2023年，國家稅務(wù)總局元謀縣稅務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，按照《元謀縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》部署要求，主動對標(biāo)稅收現(xiàn)代化“三年行動計(jì)劃”的目標(biāo)任務(wù)，把法治建設(shè)融入到稅收工作的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)、為稅收現(xiàn)代化更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)法治力量。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)稅收法治建設(shè)。一是堅(jiān)持黨和加強(qiáng)黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣局黨委抗牢稅務(wù)法治建設(shè)主體責(zé)任，確保稅收法治建設(shè)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確的方向前進(jìn)，通過黨委會研究部署依法行政工作，扎實(shí)開展法治建設(shè)“三規(guī)劃一方案”貫徹落實(shí)情況中期評估工作，接受元謀縣“八五”普法規(guī)劃中期評估實(shí)地督導(dǎo)檢查，及時補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，為法治稅務(wù)建設(shè)提質(zhì)增效。二是將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)來抓。邀請?jiān)\縣委宣講團(tuán)成員、中共元謀縣委黨校高級講師李紹文老師作黨的二十大精神專題輔導(dǎo)，加強(qiáng)理解黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出的戰(zhàn)略部署。將學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神與貫徹落實(shí)縣委全面依法治縣委員會第五次會議精神相結(jié)合，研究審定《元謀縣稅務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神深入推進(jìn)新時代全面依法治縣的具體措施》，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和上級工作要求在元謀稅務(wù)落在實(shí)處。三是按照主題教育要求持續(xù)抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。通過黨委理論中心小組和依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組等推進(jìn)習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》列入稅務(wù)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容、通過“三會一課”、主題黨日等方式集中學(xué)，建立干部職工日常學(xué)法機(jī)制、法治講堂學(xué)習(xí)制度督促干部職工自主學(xué)。通過黨委會學(xué)習(xí) 2次，黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)2次，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會議學(xué)習(xí)2次。

（二）依法全面履行稅收工作職能，更好發(fā)揮稅收作用。一是依法履行組織收入職責(zé)，牢固樹立“稅費(fèi)皆重”理念和“數(shù)字是擔(dān)當(dāng)?shù)牡拙€”意識，同時堅(jiān)持“三個反對”“五個杜絕”，切實(shí)抓好元謀縣2023年財(cái)稅穩(wěn)收支促提升相關(guān)舉措的貫徹落實(shí)，依法依規(guī)組織征收好各項(xiàng)稅費(fèi)，確保組織稅費(fèi)收入經(jīng)得起檢驗(yàn)。二是精準(zhǔn)落實(shí)延續(xù)和優(yōu)化的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，細(xì)化進(jìn)一步貫徹落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策工作實(shí)施方案和建立政策落實(shí)問題快速反應(yīng)機(jī)制等，向上級報(bào)送政策執(zhí)行問題得到及時指導(dǎo)，統(tǒng)一稅費(fèi)政策口徑工作，確保政策紅利惠及元謀縣市場主體，推動元謀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是著力打造法治化便利化稅收營商環(huán)境，開展好第10年“便民辦稅春風(fēng)行動”，充分發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)深化社保醫(yī)保合作，為納稅人提供在線辦理注銷稅務(wù)登記、跨區(qū)域事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)登記、申報(bào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，推動符合條件的納稅人簽訂跨省電子繳稅“三方協(xié)議”，推進(jìn)不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，全面落實(shí)便民辦稅繳費(fèi)服務(wù)措施，提高納稅人滿意度。

（三）不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量，筑牢稅收法治根基。一是根據(jù)實(shí)際情況，積極配合相關(guān)部門，認(rèn)真研提《元謀縣人民政府辦公室關(guān)于公布〈元謀縣行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）〉》《西南區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)(征求意見稿）》等涉及稅費(fèi)政策的行政法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范性文件的意見建議。二是嚴(yán)格落實(shí)《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》，不斷提升稅務(wù)規(guī)范性文件合法性審核、合規(guī)性評估和權(quán)益性審核等工作水平。2023年以來未制定稅費(fèi)規(guī)范性文件，不存在應(yīng)報(bào)備未報(bào)備情況以及備案審查被退回要求修改或撤銷的情形。三是落實(shí)稅務(wù)規(guī)范性文件日常清理工作機(jī)制，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作，按要求結(jié)合稅務(wù)職責(zé)對《元謀縣人民政府關(guān)于公布調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級征稅范圍的通告》中涉稅內(nèi)容進(jìn)行梳理，科學(xué)回復(fù)相關(guān)清理意見，做好規(guī)范性文件的動態(tài)管理。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。一是按照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施細(xì)則和事項(xiàng)清單嚴(yán)格執(zhí)行，定期檢查清理執(zhí)法公示事項(xiàng)，按照公示時長及期限規(guī)范公示；全局配備執(zhí)法記錄儀，推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄，不斷深化“三項(xiàng)制度”推行成效。二是加強(qiáng)對“首違不罰”事項(xiàng)清單的培訓(xùn)宣傳和貫徹實(shí)施，按月核查整改，確保執(zhí)行到位。落實(shí)“首違不罰”宣教承諾制度，全年對“首違不罰”案件當(dāng)事人發(fā)放了《宣教承諾書》，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。利用核心征管系統(tǒng)對元謀轄區(qū)應(yīng)認(rèn)定一般納稅人進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，通過納稅人發(fā)出登記通知進(jìn)行提醒推進(jìn)非強(qiáng)制性執(zhí)法方式。三是嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，梳理行政處罰文書錄入模板，加強(qiáng)日常指導(dǎo)，提高處罰文書制作的規(guī)范性和程序的合法性，同時全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，2023年發(fā)生選擇適用稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制辦理業(yè)務(wù)按要求開展事后核查監(jiān)控工作，做到依法治稅。四是開展了2023年度案卷評查工作，組織了行政處罰業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下發(fā)行政處罰事項(xiàng)規(guī)范提醒，全面提升執(zhí)法水平。四是在洗浴、足浴行業(yè)涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)、區(qū)塊鏈發(fā)票部門等落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，同時抓好常態(tài)化掃黑除惡、打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動等工作，按要求通過兩法銜接平臺錄入2023年發(fā)生的普通程序處罰信息，強(qiáng)化法律監(jiān)督，以維護(hù)良好稅收秩序。

（五）完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制，維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。縣局成立了公職律師稅費(fèi)爭議調(diào)解中心，同時與司法局建立稅費(fèi)爭議聯(lián)調(diào)化解機(jī)制，整合調(diào)解資源，堅(jiān)持把矛盾化解在源頭，接收有效處理行政處罰咨詢等，提供專業(yè)的涉稅法律服務(wù)。二是支持法院依法受理和審理行政案件，支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)同聯(lián)動，規(guī)范辦理涉稅檢察建議，強(qiáng)化依法治稅。2023年收到檢察院發(fā)送的涉稅檢察建議書一份，已按照規(guī)程規(guī)范辦理報(bào)送完結(jié)。充分認(rèn)識行政復(fù)議糾錯機(jī)制作用，及時組織參加司法部舉辦的新修訂行政復(fù)議法線上培訓(xùn)，為應(yīng)對行政復(fù)議工作打下基礎(chǔ)，2023年未發(fā)生行政復(fù)議訴訟案件。

（六）依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件，保持安全穩(wěn)定發(fā)展局面。一是增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念，嚴(yán)格落實(shí)國家安全、意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)、保密管理、網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全、信訪處置、輿情監(jiān)測等各項(xiàng)責(zé)任制，定期開展部門安全隱患排查及治理。二是嚴(yán)格實(shí)行24小時在崗政務(wù)值班制度，報(bào)送突發(fā)事件和重要緊急事項(xiàng)信息，快速妥善處置各類突發(fā)事件，確保政令暢通。2023年未發(fā)生重大突發(fā)事件。三是建立健全涉稅輿情應(yīng)急處置機(jī)制，主動加強(qiáng)同縣委宣傳部、網(wǎng)信辦等單位合作溝通，加強(qiáng)輿情跟蹤監(jiān)控，結(jié)合《近期涉稅新聞報(bào)道和輿情風(fēng)險防范工作提醒》，實(shí)時通過12345熱線等平臺監(jiān)控負(fù)面輿情，第一時間消除負(fù)面影響。2023年未發(fā)生涉稅負(fù)面輿情。

（七）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范透明履職。一是認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，通過元謀縣人民政府政務(wù)公開欄目、辦稅服務(wù)廳、服務(wù)窗口等載體，加大對權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。通過元謀縣政府信息公開目錄系統(tǒng)“政策問答”欄目公布涉稅文件的政策解答，積極回應(yīng)納稅人繳費(fèi)人關(guān)切。二是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，建立稅收優(yōu)惠政策落實(shí)一案雙查案件臺賬，開展廉政提醒談話、專題會商實(shí)現(xiàn)“小切口+嵌入式”全流程監(jiān)督，增強(qiáng)專責(zé)監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的能力，從嚴(yán)從快查處失職失責(zé)和違紀(jì)違法行為。三是緊密結(jié)合各階段工作重點(diǎn)跟進(jìn)督導(dǎo)組織風(fēng)險點(diǎn)分析及風(fēng)險防控措施制定工作，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，同時深入落實(shí)從嚴(yán)責(zé)任追究的要求，依法依規(guī)開展稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)。

（八）全面推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，提升稅收現(xiàn)代化建設(shè)水平。對標(biāo)稅費(fèi)征管服務(wù)轉(zhuǎn)型升級三年行動方案總要求，穩(wěn)步開展“數(shù)電票”上線推廣工作，改變發(fā)票申請領(lǐng)用驗(yàn)舊等涉稅事項(xiàng)提高便利性。順利完成開具無欠稅證明、文書送達(dá)、簡易處罰等事項(xiàng)前移至辦稅服務(wù)廳辦理改革，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)事項(xiàng)辦理“一個窗口進(jìn)出”。持續(xù)發(fā)揮24小時智能微廳實(shí)現(xiàn)全天候辦理稅費(fèi)申報(bào)、憑證打印等涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)效能，有效解決辦稅時間矛盾。借鑒新時代楓橋式經(jīng)驗(yàn)，辦稅服務(wù)廳設(shè)稅費(fèi)矛盾調(diào)節(jié)崗，組建“楓橋式”稅務(wù)局咨詢調(diào)解中心—“稅費(fèi)矛盾調(diào)解室”，實(shí)施一般性、簡單問題就近就地快速調(diào)節(jié)化解工作機(jī)制。

（九）開展好新階段普法依法治理工作，深化稅收法治宣傳教育。制定了2023年度普法依法治理工作方案推動普法責(zé)任制落實(shí)走深走實(shí)。通過參加線上答題、播放標(biāo)語、制作宣傳牌、參加縣級集中示范宣傳等組織開展好全民國家安全教育日、民法典宣傳月、全國憲法宣傳周重點(diǎn)主題普法活動和普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動相關(guān)工作。設(shè)計(jì)稅宣文創(chuàng)產(chǎn)品深入開展第32個稅收宣傳月活動，制作新媒體圖解作品28篇，政策解讀短視頻10篇，創(chuàng)作《“稅上發(fā)力”讓民營活水“涓流不息”》等新聞稿件被云南網(wǎng)采用5篇，人民網(wǎng)采用1篇，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)采用1篇，楚雄日報(bào)采用2篇，創(chuàng)新稅費(fèi)政策宣傳模式。聯(lián)合公安局開展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪專題學(xué)習(xí)宣傳。組織到縣人民法院開展旁聽酒駕醉駕案件庭審，聯(lián)合人民檢察院開展紀(jì)法教育，強(qiáng)化“以案釋法”警示教育。通過法宣在線學(xué)習(xí)報(bào)表、收集稅收法治宣傳教育成效反饋表等落實(shí)普法工作“一單一表一評估”制度，規(guī)范歸檔普法資料檔案。

（十）加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)使用，提高法治能力素養(yǎng)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的示范帶頭作用，推進(jìn)主要負(fù)責(zé)人述法等工作。組織7名新提拔任用為我局中層干部的人員，在任職前參加了任前法律知識考試，增強(qiáng)我局稅務(wù)干部的法律素質(zhì)。制定了稅務(wù)執(zhí)法資格考試備考工作方案，通過崗位實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，督促新錄用的2名人員加強(qiáng)稅收法律知識學(xué)習(xí)并順利通過了執(zhí)法資格考試，充實(shí)了執(zhí)法崗位力量。組織新入職的公務(wù)員、新任職中層干部人員舉行憲法宣誓，增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)定依法從稅的理念。完成取得法律職業(yè)資格證書的2名在職干部公職律師申請工作，通過稅費(fèi)爭議調(diào)解中心搭建與外聘法律顧問的學(xué)習(xí)交流平臺，按照元謀縣公職律師統(tǒng)籌管理使用機(jī)制積極配合，不斷提升我局公職律師業(yè)務(wù)能力。

（十一）落實(shí)依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動形成法治建設(shè)工作合力。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)下稅務(wù)機(jī)關(guān)全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)履行職能職責(zé)，全年召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議2次、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議4次，研究、部署、督促法治建設(shè)工作。二是將法治建設(shè)納入全局工作總體規(guī)劃，制定并分解落實(shí)2023年全面依法行政工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)工作。三是嚴(yán)格落實(shí)政治紀(jì)律政治規(guī)矩和各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)、請示報(bào)告等制度、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、充分協(xié)商、會議決定等程序，做到“三重一大”事項(xiàng)依法依規(guī)討論決定，有效推動工作落實(shí)。四是不斷提高法律顧問在行政決策中的參與度和法律服務(wù)質(zhì)量，2023年法律顧問為我局作為一方當(dāng)事人的合同以及涉稅咨詢提供法律服務(wù)10余次，提出意見建議20余條，確保了決策部署的合法合規(guī)性。

二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在問題及原因

2023年，元謀縣稅務(wù)局法治政府建設(shè)取得了明顯成效，但也還存在一些問題和不足：一是在面對稅費(fèi)征管服務(wù)轉(zhuǎn)型升級等改革新形勢，稅務(wù)干部運(yùn)用法治思維和方式推動工作能力還需不斷提升，推進(jìn)稅收法律人才隊(duì)伍建設(shè)需不斷加強(qiáng)。二是在涉稅事項(xiàng)推行非強(qiáng)制性執(zhí)法方式方面，具體舉措及實(shí)踐創(chuàng)新不多，效果不夠顯著。

三、下步工作計(jì)劃

元謀縣稅務(wù)局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為指引，聚焦法治稅務(wù)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃和八五普法規(guī)劃，不斷提升稅收法治化建設(shè)水平。一是堅(jiān)持黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。對標(biāo)對表黨的二十大關(guān)于全面依法治國部署的目標(biāo)任務(wù)，對全面依法行政各項(xiàng)工作再審視、再謀劃、再部署，具體化抓好任務(wù)落實(shí)。二是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)放到推動稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化上，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險的能力水平。三是牢固樹立依法決策意識，完善依法決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的程序規(guī)定，確保決策內(nèi)容合法合規(guī)。四是全面剖析八五普法中期評估督導(dǎo)結(jié)果、法治建設(shè)“三規(guī)劃一方案”貫徹落實(shí)情況中期評估結(jié)果，研究加快貫徹落實(shí)對策建議，不斷將全面依法治稅向縱深推進(jìn)。五是持續(xù)完善納稅人繳費(fèi)人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，以實(shí)質(zhì)化解糾紛為導(dǎo)向，全面學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，注重運(yùn)用調(diào)解、和解的方式化解爭議，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

國家稅務(wù)總局元謀縣稅務(wù)局

2023年12月15日