2022年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣教體局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》及縣委縣政府工作部署要求，結(jié)合教育體育系統(tǒng)工作實際，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)相關(guān)工作，深入推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)和依法治校，持續(xù)提升教育依法治理能力和水平，各項工作取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)責(zé)任落實

1.強(qiáng)化組織保障。縣教體局高度重視法治政府建設(shè)工作，成立了由教育工委書記、教育體育局黨組書記、局長任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的元謀縣教育體育系統(tǒng)依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)依法治校工作。領(lǐng)導(dǎo)班子及時聽取法治建設(shè)工作匯報，及時研究解決法治建設(shè)中的重大問題，聚焦“十四五”時期元謀縣法治建設(shè)“三規(guī)劃一實施方案”各項重點任務(wù)，將法治建設(shè)工作納入黨組年度工作要點，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促。

2.落實法治建設(shè)責(zé)任。認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將法治政府建設(shè)與依法治教、依法治校工作有機(jī)結(jié)合。主要領(lǐng)導(dǎo)通過黨組會、局務(wù)會、專題會等形式，研究部署相關(guān)工作。各業(yè)務(wù)股室根據(jù)實際，認(rèn)真落實法治政府建設(shè)有關(guān)職責(zé)，形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的法治政府建設(shè)工作格局。

3.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。縣教體局和全縣各級各類學(xué)校成立普法、學(xué)法、用法工作機(jī)構(gòu)和隊伍，把學(xué)法用法、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作成效作為干部考核任用的重要內(nèi)容。落實執(zhí)法人員持證上崗制度，積極組織教育體育系統(tǒng)干部報名參加2022年行政執(zhí)法考試。目前，教育體育局已有20人取得行政執(zhí)法證。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)法治素養(yǎng)

1.積極組織干部職工學(xué)法。利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組、專題學(xué)習(xí)等方式，組織干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、教育法律法規(guī)等，切實增強(qiáng)干部職工尊法、學(xué)法、守法、用法意識。把學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)工作要求與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、普法工作有機(jī)結(jié)合，集中開展學(xué)法活動，有效提升教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教育系統(tǒng)中青年干部的政治素養(yǎng)、法治素養(yǎng)和履職能力。將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，作為干部教育和教師培訓(xùn)的重點課程，推動干部職工學(xué)懂弄通豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。2022年，縣委教育工委、教育體育局黨組3次把習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，并組織進(jìn)行學(xué)習(xí)交流活動；組織干部職工開展習(xí)近平法治思想、憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動4次；組織局機(jī)關(guān)黨員干部參觀廉政教育基地，現(xiàn)場接受警示教育。

2.推進(jìn)法治宣傳進(jìn)校園。充分發(fā)揮學(xué)校法治宣傳教育的主陣地作用，深入開展青少年法治宣傳教育活動。組織開展全縣學(xué)生參與“學(xué)憲法講憲法”“憲法宣傳周”“憲法日”等主題活動。各中小學(xué)通過升國旗唱國歌儀式、演講比賽、知識競賽等多種形式，利用班團(tuán)隊會、課外活動等多種渠道，學(xué)好憲法、禮敬憲法，講好憲法故事。積極參與第七屆楚雄州學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”知識競賽，共有16023余人參加活動，平均分為86.38分，學(xué)習(xí)與考試參與率達(dá)均已超過50%。配齊配強(qiáng)學(xué)校法制副校長，通過定期為學(xué)生開設(shè)法治課、模擬法庭、觀摩庭審等，在校內(nèi)建立法治專欄、組織參觀法治宣傳教育基地等各種形式對中小學(xué)生進(jìn)行法治宣傳教育。各學(xué)校主動邀請和配合法治副校長（法官、檢察官、警官、司法干部），到校圍繞“法治宣傳教育重點”，開展法律知識宣講，并以“預(yù)防未成年人違法犯罪”為主題，就身邊發(fā)生的事和具體案例以案釋法，進(jìn)行法治宣傳教育專題輔導(dǎo)共24場次，共有24300余人參加。各學(xué)校利用班會課組織學(xué)生觀看《成長路上與法同行》法治教育宣傳片612場次，共有18600余人參加。加強(qiáng)青少年民法典教育，開展“美好生活 民法典相伴”主題普法活動。5月28日《中華人民共和國民法典》二周年頒布日，各級各類學(xué)校在校園內(nèi)懸掛宣傳《中華人民共和國民法典》標(biāo)語、電子顯示屏滾動標(biāo)語67條，墻報、黑板報、手抄報4期計3170版；利用教職工會、支部會、年級組會、教研會組織教職員工集中宣傳學(xué)習(xí)115場，共4300人次；利用校會、晨會、年級會、團(tuán)隊會、主題班會向?qū)W生宣傳教育180場，共32000人次；通過微信群、QQ群向?qū)W生及家長共推送18647條《中華人民共和國民法典》內(nèi)容和相關(guān)知識；組織師生及學(xué)生家長開展“美好生活 民法典相伴”在線答題活動，教職工4210人，學(xué)生27467人，學(xué)生家長13430人參與活動。

3.積極推進(jìn)依法治校。健全法律顧問制度，聘請元謀縣公安局法制大隊大隊長羅韜為縣教體局法律顧問。加快中小學(xué)“一校一章程”建設(shè)，做到依法依章程治校。健全法治副校長制度，向縣檢察院聘請了21位法治副校長、向縣公安局聘請了123位法制副校長，定期指導(dǎo)學(xué)校依法治校工作。積極開展法治學(xué)校創(chuàng)建工作，2022年元謀縣元馬中心完小雙龍校區(qū)、元謀縣黃瓜園中學(xué)成功創(chuàng)建為楚雄州“法治學(xué)校”，目前，共有州級“法治學(xué)校”6所。

（三）完善制度體系，提高依法行政水平

1.健全行政決策機(jī)制。落實“三重一大”事項集體決策制度，對涉及人、財、物等重大事項和重要工作，均通過黨組會或局務(wù)會研究作出決定。對群眾關(guān)心的教育熱點、難點、堵點問題和事關(guān)全縣教育長遠(yuǎn)發(fā)展方面的政策規(guī)定，通過問卷調(diào)查、政務(wù)公開、座談等方式，廣泛征求群眾意見建議。對群眾普遍關(guān)心的教育收費標(biāo)準(zhǔn)、小學(xué)初中劃片入學(xué)、中考、高考、教師招聘等問題，按程序和要求公開。

2.全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是按要求編制并公布本部門年度重大行政決策目錄，編制并上報擬提請政府常務(wù)會議審議的重大行政決策目錄；二是積極配合開展法治化營商環(huán)境相關(guān)工作；三是繼續(xù)開展“減證便民”，全面推行證明事項告知承諾制。切實把服務(wù)群眾放在首位，讓群眾“少跑腿、好辦事、不添堵”，為群眾干事創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)；四是認(rèn)真開展行政處罰法學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作。對新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》開展專題培訓(xùn)2期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到余人次，幫助執(zhí)法人員能正確理解和實施行政處罰法；五是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。通過縣人民政府門戶網(wǎng)站及時公示行政許可權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項清單、程序等，規(guī)范事前公示，在行政服務(wù)審批中心公布行政許可事項、流程、所需材料等信息，規(guī)范執(zhí)法事中公示。嚴(yán)格實施執(zhí)法人員亮證執(zhí)法工作要求，執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時，主動向相關(guān)人員表明身份，主動接受社會監(jiān)督。在行政執(zhí)法過程中，注重完善文字記錄，合法規(guī)范、客觀公正、及時準(zhǔn)確記錄執(zhí)法全過程。落實重大決策法律咨詢和合法性審核,全面推行法律顧問制度。對列入重大執(zhí)法決定范圍的行政審批事項，在法律顧問的協(xié)助下，由本部門在實施依據(jù)、認(rèn)定事實、履行程序、適用法律等方面開展法制審核，確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平、合法、適當(dāng)；六是按要求組織開展行政執(zhí)法案卷評查。對2021年縣教育體育局已經(jīng)結(jié)案的92件行政許可案件全面開展自評自查。其中：申請開辦民辦幼兒園行政許可1件，校車使用行政許可1件，中小學(xué)教師資格認(rèn)定共90件，錄入評查目錄案卷數(shù)92件，自查率達(dá)到100%；七是在行政執(zhí)法中推行包容審慎監(jiān)管工作，按要求編制并公布本部門“減免責(zé)清單”“自由裁量基準(zhǔn)清單”“綜合查一次清單”，并廣泛征求意見建議，同時在政府(部門)網(wǎng)站行政執(zhí)法欄目向社會公示，實施動態(tài)管理。

3.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。規(guī)范性文件制定嚴(yán)格遵循公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公開發(fā)布、備案等程序。做好規(guī)范性文件清理工作，及時廢止、修改不合理文件及內(nèi)容，有力保障了規(guī)范性文件程序、內(nèi)容合法。

（四）深化教育改革，營造良好法治環(huán)境

1.力促教育公平。圍繞打造良好營商環(huán)境、“陽光招生”目標(biāo)要求，在城區(qū)小學(xué)和公辦園推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招生”改革，實施“劃片招生”。同時，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息實時比對，聯(lián)動精確核查，簡化報名流程，減輕教育部門、學(xué)校線下審核大量入學(xué)報名材料，以及新生家長跑多部門開具證明材料、扎堆排隊報名的負(fù)擔(dān)，極大提升服務(wù)效能，贏得群眾一致好評。2022年秋季，義務(wù)教育階段學(xué)校全面實行免試劃片就近入學(xué)制度，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享受同等待遇。

2.推進(jìn)“放管服”改革。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革10條措施、“六個一”便民行動落實；深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，完善辦事指南，使19件辦事指南的辦理地點、咨詢方式、辦理時間和監(jiān)督方式等本地化要素準(zhǔn)確率達(dá)100%；扎實推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)；建立完善電子證照管理制度。認(rèn)真落實“三個一”工作，在“一網(wǎng)辦通”方面，縣教體局涉及的行政許可3項、行政給付5項，行政檢查14項，行政確認(rèn)3項，其他行政職權(quán)2項（對教師申訴的處理、對學(xué)生申訴的處理），全部進(jìn)駐網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺并提供辦事服務(wù)。在“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”方面，縣教育體育局涉及的業(yè)務(wù)都可以實現(xiàn)一次辦結(jié)。嚴(yán)格對照“五級十五同”要求，精簡辦事流程，最大限度壓縮審批環(huán)節(jié)和審批時限，清理、取消涉及企業(yè)、群眾辦事的證明材料，進(jìn)一步完善了審批材料的容缺后補制度。2022政務(wù)服務(wù)涉及教育體育事項辦件29514件，依托全省政務(wù)服務(wù)平臺開展“好差評”工作，事項評價覆蓋率達(dá)100%，主動評價率達(dá)95.69%；監(jiān)管行為覆蓋率達(dá)73.3%；全年報送動態(tài)監(jiān)管信息9條。

3.推行“雙隨機(jī)”監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范教育執(zhí)法行為，堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明原則，監(jiān)管的事項、方式、頻率、程序、結(jié)果等依法向行政相對人公開，保障辦學(xué)主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)隨機(jī)抽查事項全覆蓋，營造規(guī)范有序的教育發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，成立元謀縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中共元謀縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組“雙減”工作專班等機(jī)構(gòu)，縣教育體育局和縣市場監(jiān)管局等部門聯(lián)合開展“回頭看”、暑期“監(jiān)管護(hù)苗”、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”抽查《寒假致全縣中小學(xué)生家長的一封信》等專項行動和監(jiān)督管理，全年開展檢查16次，專項約談9人次，組織出動人員68人次，發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在問題90個，發(fā)出整改建議書45份，通報曝光一批次25件，停辦或注銷校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)17所，包括9所面向中小學(xué)生學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（五）狠抓制度建設(shè)，依法接受各類監(jiān)督

1.自覺接受社會監(jiān)督。主動向縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)匯報教育工作，確保教育工作在憲法、法律和國家政策限定的范圍內(nèi)運行。2022年縣教體局共承辦人大代表建議6件，辦結(jié)率100％，面商率100％，人大代表對答復(fù)意見滿意率100％，于9月23日在“云南省人大代表履職服務(wù)平臺”進(jìn)行網(wǎng)上辦理答復(fù)，并在元謀縣政府網(wǎng)站專欄進(jìn)行公開；共主辦政協(xié)提案11件，已全部辦理完畢，并于11月23日在元謀縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公開，辦結(jié)率和滿意率均為100%。

2.完善部門層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。嚴(yán)格督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人、各學(xué)校負(fù)責(zé)人，不折不扣把法治學(xué)校建設(shè)、普法宣傳工作落到實處。以局黨組、教育紀(jì)委、各學(xué)校黨組織的“三重”監(jiān)督方式落實層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，及時糾正行政不作為、亂作為情形。

（六）強(qiáng)化安全管理，有效化解矛盾糾紛

1.抓實校園安全工作。按照“一崗雙責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，壓緊壓實教育行政部門監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任落實。落實校園安全穩(wěn)定各項措施，加強(qiáng)安全管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛開展安全宣傳教育和法治進(jìn)校園活動，強(qiáng)化教育領(lǐng)域風(fēng)險防控和隱患排查治理。持續(xù)開展“平安校園”創(chuàng)建，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，有效凈化校園及周邊環(huán)境，切實維護(hù)校園安定穩(wěn)定。

2.加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險評估，把苗頭和不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾滋生蔓延。對教育教學(xué)管理、教師職稱評審、“雙減”工作、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等群眾關(guān)心的焦點、熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，暢通溝通渠道。加強(qiáng)與綜治、公安、信訪等部門溝通聯(lián)系，加強(qiáng)情報信息搜集研判，及時掌握相關(guān)信息，及時解決存在問題，“一對一”做好化解穩(wěn)控工作。

3.依法做好信訪工作。縣教體局高度重視信訪工作，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，強(qiáng)化源頭預(yù)防，落實風(fēng)險評估機(jī)制。化解信訪矛盾糾紛“4+2”工作機(jī)制遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員齊抓共管、職能股室具體承辦的信訪工作格局。堅持領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來信來訪制度，為方便群眾來訪，及時疏導(dǎo)和化解各類矛盾，設(shè)立舉報監(jiān)督電話和意見箱，通過電話接訪、信訪信息系統(tǒng)平臺、12345政務(wù)平臺等受理群眾信訪件、訴求件，暢通和拓寬信訪渠道，確保民情、民意、順暢上達(dá)，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。對署實名的信訪舉報問題，除向有關(guān)部門報送調(diào)查核實報告以外，還以面商或電話方式告知信訪人，確保信訪穩(wěn)控落在實處。2022年，縣教體局共共受理各類咨詢、留言、舉報和投訴信訪82件，其中：網(wǎng)上平臺信訪件24件，“元謀縣12345政府熱線”網(wǎng)上交辦件42件，元謀縣人民政府網(wǎng)站網(wǎng)民留言16件，全部按時按要求辦結(jié)，辦結(jié)率100%，滿意率100%。

二、存在的不足

2022年，我局在法治政府建設(shè)方面取得一定的成績，但與教育改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)相比，教育法治化水平還存在一些差距，具體表現(xiàn)為部分機(jī)關(guān)干部職工運用法律思維和方法解決問題的習(xí)慣較為缺乏，法治素養(yǎng)、法治觀念、法治意識仍需增強(qiáng)；執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)仍需提高。

三、下一步工作措施

今后，縣教體局將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實縣委縣政府工作部署要求，聚力真抓實干，落實好依法治縣工作要求，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)有關(guān)要求，進(jìn)一步提升教育行政部門、各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對法治政府建設(shè)的重視程度，落實好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實推進(jìn)各項工作。二是加強(qiáng)學(xué)法用法普法工作，創(chuàng)新形式，結(jié)合國家憲法日等契機(jī)，開展各類主題教育，推進(jìn)法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，不斷增強(qiáng)廣大干部師生員工法治意識和素養(yǎng)，養(yǎng)成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的思維習(xí)慣，自覺做法治的忠實崇尚者、模范遵守者和堅定捍衛(wèi)者。三是完善依法治教、依法治校制度體系，建立健全長效機(jī)制，深化“放管服”改革，完善行政執(zhí)法機(jī)制，依法依規(guī)做好政務(wù)（校務(wù)）公開、信訪維穩(wěn)、校園安全等工作，不斷提升依法決策、依法行政水平。四是深化教育綜合改革，抓實教育教學(xué)質(zhì)量，大力促進(jìn)教育公平，持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，為推動元謀教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障和良好的法治環(huán)境，提供有力智力支撐和人才支持。

                                        元謀縣教育體育局

                                          2023年2月3日