2022年元謀縣自然資源局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于法治政府建設的重要論述精神，按照中央省州縣法治政府建設的有關決策部署，全面推進全縣自然資源領域法治政府建設取得新成效，現將有關情況報告如下；

一、2022年法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強黨組對法治政府建設的集中統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。局黨組始終加強對自然資源領域法治政府建設工作的領導，推進自然資源領域實現依法行政、規(guī)范行政。一是強化黨組對法治政府建設的全面領導。把黨組總攬全局、協(xié)調各方的作用發(fā)揮在自然資源領域法治政府建設的各個方面，嚴格執(zhí)行黨組集中領導和重大行政決定集體討論決定及主要領導末位表態(tài)制度，充分發(fā)揮的黨的領導優(yōu)勢，全面發(fā)動社會各界積極參與自然資源領域法治政府建設工作，推進自然資源管理健康有序發(fā)展。二是黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持“三重一大”決策事項按議事規(guī)則執(zhí)行，主要領導專題聽取法治政府建設工作匯報2次，研究部署法治政府建設工作1次。

（二）依法全面履行政府職能，打造一流法治化營商環(huán)境。全面深化“放管服”改革，全面推進“作風革命，效能革命”，打通服務群眾的“最后一公里”。一是深入推進不動產登記“一網通辦”、“一窗受理”，“最多跑一次”改革和“減證便民”行動，全面提升服務效能。將原先分散在不動產辦理中涉及到的登記、交易、稅收等部門多個窗口職責整合，設立“不動產交易納稅登記一窗受理”的綜合窗口，實現一窗受理，優(yōu)化審批時間，提升工作效率，使政務服務便民高效，營商環(huán)境持續(xù)好轉。

（三）加強行政規(guī)范性文件監(jiān)管，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系。按照《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦〔2018〕118號）的要求，嚴格落實法制審核制度，對土地出讓、重大行政處罰、不動產登記、重大協(xié)議簽訂等重大執(zhí)法決定，進行法制審核前置，明確上局務會集體研究決策的執(zhí)法決定必須進行法制審核，必要時組織法律顧問單位專業(yè)律師參與審核，2022年共組織法制審核25次，其中：法律顧問參與審核的協(xié)議、行政處罰案件9件次，參與規(guī)范性文件審查1次。

（四）嚴格履行重大行政決策程序，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持“三重一大”決策事項按議事規(guī)則執(zhí)行，堅持主要領導末位表態(tài)，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，充分利用法律顧問，必要時邀請法律顧問參與重大決策，有效規(guī)避風險。同時，全面推進政務公開，推動行政執(zhí)法工作嚴格規(guī)范、公正文明。2022年共召開黨組會20次、局務會9次研究重大事項，有效發(fā)揮黨組集體領導的重要作用，確保行政決策依法、公平、公正。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，堅持依法行政，規(guī)范行使自由裁量權，確保同案同判，實現行政執(zhí)法公平公正公開，提升執(zhí)法效率。2022年，開展動態(tài)巡查120余次，發(fā)現并制止自然資源違法違規(guī)行為29件，下達責令停止違法行為通知書29份，責令改正違法行為通知書16份；共立案查處自然資源違法案件32件，收繳罰沒款共計148.1萬元，沒收違法建筑面積2983平方米。其中立案查處違法占地案件7件，沒收違法建筑面積2983平方米，收繳罰款106.9萬元；立案查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件21件，收繳罰款34.2萬元；立案查處礦產資源違法案件4件，收繳罰款7萬元，其中2件礦產資源違法案件正在辦理中。今年5月，省自然資源廳反饋審計署審計指出我縣2017年、2018年衛(wèi)片執(zhí)法共有24宗違法用地未整改到位問題，通過查處整改，已完成整改，其中拆除復墾19宗，部分拆除復墾、部分完善用地手續(xù)5宗，整改結果已通過州級實地復核和省級視頻核查。

（六）健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件。起草制定《元謀縣突發(fā)性地質災害應急預案》，提升應對突發(fā)性地質災害的能力和水平，組織開展地質災害應急演練120次1200多人，組織地質災害防治知識培訓20場次，參與人數850人次，覆蓋全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效健全應急處置工作。

（七）依法有效化解矛盾糾紛，不斷促進社會公平正義。一是強化黨組對重大問題風險的把控和化解工作。始終保持高度的政治敏銳性，利用法律武器解決問題和規(guī)范行為，堅持“以事實為依據，以法律為準繩”的原則，推進自然資源領域各類問題的化解工作。2022年，共召集相關部門、本單位有關股室、中心和云南楚安律師事務所等相關負責人共召開9次專題會議，專門研究依法行政過程中遇到的礦山資源領域行政處罰、地產土地出讓、王某某、蘭某某與陶某某不動產糾紛問題、撤銷唐某某不動產登記、配合法院對石云醫(yī)院房產進行執(zhí)行處置和解決元馬鎮(zhèn)醫(yī)院歷史遺留問題等重大疑難問題，找準問題根源，用法治思維解決重大行政執(zhí)法和疑難問題，把自然資源法治政府建設向縱深推進。二是依法有效化解社會矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，鞏固矛盾糾紛和信訪問題“4+2” 化解工作機制，暢通群眾訴求表達通道，截至目前：共辦理各類信訪案件27件，已全部按時辦理答復完畢。

（八）強化對行政權力的制約和監(jiān)督，促進行政權力規(guī)范透明運行。一是健全完善行政權力運行制約和監(jiān)督體系，自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。二是強化行政執(zhí)法和司法的有效銜接，全面推進法治政府建設工作。2022年以來共收到4份檢察建議書，已整改回復到位2份，正在整改，并階段性回復2份。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，積極配合人民法院審理行政案件，2022年共有行政訴訟案件18件，已開庭審理12件，書面審理1件，正在審理未開庭5件，本單位行政機關負責人出庭11人次，實現行政機關負責人出庭率100%，嚴格執(zhí)行法院生效判決書，主動撤銷不符合法律規(guī)定的不動產登記案件1件。

（九）加強法治教育培訓，全面提升政府工作人員法治思維和依法行政能力。將領導干部學法納入系統(tǒng)干部教育培訓的主要渠道，與干部政治理論學習同計劃、同落實。一是組織宣傳培訓。邀請專業(yè)律師開展新修訂的《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》專題培訓2場次，參與人數100余人次；組織7名領導干部參加縣司法局行政執(zhí)法知識培訓，開展好在線學法，認真組織學法考試，檢驗學習成效；先后組織干部職工到縣委黨校廉政基地或元謀縣法治文化中心學習1場次；組織縣、鄉(xiāng)、村組干部、村民開展地質災害防治知識培訓55場次，參與人數3000余人次；二是以案釋法。開展“以案釋法”教育1場次，參與人數50余人次；組織單位干部職工參與案件現場旁聽庭審活動36人次，觀看《熱壩說法》、《清風出楚雄》、《清風云南》等節(jié)目，提高干部職工的法律和紀律作風素質。三是拓寬培訓學習形式。以黨組理論學習中心組為龍頭，利用“三會一課”、“兩學一做”學習教育等為學習契機，認真組織憲法、法律、黨內法規(guī)和各類政策知識的學習，每年召開不少于1次理論學習中心組會議，專題學習法律法規(guī)和政策知識。

二、找準法治政府建設工作的薄弱環(huán)節(jié)

（一）強化隊伍建設方面有差距。一是因事業(yè)單位人員分流政策，有20余名業(yè)務精、能力強的干部被分流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，使自然資源領域執(zhí)法隊伍建設存在困難。二是執(zhí)法人員法律素養(yǎng)有待提高，對自然資源管理工作業(yè)務熟悉度不夠，執(zhí)法的綜合協(xié)調性能力不足，工作效率不高。

（二）強化社會治理法治化方面有差距。一是自然資源領域歷史遺留問題突出，解決難度大，情況較為復雜，社會風險較高。二是自然資源領域涉及民生問題較廣，信訪問題較為突出。

（三）強化全民守法工作有差距。全力推進“八五”普法工作有差距，對自然資源領域法律法規(guī)的宣傳教育不夠，全民守法有待提高。

三、2023年資源領域法治政府建設工作打算

在今后的工作中，我局將結合工作實際情況和存在的問題，主要從以下幾個方面來努力：

（一）提高政治站位，以法治政府建設為重要抓手推進自然資源管理工作。把思想和行動統(tǒng)一到中央、省州縣黨委、政府法治政府建設工作的重要部署上來，把法治政府建設工作作為自然資源領管理工作的重要抓手，提前謀劃，有序推進，使全縣自然資源領域法治政府建設工作按照縣委、縣政府的工作部署穩(wěn)步推進。

（二）強化組織領導，把法治政府建設貫穿于自然資源管理的各個領域。一是強化自然資源干部在隊伍建設，及時招錄配強干部隊伍，強化思想政治和業(yè)務水平教育培訓，提升自然資源領域干部職工的履職能力。二是提前謀劃，理清2023年工作計劃，突出工作重點，有序推進法治政府建設各項工作。二是強化法治在自然資源管理工作的重要作用，堅持依法行政，用法治思維推動工作和解決問題，主動發(fā)動社會公眾參與自然資源管理工作，推進自然資源管理工作公平、公正和公開。三是加強普工作，扛牢“誰執(zhí)法，誰普法”的責任，創(chuàng)新普法方式，充分利用新媒體強化自然資源普法工作，提升自然資源管理和開發(fā)利用效能。四是要強化行政執(zhí)法和刑事司法無縫銜接，杜絕以罰代刑，把違法行為處理到位，有關責任追究到位。

（三）強化督促指導，落實法治政府工作，促進自然資源管理工作取得新突破。法規(guī)股要加強各股室、中心、所法治政府建設工作的督促指導，把法治政府建設納入“大比拼”考核，進一步壓實工作責任。一是要推進自然資源管理法治化建設，堅持依法行政，用法治思維開展自然資源管理各項工作。二是要推進社會治理法治化建設，要鼓勵和發(fā)動社會公眾參與自然資源管理工作，暢通群眾訴求渠道，讓自然資源管理工作主動接受社會監(jiān)督，促進自然資源管理工作健康有序發(fā)展，建設更高水平的法治政府。

元謀縣自然資源局

2022年2月7日