2023年，元謀縣自然資源局堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，聚焦自然資源系統(tǒng)在規(guī)劃、審批、監(jiān)管、執(zhí)法等環(huán)節(jié)存在的問題，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。結(jié)合主題教育，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)自然資源管理工作實踐。始終把全縣自然資源管理工作與全面依法治國的重要規(guī)劃和部署保持高度一致，把落實全面依法治國作為強化“四個意識”，踐行“兩個維護(hù)”的重大政治任務(wù)抓落實，自覺形成以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，踐行社會主義法治道路，推行科學(xué)立法、公正司法、全民守法的社會主義法治文化氛圍，進(jìn)一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（二）認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。元謀縣自然資源局黨組堅持自然資源改革發(fā)展和法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。局主要負(fù)責(zé)同志切實履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開局黨組會、局務(wù)會等，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央省州縣法治建設(shè)相關(guān)文件及會議精神并研究部署落實方案。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2次組織專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，黨組會專題聽取法治政府建設(shè)工作匯報1次。

（三）全面部署自然資源法治建設(shè)。研究部署法治政府建設(shè)工作1次。及時研究重大問題，召集相關(guān)部門、本單位有關(guān)股室、中心和云南楚安律師事務(wù)所等召開9次專題會議，專門研究依法行政過程中遇到的礦山資源領(lǐng)域行政處罰、土地出讓、不動產(chǎn)糾紛問題、撤銷不動產(chǎn)登記、和解決歷史遺留問題等重大疑難問題，找準(zhǔn)問題根源，依法有效解決重大行政執(zhí)法問題，及時整改法治政府建設(shè)工作各類督查、檢查反饋問題，把自然資源法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。

（四）深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批。一是實現(xiàn)“多審合一”，將建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見；將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并，統(tǒng)一核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，全面推行“一套資料、一個系統(tǒng)、一窗受理”機(jī)制，努力實現(xiàn)“最多跑一次”，“一次就辦好”的目標(biāo)。2023年共受理不動產(chǎn)登記辦件13137件，即時當(dāng)場辦結(jié)；二是強化用地保障工作。今年供應(yīng)國有建設(shè)用地20宗696.72畝，實現(xiàn)土地有償收入2.91億元，省州重大項目用地保障到位。

（五）強化行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運行。一是健全完善行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。二是強化行政執(zhí)法和司法的有效銜接，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。2023年辦理行政訴訟案件20件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%。

（六）依法嚴(yán)肅查處自然資源違法違規(guī)問題。一是抓實省委巡視反饋197.27畝違法用地整改。全縣涉及52宗，已完成整改33宗，整改完成比例63.46%。二是抓實2023年1至7月違法違規(guī)問題整改。2023年1至7月全縣土地違法違規(guī)問題共154宗658.14畝，已整改15宗69.88畝，宗數(shù)整改率為9.74%。三是抓實縣城建成區(qū)私搭亂建問題整改。全縣共排查出存在違法違章建（構(gòu)）筑物2852戶，繳納罰款622戶，罰款金額69.74萬元；整改后驗收115戶 4120.5平方米；拆除驗收318戶23537.23平方米；暫不處置1349戶；有質(zhì)檢報告50戶；正在按三年攻堅行動方案處置489戶。四是扎實開展礦產(chǎn)資源“打非治違”。通過立案查處、限期責(zé)令改正、停電停產(chǎn)、停工整改、自行恢復(fù)土地原狀等方式完成全部涉嫌42個違法違規(guī)點位整改。累計發(fā)放限期改正通知書31份，現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄90份，市場檢查告知書1份，提取書證31份，下達(dá)行政處罰決定書22份，累計罰金及沒收違法所得64.73萬元。

（七）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，堅持依法行政，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，確保同案同判，實現(xiàn)行政執(zhí)法公平公正公開，提升執(zhí)法效率。深化以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，重點監(jiān)管為補充，“信用+執(zhí)法監(jiān)管”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)監(jiān)管、非現(xiàn)場執(zhí)法、社會共治等監(jiān)管手段，推行“聯(lián)合綜合執(zhí)法”、“系統(tǒng)監(jiān)管”，有效防止選擇性執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民。2023年組織開展動態(tài)巡查121次，發(fā)現(xiàn)并制止自然資源違法違規(guī)行為74件，立案查處自然資源違法案件72件，收繳罰沒款240.4萬元，沒收違法建構(gòu)筑物13780平方米。

（八）認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。堅持普執(zhí)結(jié)合，推動普法服務(wù)于自然資源管理實踐。聚焦“4?15全民國家安全教育日”“5?12全國防災(zāi)減災(zāi)日”“8?29全國測繪法宣傳日”等主題集中開展普法活動，深入開展全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治專項宣傳工作。2023年組織召開2次黨組會專題研究部署“八五”普法工作，先后組織開展各類宣傳9場次，發(fā)放宣傳材料8000余份，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所開展耕地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專題普法宣傳活動60余次，發(fā)放各類宣傳資料15000余份，普法工作取得顯著成效。全縣干部群眾對依法用地、保護(hù)耕地、珍惜土地資源的意識進(jìn)一步增強，同時也為今后的自然資源管理工作奠定了良好的社會基礎(chǔ)。

二、找準(zhǔn)法治政府建設(shè)工作的薄弱環(huán)節(jié)

一年來，自然資源法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，同時也存在不足。

（一）強化隊伍建設(shè)方面有差距。一是因事業(yè)單位人員分流政策，有20余名業(yè)務(wù)精、能力強的干部被分流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，使自然資源領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)存在困難。二是執(zhí)法人員法律素養(yǎng)有待提高，對自然資源管理工作業(yè)務(wù)熟悉度不夠，執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)性能力不足，工作效率不高。

（二）強化社會治理法治化方面有差距。一是自然資源領(lǐng)域歷史遺留問題突出，解決難度大，情況較為復(fù)雜，社會風(fēng)險較高。二是自然資源領(lǐng)域涉及民生問題較廣，信訪問題較為突出。

（三）強化全民守法工作有差距。全力推進(jìn)“八五”普法工作有差距，對自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳教育不夠，全民守法有待提高。

三、下步工作打算

2024年，元謀縣自然資源局將進(jìn)一步提高對自然資源法治工作的認(rèn)識，把“法治自然”作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的結(jié)合點，作為將自然資源法治建設(shè)向縱深推進(jìn)的總抓手，進(jìn)一步找準(zhǔn)法治工作定位，把握法治工作原則，明確法治工作總體目標(biāo)，細(xì)化落實具體工作任務(wù)，全面推進(jìn)全系統(tǒng)法治自然建設(shè)。

一是強化自然資源干部在隊伍建設(shè)，及時招錄配強干部隊伍，強化思想政治和業(yè)務(wù)水平教育培訓(xùn)，提升自然資源領(lǐng)域干部職工的履職能力，同時支持、鼓勵干部職工考取法律專業(yè)在職學(xué)歷，進(jìn)而改變我局法律人才短缺的局面。

二是強化法治在自然資源管理工作中的重要作用，堅持依法行政，用法治思維推動工作和解決問題，主動發(fā)動社會公眾參與自然資源管理工作，推進(jìn)自然資源管理工作公平、公正和公開。

三是加強普法工作，扛牢“誰執(zhí)法，誰普法”的責(zé)任。學(xué)習(xí)宣揚自然資源法律法規(guī)，嫻熟駕馭自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)的基本規(guī)定，深化了解生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)法律法規(guī)的重點內(nèi)容，開展自然資源領(lǐng)域法律宣揚活動，向全社會主動宣揚普及自然資源法治常識。

四是要強化行政執(zhí)法和刑事司法無縫銜接，杜絕以罰代刑，把違法行為處理到位，有關(guān)責(zé)任追究到位。

元謀縣自然資源局

2024年3月12日