2022年，元謀縣縣衛(wèi)生健康局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作的系列重要指示要求，緊扣主題、緊盯目標(biāo)，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式、健全執(zhí)法制度、嚴(yán)格監(jiān)督管理、強(qiáng)化執(zhí)法保障，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力，緊緊圍繞衛(wèi)生健康中心工作，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，為全縣醫(yī)療健康事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、2022年法治政府建設(shè)的主要做法和成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

為確實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度保障，加快推進(jìn)縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)全面依法治縣工作，成立了以局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各職能股室負(fù)責(zé)人為成員的全面依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)兩次會(huì)議，研究解決工作中遇到的問(wèn)題，部署下一步法治工作任務(wù)。黨政主要負(fù)責(zé)人始終做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，做到情況在一線(xiàn)掌握、工作在一線(xiàn)協(xié)調(diào)、困難在一線(xiàn)解決。

（二）加強(qiáng)法治宣傳教育，營(yíng)造良好的法治氛圍

1.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。通過(guò)組織召開(kāi)黨委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、局機(jī)關(guān)職工會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了習(xí)近平法治思想。縣衛(wèi)生健康局積極訂購(gòu)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》讀本，局班子領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室人手1本，領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，先行先學(xué)，學(xué)深悟透，然后在黨委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、干部職工會(huì)議上領(lǐng)學(xué)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工深刻認(rèn)識(shí)了習(xí)近平法治思想重大意義，準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的核心要義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的信心和決心。

2.強(qiáng)化衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育。一是制定印發(fā)《2022年全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法依法治理工作安排意見(jiàn)》《元謀縣衛(wèi)生健康局法治講堂學(xué)習(xí)制度》，有計(jì)劃地組織開(kāi)展法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)。2022年，黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織集體學(xué)法4場(chǎng)次，領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法4次，組織干部職工開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)10次；衛(wèi)生健康系統(tǒng)660名在職人員均參加2022年法宣在線(xiàn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)積分達(dá)5000分以上。二是組織衛(wèi)生健康系統(tǒng)單位干部職工觀(guān)看《車(chē)禍猛如虎 駕駛須謹(jǐn)慎》《依法治訪(fǎng)護(hù)航黨的二十大》法治宣傳教育專(zhuān)題片，通過(guò)生動(dòng)畫(huà)面，真實(shí)案例警醒教育干部職工。三是組織開(kāi)展2022年“憲法宣傳周”系列宣傳學(xué)習(xí)教學(xué)活動(dòng)。

3.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法主體責(zé)任制，開(kāi)展衛(wèi)生健康部門(mén)法律法規(guī)法治宣傳教育。一是印發(fā)通知，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新修訂的《云南省人口與計(jì)劃生育條例》，及時(shí)把“一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女”政策宣傳到所有家庭。二是開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，在第20個(gè)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》宣傳周期間，深入全縣涉職業(yè)危害因素企業(yè)，和企業(yè)勞動(dòng)者面對(duì)面開(kāi)展《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》及職業(yè)病防治知識(shí)宣講活動(dòng)，積極落實(shí)“一線(xiàn)工作法”，提高法治宣傳教育效果。三是以“4·15全民國(guó)家安全教育日”、“5·12國(guó)際護(hù)士節(jié)”、“6·26禁毒防艾日”、“7·11世界人口日”、“12·4憲法日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，認(rèn)真組織法治宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾學(xué)法、守法、用法意識(shí)。

（三）全面推進(jìn)依法治理工作

1.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度。依法依規(guī)開(kāi)展行政執(zhí)法工作。在開(kāi)展行政處罰和行政審批工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)定，建立健全衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督制約體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明的開(kāi)展行政執(zhí)法工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度，2022年公開(kāi)行政處罰信息53件，行政許可信息306件；重大行政處罰案件法制審核5件。二是認(rèn)真落實(shí)法律顧問(wèn)和重大事項(xiàng)集體討論決定制度。凡有關(guān)縣衛(wèi)生健康事業(yè)的重大決策、重大行政執(zhí)法決定、重大項(xiàng)目，涉及公眾利益的政策制定、政策調(diào)整等重大決策事項(xiàng)作出決定前，我局都要請(qǐng)法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，并按照《元謀縣衛(wèi)生健康局議事會(huì)議制度》召開(kāi)會(huì)議集體討論決定，全年通過(guò)局務(wù)會(huì)議集體討論作出行政處罰案件5件。

2.推進(jìn)規(guī)范性文件清理、審查備案工作。一是開(kāi)展規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作。根據(jù)《中共元謀縣委辦公室關(guān)于做好涉計(jì)劃生育黨的規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知》要求，縣衛(wèi)生健康局對(duì)元謀縣1977年1月起至2022年涉計(jì)劃生育黨的規(guī)范性文件繼續(xù)有效的黨的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，共清理出與現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育法不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不銜接不一致的涉計(jì)劃生育黨的規(guī)范性文件3份，建議廢止2份，修改1份。二是嚴(yán)格認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件合法性審查工作。縣衛(wèi)生健康局始終堅(jiān)持按照“起草（執(zhí)行）、誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”的原則開(kāi)展規(guī)范性文件審查工作，2022年，縣衛(wèi)生健康局共制定印發(fā)文件52份，經(jīng)審查，沒(méi)有違反相關(guān)法律法規(guī)。

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。根據(jù)《中共元謀縣委全面依法治縣委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組關(guān)于報(bào)送2021年度行政執(zhí)法案卷目錄及開(kāi)展2022年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》要求，為提高衛(wèi)生健康行政執(zhí)法水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法案件質(zhì)量，減少行政執(zhí)法爭(zhēng)議，縣衛(wèi)生健康局認(rèn)真組織開(kāi)展2022年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，自查自評(píng)行政處罰案件40件，其中，一般程序作出的行政處罰案件18件，簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰案件22件，沒(méi)有產(chǎn)生行政復(fù)議、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)案件。

4.深入開(kāi)展衛(wèi)生健康領(lǐng)域依法治理工作，切實(shí)保障群眾生命健康安全。一是認(rèn)真開(kāi)展疫情防控監(jiān)督檢查工作，縣衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)全縣92家公共場(chǎng)所、73家醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)生單位疫情防控工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，通過(guò)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步筑牢了疫情防控安全防線(xiàn)。二是加大衛(wèi)生健康違法案件查處力度。衛(wèi)生健康局共查處衛(wèi)生健康違法案件53件，罰款人民幣15.85萬(wàn)元。

5.及時(shí)調(diào)處醫(yī)療糾紛、化解信訪(fǎng)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是及時(shí)調(diào)處醫(yī)療糾紛。深入推進(jìn)矛盾糾紛“一站式”調(diào)處化解機(jī)制，“一線(xiàn)”工作法，及時(shí)調(diào)處醫(yī)療糾紛，有效避免醫(yī)療糾紛問(wèn)題矛盾加劇升級(jí)。2022年全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)共發(fā)生醫(yī)療糾紛14起，完成調(diào)解12起，封存病例提出醫(yī)療事故鑒定2起，補(bǔ)償賠付金額52.15萬(wàn)元，未發(fā)生影響惡劣的“醫(yī)鬧”行為和傷醫(yī)事件。二是積極處置群眾合理訴求，嚴(yán)格按照《信訪(fǎng)條例》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和網(wǎng)上投訴，及時(shí)妥善解決群眾合理訴求，確保在第一時(shí)間把工作做到位，防止問(wèn)題積累、矛盾激化、信訪(fǎng)上行。2022年我局接訪(fǎng)信訪(fǎng)件13件，13件已辦理結(jié)案，未發(fā)生越級(jí)上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)等情況。

（三）落實(shí)“放管服”改革措施，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

一是開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。根據(jù)《元謀縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元謀縣全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案的通知》（元政辦通〔2021〕6號(hào)）文件精神，縣衛(wèi)生健康局將涉及行政審批面較廣的醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)行政許可事項(xiàng)納入“減證便民”事項(xiàng)清單，對(duì)醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)時(shí)需要提交的健康體檢證明、學(xué)歷證書(shū)及專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)中的臨床實(shí)習(xí)證明改為申請(qǐng)人承諾。二是對(duì)涉及面廣、辦件較多的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可事項(xiàng)進(jìn)行改革，把審批前需要提供的衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告改為許可后提供，即通過(guò)衛(wèi)生健康部門(mén)告知相關(guān)事項(xiàng)，申請(qǐng)人承諾便可取得《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》，告知承諾制的實(shí)施，切實(shí)為群眾提供便民、高效的政務(wù)服務(wù)。

（四）推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建法治政府

1.全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查執(zhí)法工作。對(duì)企業(yè)監(jiān)管以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查為主，降低對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻率，減少行政執(zhí)法檢查對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響，最大限度防止執(zhí)法擾民。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格、公正開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序，打造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。全年共完成州級(jí)部門(mén)雙隨機(jī)抽查任務(wù)71戶(hù)，縣級(jí)部門(mén)雙隨機(jī)抽查任務(wù)27戶(hù)，縣級(jí)部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查任務(wù)5戶(hù)。

2.積極推行柔性執(zhí)法。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，將柔性執(zhí)法貫穿行政執(zhí)法活動(dòng)全程。推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，樹(shù)立以人為本執(zhí)法理念，適度減少執(zhí)法的強(qiáng)制力、擴(kuò)大教育量、縮小對(duì)立面，以更為理性、平和、文明、規(guī)范的方式和優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得群眾的理解和支持。

二、2023年法治政府建設(shè)工作安排

2023年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞《法治元謀建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，結(jié)合實(shí)際、狠抓落實(shí)，全面完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)隊(duì)伍的法治宣傳教育。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法；二是加強(qiáng)干部職工法治宣傳教育；三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平。

（二）廣泛開(kāi)展面向社會(huì)的衛(wèi)生健康法治宣傳教育。一是開(kāi)展形式多樣的衛(wèi)生健康法治宣傳教育活動(dòng)，以“4·15全民國(guó)家安全教育日”、“5·12國(guó)際護(hù)士節(jié)”、“6·26禁毒防艾日”、“7·11世界人口日”、“12·4憲法日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，宣傳與廣大人民群眾密切相關(guān)的公共法、衛(wèi)生健康法律法規(guī)。二是落實(shí)普法責(zé)任制，開(kāi)展“以案釋法”法治宣傳教育。

（三）依法依規(guī)開(kāi)展行政執(zhí)法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、元謀縣衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法責(zé)任制度、元謀縣衛(wèi)生健康局議事規(guī)則等規(guī)定，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的開(kāi)展行政執(zhí)法工作。

（四）深化“放管服”改革，打造群眾滿(mǎn)意的政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)徟贫群汀白C照分離”改革，全面推行證明事項(xiàng)和行政許可事項(xiàng)告知承諾制改革，切實(shí)推進(jìn)行政審批全程電子化，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

（五）充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。認(rèn)真落實(shí)法律顧問(wèn)參與行政決策、合法性審查、復(fù)雜疑難案件論證常態(tài)化工作機(jī)制，有效防范行政執(zhí)法、行政決策風(fēng)險(xiǎn)，避免或減少行政訴訟、行政復(fù)議案件。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解工作。進(jìn)一步完善矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，積極落實(shí)信訪(fǎng)接待制度，依法依規(guī)開(kāi)展醫(yī)療糾紛調(diào)解工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

                                                               元謀縣衛(wèi)生健康局

                                                                 2023年2月6日