2023年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹黨的二十大、中央全面依法治國工作會議精神，按照省、州、縣有關(guān)依法行政、建設(shè)法治政府的決策部署，緊緊圍繞《法治建設(shè)規(guī)劃（2021－2025）》確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)，大力推動法治建設(shè)工作再上新臺階，為高水平實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將一年來工作開展情況總結(jié)如下：

一、主要做法和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實法治責(zé)任。一是加強(qiáng)組織保障。進(jìn)一步發(fā)揮局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室配合抓的工作局面。確保了法治建設(shè)機(jī)構(gòu)人員、工作和經(jīng)費(fèi)三落實。2023年，召開黨委會1次、局務(wù)會2次、領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次專題研究普法依法治理、全面依法治縣和法治政府建設(shè)工作，切實把普法、依法執(zhí)政、依法行政工作列入單位重要議事日程。二是嚴(yán)格落實第一責(zé)任人責(zé)任。局黨委書記、局長認(rèn)真履行依法治農(nóng)組織者、引領(lǐng)者、推動者和實踐者的職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實中央、省州縣黨委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把元謀農(nóng)業(yè)各項工作全面納入法治化軌道。

（二）優(yōu)化法治營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平。一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。制定了《元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作方案》，編制了《元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨機(jī)抽查事項清單》，更新了《元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場主體名錄庫》和《元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員名錄庫》。2023年，按要求完成部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)3項6戶、部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)1項2戶，檢查結(jié)果已及時向社會公布。二是認(rèn)真推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“好差評”工作，努力提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平和能力。堅持“寬進(jìn)嚴(yán)管，放管結(jié)合”，統(tǒng)籌抓好事中事后監(jiān)管。行業(yè)監(jiān)管事項檢查實施清單完成率達(dá)100%,投訴舉報處理率達(dá)100%。三是認(rèn)真落實“走流程”制度。我局把發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量與解決問題的質(zhì)量作為開展“走流程”活動的核心和關(guān)鍵，緊緊圍繞市場主體和人民群眾關(guān)心關(guān)注的事項，認(rèn)真查找審批和服務(wù)中存在的問題。2023年，局長到縣政務(wù)服務(wù)大廳123號、124號農(nóng)業(yè)服務(wù)窗口開展“走流程”工作1次，副局長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人到縣政務(wù)服務(wù)大廳123號、124號農(nóng)業(yè)服務(wù)窗口開展“走流程”工作3場次，發(fā)現(xiàn)“堵點(diǎn)、難點(diǎn)”問題2個，已完成整改。四是簡化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式，認(rèn)真落實“一窗受理、全程服務(wù)”機(jī)制。2023年，辦理拖拉機(jī)注冊登記295臺、轄區(qū)內(nèi)過戶138臺、轉(zhuǎn)移41臺、注銷456臺、換發(fā)駕駛證755套，動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證核發(fā)動物A證8份，動物B證8437份，產(chǎn)品B證7811份，農(nóng)業(yè)植物檢疫證書核發(fā)130份、農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫合格證簽發(fā)165份，農(nóng)藥經(jīng)營行政許可50件，農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)1件。實現(xiàn)零投訴、零差錯、零超時辦件，現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率、辦事群眾滿意率均時100%。五是深入推進(jìn)“放管服”改革，認(rèn)真落實行政職權(quán)事項賦權(quán)工作。此次賦權(quán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局涉及33項，其中：下放行政處罰31項，委托其他行政權(quán)力1項，委托行政許可1項。

（三）大力推進(jìn)依法行政，加快構(gòu)建法治政府建設(shè)。一是全面落實農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)，及時組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格證考試。2023年，有6名工作人員通過了行政執(zhí)法資格考試。二是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。制定了《元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法“三項制度”》，成立了行政執(zhí)法決定法制審核小組，執(zhí)法時均由兩名及以上執(zhí)法人員共同參加，向當(dāng)事人表明身份、出示執(zhí)法證件，記錄從執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、到歸檔管理的各個環(huán)節(jié)。行政許可和行政處罰決定合理合法，沒有被申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。三是嚴(yán)格加強(qiáng)對規(guī)范性文件、合同協(xié)議、重大行政審批等事項的合法性審查，堅持做到應(yīng)審盡審。統(tǒng)籌做好合法性審核與公平競爭審查有效銜接，推動公平競爭審查制度落到實處，實現(xiàn)形式審查與實質(zhì)性審核同步開展。四是嚴(yán)格加強(qiáng)對規(guī)范性文件、合同協(xié)議、重大行政審批等事項的合法性審查，統(tǒng)籌做好合法性審核與公平競爭審查有效銜接，推動公平競爭審查制度落到實處，實現(xiàn)形式審查與實質(zhì)性審核同步開展。五是認(rèn)真落實法律顧問制度，確保我局在項目建設(shè)、合同執(zhí)行、政策落實、重大行政執(zhí)法等領(lǐng)域決策的公正性。2023年，法律顧問協(xié)助開展協(xié)議、合同合法性審查17份，提供法律咨詢25場次，代理訴訟案件2件。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。一是堅持“執(zhí)法為民、服務(wù)三農(nóng)”的宗旨，扎實開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獸藥、飼料、種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、屠宰場所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等執(zhí)法監(jiān)管，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的執(zhí)法保障，為創(chuàng)造良好的營商環(huán)境添磚加瓦。2023年，出動執(zhí)法人員1137人次，檢查農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、獸藥、飼料、肥料等經(jīng)營企業(yè)（門店）、種植基地、養(yǎng)殖戶1413個次；常態(tài)化監(jiān)管種子經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)69個、農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)400余個、肥料經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)400余個，檢查種子標(biāo)簽480個，“瘦肉精”檢測2572頭，屠宰環(huán)節(jié)無害化處理病死豬17頭；完成春季農(nóng)作物種子抽樣15批次、農(nóng)藥抽樣30個次、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽樣96個、農(nóng)獸藥殘留治理監(jiān)督抽查抽樣32個、風(fēng)險監(jiān)測抽樣47個；配合開展重點(diǎn)品種專項監(jiān)測抽樣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽樣28個、豇豆專項監(jiān)督抽查抽樣20個、豇豆專項監(jiān)測抽樣13個。立案查處行政處罰案件37件，移送5件，結(jié)案29件，罰沒款323921元。二是認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法工作。2023年，出動執(zhí)法人員370人次、執(zhí)法車輛80車次、船艇42艘次，開展畜產(chǎn)品市場聯(lián)合執(zhí)法檢查10場次，農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法檢查80場次，漁政聯(lián)合執(zhí)法檢查30場次；查處拖拉機(jī)無牌行駛15起、未檢作業(yè)45起；水上巡查中清理違規(guī)網(wǎng)具67張、釣具86套、行政警告教育320人次。三是積極開展執(zhí)法案卷自評工作。年內(nèi)共評查行政處罰案卷23份，行政許可案卷38份。

（五）強(qiáng)化法治宣傳教育，樹牢法治思維。一是抓實宣傳引導(dǎo)。以“3.15農(nóng)資打假宣傳周”、“4.15”全民國家安全教育日、禁毒防艾宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、安全生產(chǎn)月、科普宣傳周、全國生態(tài)日、云南省食品安全宣傳周、12.4憲法宣傳周等活動為契機(jī)，認(rèn)真開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項行動普法宣傳教育工作，積極做好《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》和涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳。2023年，我局開展集中普法宣傳48場次，接受群眾咨詢5896人次，播放宣傳片48場次，發(fā)放宣傳資料62348份，宣傳物品（布袋）75000個，宣傳冊12000冊，制作宣傳展板10塊，宣傳標(biāo)語98條。二是抓穩(wěn)學(xué)法、普法與執(zhí)法相結(jié)合。積極組織種植（養(yǎng)殖）大戶、農(nóng)資經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體等重點(diǎn)服務(wù)群體學(xué)習(xí)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)，積極普及辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思想意識。執(zhí)法中，切實推動學(xué)法、普法與農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法緊密結(jié)合，深入開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獸藥、飼料、種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、屠宰場所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等執(zhí)法監(jiān)管，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的執(zhí)法保障。2023年，舉辦農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)班2期402人，開展科學(xué)安全用藥、植物檢疫、科技推廣、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)村宅基地和“三資”監(jiān)管等涉農(nóng)法律法規(guī)培訓(xùn)199場次21691人次，發(fā)放宣傳資料22032份，宣傳物品（布袋）22032個；舉辦高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)班邀請法律顧問宣講民法典5期341人次。三是抓好“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”培育工作。根據(jù)《楚雄州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局楚雄州司法局關(guān)于印發(fā)<楚雄州培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實施方案>的通知》（楚農(nóng)通〔2022〕16號）文件要求，制定下發(fā)了《元謀縣培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作方案》。2023年，我局認(rèn)真落實《元謀縣培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實施方案》，積極吸納經(jīng)驗豐富、公道正派和具有較強(qiáng)號召力、影響力的人員加入普法隊伍，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初選推薦，在村（社區(qū)）干部、村婦聯(lián)、村民小組長、退役軍人、老黨員、老干部中遴選出了150戶農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，推薦的150戶示范戶已全部錄入農(nóng)村學(xué)法用法示范戶備案平臺進(jìn)行管理。

（六）深入推進(jìn)行業(yè)依法治理，提高社會治理法治化水平

1.認(rèn)真落實矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。嚴(yán)格按照“4+2”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制的要求，有序開展矛盾糾紛調(diào)處工作。在辦理行政應(yīng)訴、信訪投訴中，以及在調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營、農(nóng)資經(jīng)營使用糾紛等過程中，積極向當(dāng)事人普及土地承包糾紛調(diào)解仲裁法等相關(guān)法律法規(guī)，切實達(dá)到定分止?fàn)帯⑾⒃V寧人的效果。2023年，受理調(diào)解種子、農(nóng)藥藥害、肥料糾紛投訴舉報9件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失（含調(diào)解協(xié)議補(bǔ)償金額）6.82萬元；開展群眾信訪投訴案件調(diào)解6起，涉案賠償資金10萬余元；調(diào)解、仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛23件，其中，縣級仲裁1件，調(diào)解3件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級20件。

2.普法與依法治理融合推進(jìn)。一是與長江十年禁漁工作相結(jié)合。2023年3月份以來，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用趕集日開展禁漁禁捕普法宣傳活動。活動現(xiàn)場，工作人員通過掛橫幅，發(fā)放長江十年禁漁宣傳手提袋等形式，向趕集群眾宣傳講解禁漁相關(guān)知識和非法捕撈水產(chǎn)品的違法后果，廣泛宣傳“電、毒、炸”魚的危害性，鼓勵廣大群眾勸阻、制止和舉報違法捕撈行為，呼吁廣大群眾自覺遵守法律法規(guī)，提高群眾禁漁禁捕意識。同時，執(zhí)法人員還深入轄區(qū)水域沿線村組粘貼《元謀縣人民政府關(guān)于在金沙江及主要支流（元謀段）實施禁捕的通告》，對河里的漁罾、漁籪、地籠網(wǎng)等非法捕撈漁具開展地毯式的排查。針對“禁令之下，仍有人頂風(fēng)作案，以身試法而受法律制裁”的問題，我局2023年10月份錄制完成了《鑄牢禁漁防線，守護(hù)一江碧水》禁漁宣傳警示教育片。二是與推動農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作相結(jié)合。強(qiáng)化“三個必須”監(jiān)管責(zé)任，以農(nóng)機(jī)安全、漁業(yè)安全、農(nóng)村能源安全、農(nóng)藥安全、畜牧養(yǎng)殖安全監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全宣傳工作，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。日常工作中，由班子成員帶隊組成工作專班，定期不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)工作檢查和督查，確保措施落實到位。

二、2024年工作計劃

（一）進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)能力。不斷強(qiáng)化全局干部職工的法律意識、監(jiān)督意識，切實養(yǎng)成依法、守法、用法思維習(xí)慣，把依法服務(wù)、按制度辦事貫穿于各項工作的全過程。繼續(xù)做好行政權(quán)力事項的清理、調(diào)整，動態(tài)更新完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上各類事項。認(rèn)真抓好行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)及規(guī)章制度的落實。

（二）進(jìn)一步加大法制宣傳力度。按照省、州、縣對普法工作的要求，開展好法制宣傳教育工作，著重要抓好全體機(jī)關(guān)人員的學(xué)法和用法教育、依法辦事能力和水平，抓好管理相對人的法制培訓(xùn)、全體執(zhí)法人員的學(xué)法用法培訓(xùn)。

（三）進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為。認(rèn)真開展案件評查工作，組織人員對我局的行政處罰案件和行政許可案件，對照案件評查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找存在的問題和不足并及時反饋給相關(guān)辦案人員，促進(jìn)我局辦案質(zhì)量不斷提高。深化政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度，確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

（四）做好規(guī)范性文件的審核。規(guī)范規(guī)范性文件審查流程，對新制定的規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行法制審核把關(guān)，確保我局發(fā)布實施的規(guī)范性文件合法、有效。

（五）進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，全面整合農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)制，著力提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、指揮順暢、運(yùn)行高效、保障有力的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。

                                                                     元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                       2024年1月31日