元謀縣財(cái)政局2023年深入貫徹習(xí)近平法治思想和全面依法治國工作會議精神，貫徹《法治中國建設(shè)規(guī)劃( 2020—2025 年)》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025 年)》，貫徹縣委全面依法治縣和平安元謀建設(shè)工作會議、縣委全面依法治縣委員會第三次會議精神，貫徹落實(shí)《法治元謀建設(shè)規(guī)劃(2021—2025 年)》《元謀縣法治社會建設(shè)實(shí)施規(guī)劃(2021—2025 年)》。我局依法行政工作在元謀縣司法局和局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，圍繞全縣財(cái)政收支中心工作，加強(qiáng)財(cái)政法制基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣財(cái)政干部的法律意識，積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法理財(cái)、依法征稅水平，嚴(yán)格財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督，全局依法行政水平不斷提高，財(cái)政局法治政府建設(shè)取得了新成績。

一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以局黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長，局機(jī)關(guān)各處室、商務(wù)綜合執(zhí)法支隊(duì)、電子商務(wù)中心負(fù)責(zé)人任成員的市商務(wù)局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定法治政府工作各項(xiàng)計(jì)劃。并認(rèn)真實(shí)施。三是認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。今年以來，局主要負(fù)責(zé)人先后3次聽取了關(guān)于行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、申領(lǐng)行政執(zhí)法證、無紙化學(xué)法考試、公平競爭審查等法治工作匯報(bào)。

二、加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育

一是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會其精神內(nèi)涵，并作為工作指導(dǎo)，化為行動自覺。二是圍繞中央、省、州、縣黨委政府出臺的重大戰(zhàn)略政策措施，結(jié)合部門實(shí)際，依法開展部門職能職責(zé)工作，為納稅人依法理財(cái)，管理好公共的資產(chǎn)資源。三是組織學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律。結(jié)合申領(lǐng)《云南省行政執(zhí)法證考試》，2次組織42名行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法、行政賠償法、行政訴訟法等法律，提升執(zhí)法人員執(zhí)法素養(yǎng)，提高執(zhí)法素質(zhì)和能力。三是組織職工學(xué)習(xí)憲法民法典等法律法規(guī)，參加全市無紙化學(xué)法用法考試。組織全局人員自學(xué)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國國務(wù)院信防條例》、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《中華人民共和國會計(jì)法》《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》《國有資產(chǎn)評估管理辦法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》《政府采購信息發(fā)布管理辦法》《財(cái)政票據(jù)管理辦法》《政府非稅收入管理辦法》《云南省非稅收入管理?xiàng)l例》《云南省財(cái)政票據(jù)管理辦法》《財(cái)政檢查工作辦法》《財(cái)政部門實(shí)施會計(jì)監(jiān)督辦法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及其它法律、法規(guī)管理?xiàng)l例等法律專業(yè)知識，積極提高法治素養(yǎng)，積極參加全縣在線學(xué)法。

三、做好地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及政策措施清理、立法及公平競爭審查工作

2023年，開展了全面地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其它政策措施清理工作。按照元謀縣市場監(jiān)督管理局的安排，對地方性法規(guī)進(jìn)行了一次梳理。按照縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室安排，對涉及我局的規(guī)章、規(guī)范性文件及其它政策措施進(jìn)行了清理。經(jīng)清理，我局現(xiàn)有政策措施中均無妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的內(nèi)容。

四、積極開展“雙隨機(jī)、一公開”工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。一是確定了我局“一單兩庫”。即：隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。二是認(rèn)真實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”。開展縣級部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、本部門執(zhí)法檢查等執(zhí)法工作。“雙隨機(jī)、一公開”按市場監(jiān)督管理局的要求，實(shí)行線上信用信息平臺抽查及系統(tǒng)錄入，規(guī)范操作流程，減少人為隨意性。2023年完成行政許可事項(xiàng)1件，完成“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)3件。其中會計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)：在元謀縣市場監(jiān)管局登記的，有會計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)、從事會計(jì)、財(cái)務(wù)信息服務(wù)營業(yè)范圍的企業(yè)共8家。抽查20%的企業(yè)，共抽得1家企業(yè)，財(cái)政、稅務(wù)、市管局三家聯(lián)合抽查，抽查前通知企業(yè)，抽查執(zhí)法過全程攝像，抽查結(jié)果在在信用平臺上網(wǎng)上公開，該項(xiàng)抽查工作，已于2023年6月30日前完成了抽查任務(wù)。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)：2022年在元謀注冊登記的只有一家，計(jì)劃11月30日前完成抽查工作。

五、積極落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

一是深入推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行政執(zhí)法人員資格和證件管理，全面落實(shí)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試制度，統(tǒng)籌開展在崗輪訓(xùn)等工作。二是組織執(zhí)法人員參加申領(lǐng)執(zhí)法證學(xué)習(xí)和考試，42人取得了云南省行政執(zhí)法證。三是做好組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，積極做好執(zhí)法執(zhí)法支隊(duì)組建籌備和執(zhí)法準(zhǔn)備工作。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

六、加大宣傳防范非法集資宣傳

元謀縣財(cái)政局通過節(jié)假日和各類行業(yè)宣傳日開展集中宣傳教育活動，以形式多樣的宣傳方式揭露非法集資的新手法，教育引導(dǎo)廣大群眾鑒別非法集資行為，提醒廣大群眾理性投資，警惕非法集資陷阱；持續(xù)開展金融知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動，加強(qiáng)金融法制教育，引導(dǎo)出借人依法維護(hù)權(quán)益，確保社會大局穩(wěn)定。

七、做好信息公開工作

做好信息公開工作，主動公開行政許可、行政執(zhí)法、行政確認(rèn)、行政征收、行政監(jiān)管事項(xiàng)清單，辦事流程。

八、發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，做好審核把關(guān)和督促工作

聘請宇鋒律師事務(wù)所律師為我局法律顧問，建立合同審核機(jī)制和咨詢服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮法律顧問在案件應(yīng)訴、重大決策、合同審核、依法行政、糾紛化解中法律服務(wù)保障作用。

九、存在問題和不足

存在的問題普法宣傳工作痕跡管理有差距，出現(xiàn)宣傳做了而漏報(bào)的情況時(shí)有發(fā)生。依法行政能力和行政執(zhí)法水平有待提高，法治政府建設(shè)過程中，不斷有新的要求，要求執(zhí)法人員及時(shí)學(xué)習(xí)跟進(jìn)，適應(yīng)新的執(zhí)法要求，才能確保執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。

十、下年一年工作措施

（一）認(rèn)真做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳工作

做好以局班子和各股室長為重點(diǎn)的依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，廣泛開展主題鮮明形式多樣的普法和法制宣傳，不斷提高財(cái)政局工作人員依法行政的觀念和能力，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好氛圍。落實(shí)財(cái)政局會議學(xué)法制度，利用職工會開展法律知識學(xué)習(xí)和執(zhí)法培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任人職責(zé)

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政局局長為第一責(zé)任人的依法開展行政執(zhí)法工作，切實(shí)把依法行政工作擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取依法行政匯報(bào)，研究依法行政工作，采取有效措施，確保取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)格落實(shí)行政決策機(jī)制

傾聽群眾心聲，聽取專家意見，完善民主集中，才能切合實(shí)際、符合規(guī)律、反映民意，真正體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。完善落實(shí)重大行政決策規(guī)則和程序制度。建立重大行政決策實(shí)施情況后評估制度。

（四）嚴(yán)格規(guī)范性文件管理

規(guī)范性文件作為行政機(jī)關(guān)制發(fā)具有普遍約束力的，既是行政決策的結(jié)果，又是行政管理的依據(jù)。規(guī)范性文件管理規(guī)定，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，起草制定規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案規(guī)定，并通過法定載體向社會公開發(fā)布。

（五）加快行政職能轉(zhuǎn)變

強(qiáng)化財(cái)政公共服務(wù)意識，簡化公共服務(wù)程序，降低公共服務(wù)成本，建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代財(cái)政公共服務(wù)體制。完善各種預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案；完善財(cái)政電子政務(wù)建設(shè)。

（六）規(guī)范行政執(zhí)法行為

改革行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，貫徹落實(shí)持證上崗制度。完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線制度，是建立權(quán)力明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的行政執(zhí)法體制的關(guān)鍵所在。

（七）加強(qiáng)行政行為監(jiān)督

財(cái)政局自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和其他多種形式的社會監(jiān)督。依法辦理信訪案件，完善群眾投訴制度，發(fā)揮行政復(fù)議、應(yīng)訴和調(diào)解在解決中的作用。暢通監(jiān)督渠道、完善監(jiān)督措施，規(guī)范財(cái)政局的行政行為。

（八）強(qiáng)化財(cái)政考核

結(jié)合財(cái)政局工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全考核辦法，明確考核內(nèi)容，規(guī)范考核程序，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，正確運(yùn)用考核結(jié)果，促進(jìn)元謀縣財(cái)政工作更好地為元謀縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

元謀縣財(cái)政局

2024年03月6日