí)法不當(dāng)嚴(yán)重?fù)p害行政相對(duì)人合法權(quán)益和利益的情形。四是加強(qiáng)黨組對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。為使我局依法治縣工作有序推進(jìn)，成立了元謀縣民政局依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)于局辦公室，由局辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。把依法治縣工作擺上民政重要議事日程，為推進(jìn)我局依法治縣工作的開展提供了組織保障。

（三）深化法治領(lǐng)域改革，服務(wù)保障全縣工作大局。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想落實(shí)在推動(dòng)民政領(lǐng)域重點(diǎn)立法、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、法治宣傳教育和普法等活動(dòng)中，不斷提高民政干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）加快法治政府建設(shè)。一是深化改革。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，切實(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相關(guān)工作，縣民政局在進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口一個(gè)，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保線上線下政務(wù)服務(wù)一體化，不斷提升政府服務(wù)的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)民政政務(wù)公開建設(shè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效能，努力讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。認(rèn)真開展社會(huì)組織清理規(guī)范工作，依法對(duì)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)進(jìn)行登記，按照規(guī)定未收起任何費(fèi)用。取消民生領(lǐng)域證明材料。梳理房管、人社、銀行、公積金管理、各大高校等部門索取的不同用途證明材料，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)不合理、不合法的證明及時(shí)取消。目前已取消婚姻登記記錄證明、未婚證明、用于求職補(bǔ)貼的低保證明等證明事項(xiàng)，同時(shí)明確取消后的辦理方式，嚴(yán)防“奇葩證明”事件發(fā)生，方便群眾辦事。2023年共辦理婚姻登記1710對(duì)，孵化登記社會(huì)組織6家，組織社會(huì)組織年檢102家，完成社區(qū)社會(huì)組織備案259個(gè)。二是深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)。出臺(tái)了行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案、行政執(zhí)法實(shí)施三個(gè)辦法（行政執(zhí)法公示具體辦法、行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法、重大執(zhí)法決定法制審核具體辦法）、五個(gè)清單（行政執(zhí)法人員清單、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、音像記錄事項(xiàng)清單、重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單）、兩個(gè)流程圖（行政執(zhí)法行為流程圖、重大執(zhí)法決定法制審核流程圖）行政執(zhí)法服務(wù)指南、音像記錄設(shè)備配備使用管理辦法，在元謀縣門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。同時(shí)在元謀縣門戶網(wǎng)站公示低保對(duì)象發(fā)放花名冊(cè)和投訴舉報(bào)電話以及社會(huì)組織辦理情況，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受群眾監(jiān)督。依法厘清本部門權(quán)責(zé)清單。元謀縣民政局共涉及行政許可6項(xiàng)；行政處罰41項(xiàng)；行政強(qiáng)制2項(xiàng)；行政給付8項(xiàng)；行政檢查4項(xiàng)；行政確認(rèn)4項(xiàng)；行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)；其他行政職權(quán)2項(xiàng)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政復(fù)議法，進(jìn)一步暢通復(fù)議渠道，依法辦理復(fù)議案件，提高復(fù)議案件辦案質(zhì)量。

（五）加快法治社會(huì)建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，聚焦工作任務(wù)。成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的元謀縣民政局普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于基層政權(quán)和區(qū)劃地名股，統(tǒng)籌推進(jìn)元謀縣民政領(lǐng)域普法強(qiáng)基補(bǔ)短板各項(xiàng)工作。聚焦工作任務(wù)，緊盯民政領(lǐng)域普法宣傳重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入分析短板弱項(xiàng)，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，制定了《元謀縣民政局2023年普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《元謀縣民政局2023年普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)清單》，進(jìn)一步明確了民政系統(tǒng)普法強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)，壓實(shí)了各職能股室的工作責(zé)任，形成了時(shí)時(shí)有人抓、有人管的工作格局，有序、全面推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。利用清明節(jié)、4.15國(guó)家安全日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)圍繞《殯葬管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)民法典》（婚姻家庭篇）、《中華人民共和國(guó)慈善法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，共參與集中宣傳4次，共發(fā)放宣傳資料20000余份，發(fā)放宣傳物品500余份，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)法律咨詢350人次。二是推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。加大矛盾糾紛的排查化解，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，重點(diǎn)對(duì)婚戀家庭糾紛的排查化解，及時(shí)將辦理離婚登記中因婚戀糾紛有可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的情況反饋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效避免婚戀糾紛民轉(zhuǎn)刑情況。積極配合司法部門做好民主法治示范村復(fù)核工作，不斷完善基層治理法治水平。

二、存在問題

一是行政執(zhí)法工作人員的法治意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。部分干部職工對(duì)法治政府建設(shè)重視程度不夠，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待進(jìn)一步提高。二是干部的法律素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。單位工作人員大多不是法律專業(yè)出身，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握必要的法律知識(shí)，努力提高干部職工運(yùn)用法律手段開展工作、管理業(yè)務(wù)的能力。下一步，我局將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的民政精神，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，全面履職盡責(zé)，切實(shí)依法依規(guī)做好各項(xiàng)民政工作，力爭(zhēng)民政法治建設(shè)上臺(tái)階上水平。

三、下步工作打算

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神相結(jié)合，教育引導(dǎo)民政干部職工用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。以習(xí)近平法治思想指引民政法治建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭尊崇法治、敬畏法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步夯實(shí)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，營(yíng)造民政系統(tǒng)法治建設(shè)的良好環(huán)境。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)《元謀縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2020—2025年）》的通知（元發(fā)〔2021〕10號(hào)）和中共元謀縣委印發(fā)《法治元謀建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》的通知（〔2021〕11號(hào)）精神，著力推進(jìn)民政領(lǐng)域法治政府建設(shè)。

（三）深入推進(jìn)民政依法行政。全面落實(shí)重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定的程序，做到合法性審核“一票否決”、公眾意見充分吸收、專家論證獨(dú)立客觀、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”，避免重大行政決策“拍腦袋”“走過場(chǎng)”。凡屬重大事項(xiàng)都要經(jīng)過集體討論、進(jìn)行民主決策，重大行政決策、重大執(zhí)法決定、出臺(tái)規(guī)范性文件、簽訂重大合同等都要經(jīng)過合法性審核，規(guī)范審核流程，提高審核能力和效率，增強(qiáng)決策的公信力和執(zhí)行力。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。從嚴(yán)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，以行政執(zhí)法“全過程留痕、可回溯管理”切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益、維護(hù)政府的公信力，推動(dòng)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。

（五）進(jìn)一步深化民政領(lǐng)域“放管服”改革。嚴(yán)格履行法定職責(zé)，推動(dòng)權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四個(gè)清單”落地落實(shí)，做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次、全程服務(wù)有保障”目標(biāo)，進(jìn)一步深化民政領(lǐng)域的“放管服”改革。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，努力為群眾提供更好更多的民政服務(wù)。運(yùn)用行政檢查、事中事后監(jiān)管、信用體系建設(shè)等措施和手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“日常化”“經(jīng)常化”，讓監(jiān)督檢查成為執(zhí)法的常態(tài)，樹立行政檢查的嚴(yán)肅性和威懾力。堅(jiān)決落實(shí)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求，全面規(guī)范收費(fèi)行為，做到對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)“零容忍”，切實(shí)為市場(chǎng)主體減負(fù)松綁、增添活力。扎實(shí)推進(jìn)“智慧低保”，優(yōu)化功能設(shè)計(jì)和流程再造，全面推廣一部手機(jī)“查低保、辦低保、管低保”。

（六）加強(qiáng)法治宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，積極創(chuàng)新普法宣傳教育形式，圍繞公眾關(guān)切解疑釋惑，履行社會(huì)普法責(zé)任，重點(diǎn)依托民政服務(wù)窗口和機(jī)構(gòu)，動(dòng)員基層村（社區(qū)）、社會(huì)組織、社工隊(duì)伍等力量，在民政工作管理服務(wù)對(duì)象中多渠道、多形式進(jìn)行法治宣傳教育，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)民政法規(guī)制度和重要政策的了解，為民政法規(guī)制度的實(shí)施和推動(dòng)民政工作高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

                   元謀縣民政局

                   2024年3月15日