2023年，縣政務(wù)服務(wù)管理局法治政府建設(shè)工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣委員會辦公室的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國、省委全面依法治省和州委全面依法治州工作部署，認(rèn)真對照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》工作任務(wù)、中央督察整改、道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治等法治政府建設(shè)重點工作目標(biāo)，采取有力措施，狠抓落實，深入推進(jìn)依法行政，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）堅定不移用黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作

1.始終把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，通過黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、支部“三會一課”、“萬名黨員進(jìn)黨校”專題培訓(xùn)及職干部會議組織學(xué)習(xí)等方式，統(tǒng)籌抓好廣大黨員、干部對黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，切實做到學(xué)懂、弄通、做實，全面加強(qiáng)思想文化建設(shè)和意識形態(tài)工作。召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會9次、黨組會18次，逐步形成了常態(tài)高效的學(xué)習(xí)機(jī)制。

2.把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來。把習(xí)近平法治思想納入局黨組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，征訂《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》6冊，做到實職科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部人手一冊，機(jī)關(guān)黨支部1冊，加大對干部職工的培訓(xùn)力度，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，切實把學(xué)習(xí)成果落實到干好本職工作、促進(jìn)我縣政務(wù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展上。

3.始終將習(xí)近平法治思想作為“八五”普法首要內(nèi)容，融入法治宣傳工作中，結(jié)合實際，積極采取多種形式開展普法宣傳教育活動。扎實推進(jìn)普法強(qiáng)基補短板專項行動，在國家憲法日、憲法宣傳周等重要時間節(jié)點開展集中宣傳。發(fā)放法律法規(guī)宣傳單300多份，現(xiàn)場為企業(yè)和群眾提供法律、政策咨詢和答疑20人次。積極營造“憲法宣傳周”宣傳氛圍，進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)憲法，宣傳憲法，遵守憲法的良好環(huán)境。

（二）扎實開展中央法治督察反饋問題整改

1.嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人述法辦法》要求，積極參加年終述法報告會，認(rèn)真撰寫述法報告。局黨組書記、局長定期對全局范圍內(nèi)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行定期檢查和督查，切實履行好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

2.根據(jù)人員變動，及時調(diào)整單位法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到人員變動，組織不亂，工作不斷。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由政策法規(guī)股股長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。同時，結(jié)合實際，制定完善了相關(guān)工作機(jī)制。

3.對單位涉及的行政審批事項常態(tài)化開展案卷評查檢查，于5月份，對各窗口近期的行政審批案卷隨機(jī)抽取了30份進(jìn)行認(rèn)真評查。

（三）著力發(fā)揮法治服務(wù)保障全縣工作大局的作用

緊緊圍繞打造“服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、辦理流程最簡、辦事成本最低、審批速度最快”這一目標(biāo)，推動“我為群眾辦實事”實踐活動走實走深，解決營商環(huán)境建設(shè)中的難點堵點問題，著力破解服務(wù)企業(yè)發(fā)展難題。深入實施《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”范圍。強(qiáng)化推廣運用，營造智慧政務(wù)的掌上服務(wù)環(huán)境。一是深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達(dá)100%，行政許可事項網(wǎng)上辦100%，單個事項辦理時限壓縮50%以上，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變。二是深入開展政務(wù)服務(wù)“好差評”。健全評價體系，做到一事一評，實現(xiàn)群眾訴求有落實、有回應(yīng)。三是大力推廣使用“一部手機(jī)辦事通”APP。組織工作專班在各級政務(wù)服務(wù)場所、車站、集貿(mào)市場宣傳推廣，通過進(jìn)村入戶開展工作，讓政務(wù)服務(wù)“指尖辦”“就近辦”落到實處。四是設(shè)立綜合窗口，規(guī)范統(tǒng)一的人員管理，切實提升整體服務(wù)水平。選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高、形象佳的工作人員擔(dān)任綜窗接件員，定期開展素質(zhì)形象和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，樹立正確的服務(wù)觀念，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，形成長效的學(xué)習(xí)機(jī)制，修煉窗口工作人員的“服務(wù)心”，做強(qiáng)電話咨詢—窗口受理—網(wǎng)上辦結(jié)“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)窗口減量發(fā)展、窗口服務(wù)隊伍更加精干，受理和審批更加科學(xué)高效。及時與各主管部門簽訂了授權(quán)受理書，明確部門業(yè)務(wù)辦理人員和辦事流程，并多次召開座談會進(jìn)行事項的梳理核對，保持線上線下流程一致、標(biāo)準(zhǔn)一致；申報材料有示例、有樣表、有說明、有備注；實現(xiàn)群眾填報簡捷，工作人員審核準(zhǔn)確，受理材料出錯率低，受理速度明顯加快，全面提升服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)意識也明顯增強(qiáng)，為“一網(wǎng)通辦”打下扎實的基礎(chǔ)。

（四）加快法治政府建設(shè)

深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。認(rèn)真對照《元謀縣法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)深化行政審批制度改革，打造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。梳理進(jìn)場受理事項，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，精簡辦理環(huán)節(jié)；統(tǒng)籌推進(jìn)深化行政審批制度改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能改革工作。

1.提高站位，充分認(rèn)識改革工作的重要性。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變縣委、縣人民政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能和基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革工作，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人切實履行責(zé)任，形成了凝聚改革、推動改革、深化改革的強(qiáng)大工作合力，把明責(zé)賦權(quán)擴(kuò)能工作作為推進(jìn)黨中央和省州“放管服”改革的具體舉措，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不折不扣抓好相關(guān)工作的推動和落實，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。

2.精心組織，精準(zhǔn)下放賦權(quán)事項清單。充分掌握縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能工作的認(rèn)識和事項需求，精準(zhǔn)梳理放與接的權(quán)責(zé)清單，局黨組成員分別深入10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對明責(zé)賦權(quán)改革工作的想法、意見和建議等方面進(jìn)行調(diào)研，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“點菜”的方式，2次上報擬承接事項清單，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報事項清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際需求和承接能力，組織縣委改革辦、縣委編辦、縣司法局和涉及賦權(quán)事項的12家縣級部門逐項分析研判，將履行主責(zé)主業(yè)需要的事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近管理的優(yōu)勢。同時，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異化要求，對于暫不具備承接能力的事項進(jìn)一步研判、評估，不搞“一刀切”，確保賦權(quán)事項鄉(xiāng)鎮(zhèn)能“接得住、辦得了、辦得好”，切實做到放權(quán)賦權(quán)精準(zhǔn)。

3.把握節(jié)點，穩(wěn)妥推進(jìn)改革任務(wù)。根據(jù)省州關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能改革工作的部署和要求，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門人員力量，嚴(yán)格按時序進(jìn)度推進(jìn)工作。目前，我縣已編制公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單、摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接人員和縣級指導(dǎo)人員，擬定賦權(quán)事項培訓(xùn)方案，改革各項工作正有序推進(jìn)。

4.強(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力。堅持一手抓硬件建設(shè)，一手抓人員培訓(xùn)，在加大便民服務(wù)大廳軟硬件建設(shè)，完善服務(wù)功能的同時，嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)，后下放”原則，通過集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、首案同辦等方式，集中時間、集中人員開展賦權(quán)下放事項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每一項下放事項有人接、接得住、辦得好。2023年共集中開展審批服務(wù)和綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)12場次409人。

（五）加快推進(jìn)法治社會建設(shè)

扎實開展普法強(qiáng)基補短板專項行動。一是認(rèn)真組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)基本法律法規(guī)，把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《反分裂國家法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國生物安全法》等基本法律法規(guī)作為重點內(nèi)容納入學(xué)習(xí)教育計劃，通過學(xué)習(xí)不斷提高法律法規(guī)基本知識和理論素養(yǎng)。重點學(xué)習(xí)相關(guān)工作開展中常用的法律法規(guī)，由局領(lǐng)導(dǎo)安排專門時間，有計劃的進(jìn)行集中培訓(xùn)講解，不斷提高干部職工的法律法規(guī)知識和依法行政的能力。二是打通法治利企渠道，構(gòu)建常態(tài)化服務(wù)模式，統(tǒng)籌運行“線下集中學(xué)+線上自主學(xué)”學(xué)法方式，開設(shè)“每月學(xué)法”課堂，持續(xù)提高全員法治思維。三是組織全體干部職工觀看《熱壩說法》第16集—敬畏法律 珍惜生命》等法治宣傳教育專題片。四是扎實開展“4·15全民國家安全教育日”暨普法強(qiáng)基補短板專項行動集中普法宣傳活動，現(xiàn)場向過往的群眾發(fā)放宣傳單和宣傳手冊150份，單位醒目位置制作宣傳標(biāo)語8條，采取以會代訓(xùn)的方式開展國家安全教育4場次，組織全體干部職工積極參與“4·15全民國家安全教育日”在線專項答題活動競賽，通過單位政務(wù)工作微信、QQ群推送與維護(hù)國家安全密切相關(guān)的法律法規(guī)。

二、取得的成效

一是全局干部職工的依法行政意識有了增強(qiáng)，行政決策機(jī)制不斷健全，制度建設(shè)質(zhì)量得到提高；二是政府職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)服務(wù)管理體制創(chuàng)新取得新進(jìn)展，為依法行政工作的深化提供了體制支持；三是執(zhí)法隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)工作有效開展，執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平有了明顯改善；四是增強(qiáng)廣大干部群眾對有關(guān)法律法規(guī)的了解，促進(jìn)自覺履行法定義務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益，滿足現(xiàn)代法治社會的需要。

三、存在的問題

（一）法治政府建設(shè)工作干部隊伍整體素質(zhì)有待提高。一是干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒有做到經(jīng)常化，與當(dāng)前工作要求不相適應(yīng)；二是從事法治政府建設(shè)工作的干部基本都是“半路出家”，理論基礎(chǔ)不扎實，功底不強(qiáng)，專業(yè)水準(zhǔn)和工作水平不高；法治人才不能適應(yīng)工作需要。

（二）政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)有待提升。一是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺支撐力不強(qiáng)，數(shù)據(jù)的歸集和共享仍然存在障礙，部門之間、系統(tǒng)之間沒有完全實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。政務(wù)服務(wù)部門大多都有自行開發(fā)的審批服務(wù)平臺，各部門間還存在“信息孤島”的現(xiàn)象，未完全實現(xiàn)信息資源共享，審批服務(wù)信息無法互聯(lián)互通，難以實現(xiàn)橫向的網(wǎng)上并聯(lián)審批，影響了聯(lián)動受理業(yè)務(wù)。三是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計有誤，監(jiān)管行為覆蓋率、數(shù)據(jù)條數(shù)與實際錄入情況不相符，部門開展的業(yè)務(wù)工作無法有效體現(xiàn)，打擊工作積極主動性。四是部門間的協(xié)作需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心部門一盤棋思想樹得不牢，工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性不夠，工作合力有待進(jìn)一步提高。五是部分單位及進(jìn)駐政務(wù)中心窗口對優(yōu)化提升營商環(huán)境重大作用的認(rèn)識還不到位，政策不靈活、服務(wù)不主動，“門好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

（三）政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)有待加強(qiáng)。一是部分部門人員變動頻繁，年紀(jì)較大，業(yè)務(wù)審批人員對系統(tǒng)操作不熟悉，培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致問題處理不及時，工作成效不佳。二是對電子證照應(yīng)用培訓(xùn)較少，部分部門仍未理解該項工作的意義和操作流程，另外，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)還不完善，數(shù)據(jù)對接不充分，部門間的“信息孤島”現(xiàn)象依然存在。

四、下步工作打算

（一）協(xié)同配合，強(qiáng)化集約便民審批服務(wù)體系建設(shè)。一是認(rèn)真對照楚雄州營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，強(qiáng)化深化“放管服”改革工作思謀，積極研究解決體制障礙和機(jī)制弊端，圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的工作目標(biāo)主動作為。二是全面公開審批事項和辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、實現(xiàn)信息共享、協(xié)調(diào)部門配合，著力提升優(yōu)質(zhì)高效的幫辦服務(wù)，按照承諾時限辦結(jié)行政審批事項，減少企業(yè)和群眾在審批及監(jiān)管部門之間耗費的時間成本，不斷提高服務(wù)企業(yè)和群眾的便利化水平。加快“智慧服務(wù)”建設(shè)，形成線上、線下相結(jié)合的一體化新型政府服務(wù)模式。

（二）多措并舉，提高政務(wù)服務(wù)效能。一是加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，不斷提升一體化在線服務(wù)平臺功能，推動我縣政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”。加大“一部手機(jī)辦事通”推廣應(yīng)用力度。二是著力提升實體大廳服務(wù)水平。進(jìn)一步組織推動政務(wù)服務(wù)實施部門“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，解決群眾辦事多頭跑問題。持續(xù)規(guī)范辦事指南、完善實施清單，科學(xué)設(shè)置窗口，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。三是大力推進(jìn)“跨省通辦”“一件事一次辦”。四是持續(xù)開展“減證便民”工作。督促相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行司法行政部門公布的告知承諾制事項清單。五是深入開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，以“好差評”倒逼辦事服務(wù)“升級”，提升群眾的感受度、便利度和滿意度。六是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。適時對全縣政務(wù)服務(wù)窗口工作人員進(jìn)行宗旨觀念、服務(wù)意識、業(yè)務(wù)水平的專題培訓(xùn)，提升整體窗口服務(wù)意識、工作態(tài)度。七是積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦理模式向基層延伸。鄉(xiāng)村兩級事項“一站式”辦理，全面推行首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度。縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動合力推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”APP注冊使用，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦、隨時辦、隨地辦”。

元謀縣政務(wù)服務(wù)管理局

2024年3月14日