2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣委全面依法治縣委員會(huì)的指導(dǎo)下，以習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《元謀縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》、《2022年全縣普法依法治理工作要點(diǎn)》等決策部署和要求，全面推進(jìn)依法行政，大力宣傳法律知識(shí)，積極弘揚(yáng)法治精神，為住建系統(tǒng)各項(xiàng)工作提供了有力的法治保障。現(xiàn)將我局法治建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）強(qiáng)化組織保障，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

1.局黨組高度重視法治建設(shè)工作。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把法治建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺上重要議事日程。及時(shí)調(diào)整了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各股室及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《縣住建局2022年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》、《縣住建局2022年度法治建設(shè)工作計(jì)劃》，并組織實(shí)施。

2.黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局主要負(fù)責(zé)人作為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行職責(zé)，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將法治政府建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃，定期組織召開(kāi)依法行政工作專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)法治政府建設(shè)相關(guān)重要文件精神，對(duì)年度重點(diǎn)工作統(tǒng)一部署和安排，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，確保法治政府建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

3.落實(shí)法律顧問(wèn)制度。常年聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，提供法律咨詢(xún)，提高了住建系統(tǒng)執(zhí)法人員執(zhí)法能力，幫助解決了法治政府建設(shè)工作中的問(wèn)題，為推進(jìn)依法行政工作提供強(qiáng)有力保證。

（二）健全完善制度，落實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任制

1.落實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”工作。在住建系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)。公開(kāi)行政執(zhí)法人員信息，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，全面提高自身法治水平。

2.健全依法決策機(jī)制，堅(jiān)持重要事項(xiàng)集體討論制度。嚴(yán)格按照局印發(fā)的《關(guān)于“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，注重運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。凡涉及重大決策、重要項(xiàng)目安排的事項(xiàng)，都由局黨組集體討論決定，確保決策科學(xué)化、民主化、公開(kāi)化。

二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要工作情況

（一）深化法治學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好的學(xué)法氛圍

1.完善中心組學(xué)習(xí)制度。將學(xué)法用法工作納入黨組（中心組）學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)黨組（中心組）集中學(xué)法制度，每月開(kāi)展黨組（中心組）理論集中學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及憲法等相關(guān)法律法規(guī)、黨章黨規(guī)及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部以法律為準(zhǔn)繩，依法履職盡責(zé)。

2.組織全員學(xué)法用法。我局通過(guò)組織專(zhuān)題講座、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治教育、法治思想等系列講話精神，確保依法行政思想、精神入腦入心。一是制定了《住建系統(tǒng)“青年干部”夜校培訓(xùn)實(shí)施方案》，培訓(xùn)學(xué)習(xí)采取“輪流講課、互學(xué)互評(píng)”方式，每周一次。加強(qiáng)行政法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定等方面的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高廣大干部依法行政、依法辦事的能力和水平。二是印發(fā)《“住建業(yè)務(wù)大講堂”活動(dòng)方案》的通知，參加對(duì)象有局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機(jī)關(guān)全體人員、二級(jí)單位班子成員及業(yè)務(wù)員。相關(guān)股室、二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實(shí)際講解住建業(yè)務(wù)知識(shí)、政策、法規(guī)等內(nèi)容，每月由2個(gè)股室（單位）主要負(fù)責(zé)人講課。三是全面落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，運(yùn)用法宣在線系統(tǒng)，組織全局干部職工學(xué)法考法，參考率100%、優(yōu)秀率100%。

3.推進(jìn)服務(wù)對(duì)象學(xué)法。為進(jìn)一步深化依法治縣的實(shí)施，我局制定了《法治宣傳進(jìn)企業(yè)》活動(dòng)實(shí)施方案。每季度至少一次向企業(yè)宣傳建設(shè)工程質(zhì)量、燃?xì)獍踩⒄袠?biāo)投標(biāo)、建筑節(jié)能等方面的法律法規(guī)，切實(shí)提高了企業(yè)法律意識(shí)、凈化了市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。

（二）履行政府職能，全面提升法治化營(yíng)商環(huán)境

1.推進(jìn)“一窗通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一事聯(lián)辦”建設(shè)。針對(duì)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作，住建局高度重視，精心部署。牽頭股室做好推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作統(tǒng)籌；責(zé)任股室做好工作部署；有序推進(jìn)住建系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。截至2022年12月31日，綜合受理窗口政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦件18件；工程審批制度改革系統(tǒng)聯(lián)合驗(yàn)收2件，聯(lián)合圖審32件。

2.認(rèn)真落實(shí)“清”“減”“降”工作。按照元謀縣“清”“減”“降”工作部署，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“清文件”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)，根據(jù)縣時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，我局通過(guò)全面清理排查，自2017年1月1日以來(lái)未制定出臺(tái)行政規(guī)范性文件。

3.落實(shí)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。依據(jù)住建局職責(zé)結(jié)合“雙隨機(jī)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，采用隨機(jī)抽取執(zhí)法人員，隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)的方式，加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)等企業(yè)監(jiān)管力度。對(duì)于被檢查企業(yè)及執(zhí)法人員信息及時(shí)在網(wǎng)上公示，達(dá)到公平、公開(kāi)、透明、公正的效果。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大質(zhì)量安全隱患且不按時(shí)認(rèn)真整改的工程建設(shè)責(zé)任主體單位，將依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并按照省住建廳不良行為記錄管理的規(guī)定要求對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行記錄和公示，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

4.全力優(yōu)化用水用氣報(bào)裝服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)獲得用水“321”、獲得用氣“310”服務(wù)，用水用氣已全面實(shí)現(xiàn)并聯(lián)辦理，全面精簡(jiǎn)用水用氣申請(qǐng)報(bào)裝材料，壓縮辦理環(huán)節(jié)，實(shí)行并聯(lián)審批。對(duì)“湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理路徑、審批流程等進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化。

（三）規(guī)范文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督

1.完善規(guī)范執(zhí)法體制。住建系統(tǒng)各執(zhí)法部門(mén)建立健全部門(mén)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”機(jī)制體系。在行政許可、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行“三項(xiàng)制度”，著力加強(qiáng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法主體管理和行政執(zhí)法人員資格管理制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，全面提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

2.履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管。為更好落實(shí)行政職責(zé)范疇內(nèi)的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任，提升項(xiàng)目管理水平。對(duì)全縣19項(xiàng)建設(shè)工程進(jìn)行了質(zhì)量安全監(jiān)督管理，合格率達(dá)到了100%。依法依規(guī)開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)管，共下發(fā)停工通知1份，限期整改通知書(shū)18份，現(xiàn)場(chǎng)改正通知書(shū)119份，有效震懾了建筑市場(chǎng)的不良行為，召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議兩次，發(fā)出《楚雄州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展2022年建筑施工安全生產(chǎn)月活動(dòng)的通知》及《關(guān)于加強(qiáng)汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知》23份。

3.依法化解社會(huì)矛盾糾紛。成立化解矛盾工作專(zhuān)班，組織房管、物業(yè)公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)5次。今年來(lái)，縣住建局受理信訪總量264件，其中信訪系統(tǒng)登記件14件，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪件2件，12345政府熱線219件，一部手機(jī)治理通28件，辦結(jié)率100%，信訪問(wèn)題主要集中在農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量安全、物業(yè)管理、城市綜合管理等問(wèn)題，有效化解社會(huì)矛盾。

（四）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，務(wù)求學(xué)法用法實(shí)效

1.面向公眾深入開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。切實(shí)把任務(wù)分解到股室及單位，以房管局、政策法規(guī)股為主。組織宣傳團(tuán)隊(duì)宣傳憲法及本部門(mén)法律法規(guī)，并印制發(fā)放《人民防空應(yīng)急知識(shí)》、《燃?xì)獍踩R(shí)》等宣傳手冊(cè)25000份，其中：《人民防空應(yīng)急知識(shí)》500份、燃?xì)獍踩麄鲉?0000份；充分利用“4·15全民國(guó)家安全教育日”、“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”和“12·4國(guó)家憲法日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)欄、宣傳單、設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)等方式，向廣大群眾廣泛宣傳相關(guān)法律知識(shí)，營(yíng)造濃厚氛圍。

2.面向企業(yè)開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。局建筑業(yè)管理股會(huì)同質(zhì)安站以建筑企業(yè)、建筑工地、農(nóng)民工為重點(diǎn)，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，近年來(lái)培訓(xùn)150多人（次），深入工地、設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)等方式向農(nóng)民工宣傳法律知識(shí)，提高他們依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)的意識(shí)。

三、存在的不足和原因

2022年，住建局在法治建設(shè)方面做了一些工作，但也存在著不足和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）普法教育方式方法單一。法治宣傳教育多數(shù)利用會(huì)議、培訓(xùn)等方式，對(duì)應(yīng)用新媒體開(kāi)展法治宣傳教育的力度不夠，對(duì)學(xué)法實(shí)效性督辦力度不夠。

（二）部分干部思想認(rèn)識(shí)存在偏差。對(duì)法治建設(shè)重視不夠，對(duì)法治建設(shè)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等方面的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

（三）執(zhí)法人員的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)有待加強(qiáng)。住建領(lǐng)域行政執(zhí)法是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的工作，需要掌握行業(yè)法律知識(shí)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有部分執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)水平不夠高，還需進(jìn)一步提升。

四、2023年法治建設(shè)工作安排

為進(jìn)一步落實(shí)依法行政工作，有效推動(dòng)法治政府建設(shè)，我局將結(jié)合工作實(shí)際做好如下工作：

（一）進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，緊緊圍繞省州縣法治政府建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)保障措施。

（二）進(jìn)一步深化宣傳教育。加大對(duì)法治政府建設(shè)的宣傳力度，抓好法制宣傳統(tǒng)籌工作開(kāi)展，引導(dǎo)群眾知法守法、依法維權(quán)，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。建立健全行政執(zhí)法人員常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理業(yè)務(wù)工作和各種社會(huì)矛盾的能力，增強(qiáng)依法行政能力。

元謀縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年2月2日