2022年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指示下，元謀縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，認真貫徹落實中央、省、州、縣法治政府建設(shè)工作部署和法治政府建設(shè)工作暨示范創(chuàng)建會議精神，進一步加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進依法行政，建設(shè)執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

一、主要舉措和成效

（一）持續(xù)深化“放管服”改革。持續(xù)優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順機構(gòu)職責(zé)關(guān)系，梳理權(quán)責(zé)事項48項。精準實施市場準入負面清單，持續(xù)規(guī)范監(jiān)管環(huán)境，推行證明事項告知承諾制。

（二）加強依法行政建設(shè)。積極配合開展地方立法工作，總結(jié)“七五”普法貫徹落實情況，開展“八五”普法工作。開展《中華人民共和國行政處罰法》學(xué)習(xí)宣傳，鼓勵干部職工積極學(xué)法用法，參加行政執(zhí)法考試，執(zhí)法持證上崗，依法行政。引導(dǎo)企業(yè)遵守法律法規(guī)，積極開展法律進企業(yè)，大力宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，營造良好的法治營商環(huán)境。

（三）加強領(lǐng)域監(jiān)管。推動管理依法進行，寬進嚴管、放管結(jié)合、放管并重、審管聯(lián)動。加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，堵塞漏洞，提高效能。全面推行以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以智慧監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機制。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，按照鼓勵創(chuàng)新的原則，落實和完善包容審慎監(jiān)管措施。加大反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管力度，完善數(shù)字經(jīng)濟公平競爭監(jiān)管機制。嚴格執(zhí)行監(jiān)管規(guī)則和標準，做到標準公開、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負其責(zé)。

（四）持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。深入落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》《楚雄州優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等法律法規(guī)和政策措施，營造公開透明、公平公正、精簡高效、穩(wěn)定可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，切實防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。加強投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，全面改善投資環(huán)境。加快推進社會信用體系建設(shè)，推進行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”。打造公平競爭的市場環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。已全面清理違法違規(guī)的涉企收費、檢查、攤派事項和評比達標表彰等活動。

（五）牢固樹立依法決策意識。局機關(guān)負責(zé)人牢固樹立依法決策意識，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴格遵循法定權(quán)限和程序，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)和國家政策的規(guī)定，著力實現(xiàn)決策質(zhì)量和效率顯著提高。加強合法性審查，作出重大決策前，轉(zhuǎn)交法律顧問進行合法性審查，注重聽取法律顧問的意見。遵守決策程序制度、依法決策，防止個人專斷、搞“一言堂”。

（六）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。加強非強制行政手段運用，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談、告知承諾等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。推行輕微違法行為依法免予處罰制度，制定實施免予處罰事項清單，營造寬容柔性執(zhí)法環(huán)境。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”等普法責(zé)任制，健全普法責(zé)任清單，加強以案釋法。

（七）提高突發(fā)事件依法處置能力。牢固樹立風(fēng)險防范意識，高度重視自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等領(lǐng)域的突發(fā)事件，參與完善應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提升依法預(yù)防、先期處置和快速反應(yīng)工作水平。量，不斷提高應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法能力。積極參與定期開展的突發(fā)事件應(yīng)急演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。加強突發(fā)事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應(yīng)對。依法嚴厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。加強突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，向企業(yè)廣泛宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)、方針政策，增強應(yīng)急處置法治意識。

（八）加強行政調(diào)解工作。依法加強領(lǐng)域內(nèi)各方面的行政調(diào)解，及時妥善推進矛盾糾紛化解。規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，組織做好教育培訓(xùn)，提升行政調(diào)解工作水平。有效化解社會矛盾糾紛。堅持用系統(tǒng)觀念化解矛盾，加強源頭治理。

（九）加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。按照“誰主管、誰負責(zé)”“誰實施、誰負責(zé)”的原則，局機關(guān)負責(zé)人以及其他具體行使行政職權(quán)的工作人員出庭應(yīng)訴。對涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益，涉及房屋土地征收、移民搬遷安置、舊城改造等社會關(guān)注度高或者可能引發(fā)群體性事件的案件，以及法院書面建議負責(zé)人出庭的案件，由負責(zé)人出庭應(yīng)訴，重大行政訴訟案件由局機關(guān)主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴。局機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率已達到100%。支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責(zé)或者糾正違法行為。

（十）主動落實政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，不斷加大政務(wù)公開的力度和精度，持續(xù)拓展政務(wù)公開的廣度和深度，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，做到法定主動公開內(nèi)容全面公開到位。主動接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。準確適用相關(guān)條例依申請公開各項規(guī)定，依法辦理政府信息公開申請，提高依申請公開辦理質(zhì)量水平，依法保障人民群眾合理信息需求。強化部門網(wǎng)站建設(shè)管理，提高政務(wù)公開制度化、標準化、信息化水平。

二、存在的不足和原因

（一）行政執(zhí)法“三項制度”貫徹落實不到位。部分股室站位不高、重視不夠、工作落實不到位；對執(zhí)法過程側(cè)重于文字記錄，未配備音像記錄。

（二）依法行政能力和行政執(zhí)法水平不高，嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法落實不到位，行政執(zhí)法的法律效果和社會效果彰顯不足。

三、2023年主要工作安排

2023年，元謀縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞中央、省、州《法治政府建設(shè)實施綱要（方案）（2021—2025年）》，結(jié)合實際、多措并舉、改革創(chuàng)新、狠抓落實。

（一）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等法律法規(guī)和政策措施。加強投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，全面改善投資環(huán)境。打造公平競爭的市場環(huán)境，為中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。健全完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境“紅黑榜”制度，進一步規(guī)范營商環(huán)境評價工作。全面清理、廢止對非公有制經(jīng)濟的各種形式不合理規(guī)定。全面清理違法違規(guī)的涉企收費、檢查、攤派事項和評比達標表彰活動。規(guī)范涉企行政檢查，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意性等問題。

（二）深入推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理，全面落實行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試制度。

（三）繼續(xù)健全完善社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解。及時穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，組織做好教育培訓(xùn)，提升行政調(diào)解工作的能力水平。加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，確保機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。

                                                           元謀縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局

                                                                   2023年2月8日