2023年，元謀分局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全面依法治縣辦的指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作落實(shí)落地，以有力的法治保障促進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。一是元謀分局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一起來，把黨的二十大精神貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)工作全過程、各方面。二是深入貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上精辟概括的“十一個堅持”、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以習(xí)近平法治思想為指引，深入推進(jìn)依法治污，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建立健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，2023年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想2次。三是把習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)作為干部職工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。制定《楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局2023年普法學(xué)法計劃》，開展干部職工集中學(xué)習(xí)12期，學(xué)習(xí)法律法規(guī)7部；邀請法律顧問專題培訓(xùn)1期，組織干部職工觀看《熱壩說法》法治宣傳教育片2次，組織干部職工到法治文化中心開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)2次。通過采取自學(xué)和職工會上集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的方式，提升干部職工知法、守法、用法的法治理念。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《元謀縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，分局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，班子成員每年開展一次述法工作，切實(shí)把全局各項(xiàng)工作納入法治化軌道，成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2023年分局黨組召開研究法治政府建設(shè)工作2次。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)禁未取得行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動，全局24名干部職工全部持有行政執(zhí)法證，參加各級執(zhí)法培訓(xùn)5次，參加聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查3次，參加州局案審會6次，參加全州環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法大練兵1次，有效提高執(zhí)法人員技能水平。二是狠抓環(huán)境監(jiān)管。以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。2023年出動執(zhí)法車輛223臺次、執(zhí)法人員617人次，檢查企業(yè)256家次，約談企業(yè)21家；發(fā)出責(zé)令整改通知書21份；立案調(diào)查案件6件，罰款64.12萬元；受委托開展行政執(zhí)法案件聽證2場次。三是抓好污染信訪調(diào)處。對生態(tài)環(huán)境污染糾紛來電、來信來訪第一時間到現(xiàn)場，及時查處，妥善處置，消除環(huán)境安全隱患。2023年辦理信訪件79件，辦結(jié)率100%。四是抓實(shí)反饋問題整改。全面完成2022年法治督察反饋的問題整改，按時上報整改情況報告。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋11個問題，已完成整改8個，3個問題整改正有序推進(jìn)中；云南省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察涉及元謀縣25個問題，已完成整改9個，其余問題正在推進(jìn)整改中。

（四）深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，認(rèn)真梳理應(yīng)公開的行政執(zhí)法信息，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案、行政執(zhí)法人員信息、行政執(zhí)法主體信息、行政職權(quán)項(xiàng)目總表、行政執(zhí)法公示制度等三項(xiàng)制度上傳至行政執(zhí)法信息公示統(tǒng)一平臺，全面、及時公示本部門事前、事中、事后行政執(zhí)法信息。二是深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法人員在辦案過程中嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄，包括文字記錄、音像記錄等。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開，通過政府門戶網(wǎng)站公開信息50條，推動陽光執(zhí)法，堅決避免人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公、暗箱操作等現(xiàn)象。

（五）深化“放管服”改革，營造法治化營商環(huán)境。深化生態(tài)環(huán)境“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)、簡證便民等服務(wù)工作。有效推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，為群眾提供了更加便捷的服務(wù)，全力做好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評要素保障，落實(shí)限時辦結(jié)制，提前介入服務(wù)指導(dǎo)，做好環(huán)評服務(wù)保障。2023年服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評咨詢75人次，參與建設(shè)項(xiàng)目選址踏勘50次，出具準(zhǔn)予行政許可決定書12份，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目完成登記表網(wǎng)上備案35件次，辦理輻射許可證17家，出具排污許可證申領(lǐng)初審意見10余份。

（六）加強(qiáng)法治宣傳、推進(jìn)法治社會建設(shè)。一是開展社會公眾法治宣傳。結(jié)合本職工作，圍繞“平安宣傳月”“生物多樣性日”“世界環(huán)境日”“生態(tài)日”“憲法宣傳周”等開展《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳活動，深入推動憲法宣傳教育常態(tài)化，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里”的重要指示精神，提高全社會遇事找法、辦事依法的意識和能力。二是開展企業(yè)法治宣傳教育。按照“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”原則，切實(shí)落實(shí)普法工作責(zé)任制，面對面、一對一開展普法宣傳教育88家企業(yè)，發(fā)放普法宣傳資料88份，開展企業(yè)普法宣講活動2次，解答企業(yè)在實(shí)際工作中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營。

（七）健全依法決策機(jī)制。一是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法行為監(jiān)督，聘請1名職業(yè)律師為法律顧問，參與執(zhí)法案件討論、出示法律意見。二是建立健全行政處罰自由裁量合法性審核制度，重大行政處罰案件嚴(yán)格按照《行政處罰重大案件審議辦法》，提交案審會議討論決定，進(jìn)一步明確了常見環(huán)境違法行為行政處罰的自由裁量權(quán),實(shí)現(xiàn)了“自由有度，裁量有據(jù)”。一年來共召開8次案件審查會議進(jìn)行討論，討論案件6件。

（八）深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理，積極配合州局做好線索篩查及現(xiàn)場核實(shí)工作，2023年參與線索排查3次，上報生態(tài)環(huán)境損害賠償案件2件，辦結(jié)1件。

二、存在的問題

一年來，元謀分局在深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作方面積極作為，成效明顯，但也存在不足。一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)力量薄弱，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，人少事多矛盾仍然比較突出，難以滿足環(huán)保形勢發(fā)展的需要；二是法治宣傳工作還需加強(qiáng)，部分企業(yè)和群眾守法意識淡薄。

三、下步工作打算

下步工作中，元謀分局將持續(xù)以習(xí)近平法治思想為指引，切實(shí)把法治建設(shè)各項(xiàng)工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，努力做到精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，不斷開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)新局面。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，帶頭崇尚法治、敬畏法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式做好政府各項(xiàng)工作的能力，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。

（二）不斷增強(qiáng)法治宣傳教育工作實(shí)效，利用廣播、微信、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，充分發(fā)揮大眾傳媒的優(yōu)勢開展法治宣傳教育，綜合利用各類資源，擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面，增強(qiáng)社會公眾法治觀念，進(jìn)一步形成崇尚法治的社會氛圍。

（三）全力打造法治環(huán)保，堅持普治并舉，學(xué)用結(jié)合，積極參加法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高依法行政工作水平，強(qiáng)化法治執(zhí)法監(jiān)督，真正做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、文明執(zhí)法，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)工作有序高效開展。

楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局

2024年3月8日