各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門(mén)：

《元謀縣處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

2021年12月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

元謀縣處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全全縣大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力和水平，最大程度減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《云南省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《元謀縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、縣級(jí)電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

因地震、氣象等自然災(zāi)害和恐怖襲擊等社會(huì)安全事件及其他因素造成大面積停電事件時(shí)，依據(jù)有關(guān)對(duì)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，同時(shí)參照本預(yù)案組織做好信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)等有關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。大面積停電會(huì)給現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)生活帶來(lái)重大影響。特殊時(shí)期必須強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、資源共享、各方配合、全社會(huì)參與，必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，提高應(yīng)對(duì)效率，避免浪費(fèi)有限的應(yīng)急資源和時(shí)間。

屬地為主、上下聯(lián)動(dòng)。建立健全屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理、條塊結(jié)合的大面積停電事件應(yīng)急管理體制。各級(jí)政府對(duì)處置本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保處置工作規(guī)范有序、忙而不亂。

突出重點(diǎn)、確保穩(wěn)定。發(fā)生大面積停電事件，政府應(yīng)對(duì)重點(diǎn)在于確保公共安全、確保社會(huì)穩(wěn)定，盡量減少對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的影響，為搶修電力設(shè)施提供必要的便利和幫助，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。

1.5事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大、一般4級(jí)。我縣大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄1。

2組織體系

縣大面積停電事件組織體系由縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)等構(gòu)成。

2.1縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部

縣人民政府成立縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣停電指揮部），指揮長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由有關(guān)副主任、縣工信局局長(zhǎng)、縣發(fā)改局局長(zhǎng)、縣供電局局長(zhǎng)擔(dān)任。縣指揮部組成及職責(zé)見(jiàn)附錄2。

縣停電指揮部各成員單位在按照自身職能主動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急處置、加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告的同時(shí)，分別參加有關(guān)專(zhuān)業(yè)組的工作。由州大面積停電事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，縣停電指揮部服從州大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告、積極主動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。發(fā)生跨縣大面積停電事件時(shí)，根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。

縣停電指揮部根據(jù)需要成立專(zhuān)家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域?qū)＜医M成，為縣停電指揮部應(yīng)對(duì)大面積停電事件提供技術(shù)咨詢(xún)和建議；開(kāi)展事態(tài)評(píng)估，對(duì)事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)、恢復(fù)進(jìn)度及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)提供有關(guān)對(duì)策建議。

2.2縣停電指揮部辦公室

縣停電指揮部下設(shè)辦公室在縣發(fā)改局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)日常工作。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置的事發(fā)地政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員。

2.4電力企業(yè)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）要建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生大面積停電事件時(shí)，在各級(jí)政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，積極主動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急保供電和應(yīng)急搶修工作。電網(wǎng)調(diào)度按照《電力調(diào)度管理規(guī)程》及有關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

3風(fēng)險(xiǎn)體系

大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)主要分為電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。

3.1可能引發(fā)大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)源

有關(guān)電力企業(yè)要建立健全電力系統(tǒng)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確大面積停電事件防范和應(yīng)對(duì)措施。

3.1.1電力系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

云南電網(wǎng)與南方電網(wǎng)主網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)后，直流雙極（雙回）閉鎖等嚴(yán)重故障帶來(lái)的云南電網(wǎng)頻率穩(wěn)定問(wèn)題異常突出，系統(tǒng)頻率失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)增加，可能引發(fā)全縣大面積停電事件。

元謀局部電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，單線(xiàn)單變、同桿雙回線(xiàn)路發(fā)生故障時(shí)，可能引發(fā)局部大面積停電事件。

3.1.2自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

地質(zhì)災(zāi)害：我縣崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)。地質(zhì)災(zāi)害可能造成重要電力設(shè)施設(shè)備損壞，從而引發(fā)大面積停電事件。

森林火災(zāi)：我縣山林火災(zāi)多發(fā)，容易導(dǎo)致輸電線(xiàn)路跳閘、變電站失壓，從而引發(fā)大面積停電事件。

地震災(zāi)害：我縣處于多個(gè)地震帶上。地震極易造成電力設(shè)施設(shè)備故障或損毀，從而引發(fā)大面積停電事件。

洪澇和雨雪冰凍災(zāi)害：我縣處于“云貴準(zhǔn)靜止鋒暠”的覆蓋范圍，夏季易發(fā)洪澇災(zāi)害，冬、春季易發(fā)雨雪冰凍災(zāi)害。洪澇災(zāi)害和雨雪冰凍災(zāi)害可能導(dǎo)致輸電線(xiàn)路倒桿、斷線(xiàn)，從而引發(fā)大面積停電事件。

3.1.3外力破壞風(fēng)險(xiǎn)

蓄意人為因素、工程施工等外力破壞，可能引發(fā)大面積停電事件。

3.2大面積停電事件的社會(huì)影響

大面積停電事件發(fā)生后，可能帶來(lái)的社會(huì)影響一般包括：

3.2.1黨政軍機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位：通信指揮受較大制約，行政效率降低；安保系統(tǒng)可能受影響。

3.2.2社會(huì)治安：城區(qū)大面積停電1天以上，公眾承受能力下降，情緒惡化，可能導(dǎo)致民眾恐慌和聚集，容易引發(fā)矛盾和沖突；城區(qū)照明系統(tǒng)失效、安保系統(tǒng)受影響，盜竊、搶劫等治安問(wèn)題可能增多；可能出現(xiàn)哄搶生活必需品等群體性治安事件。

3.2.3通信：通信樞紐機(jī)房運(yùn)行可能受影響，大部分基站停電，自備電源失電后，公網(wǎng)通信大面積中斷，嚴(yán)重影響公眾的信息溝通，也給應(yīng)急指揮工作帶來(lái)較大不便。

3.2.4供水、供氣：大面積停電導(dǎo)致城市供水供氣受到嚴(yán)重影響，市民一日三餐等正常生活難以保障，民眾情緒可能失控。

3.2.5排水、排污：城市排水、排污可能因自備應(yīng)急能力不足導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染等次生災(zāi)害等；市民因抽水馬桶不能使用，可能導(dǎo)致公共廁所不能滿(mǎn)足需要，城市衛(wèi)生狀況可能惡化。

3.2.6企業(yè)生產(chǎn)：石油、化工、采礦等需要電力降溫減壓或通風(fēng)排氣的高危企業(yè)因停電容易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。

3.2.7醫(yī)療衛(wèi)生：長(zhǎng)時(shí)間停電難以保證手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房等重要場(chǎng)所及有關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅；醫(yī)院結(jié)算系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、售藥系統(tǒng)無(wú)法正常使用；需要冷藏的藥品、疫苗、生物標(biāo)本、生物制品等受到影響；因?yàn)榈孛娼煌〒矶隆⒂秒娫O(shè)備器械不能使用等原因，緊急醫(yī)療救援工作效率可能降低。

3.2.8道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通可能出現(xiàn)擁堵；高速公路收費(fèi)作業(yè)受到影響，隧道、橋梁等重要設(shè)施的監(jiān)控、照明、通風(fēng)、指示等機(jī)電系統(tǒng)停止工作，造成高速公路交通擁堵甚至中斷；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻，應(yīng)急救援救護(hù)難以及時(shí)抵達(dá)。

3.2.9鐵路交通：列車(chē)停運(yùn)，沿途車(chē)站旅客滯留；鐵路運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

3.2.10供油：成品油銷(xiāo)售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要用戶(hù)和有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)急電源和救災(zāi)運(yùn)輸車(chē)輛用油急需保障。

3.2.11物資供應(yīng)：長(zhǎng)時(shí)間停電導(dǎo)致居民生活必需品、方便食品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)。

3.2.12公安消防：電梯里大量人員被困；大型商場(chǎng)、電影院等可能引發(fā)擠壓踩踏；以電力驅(qū)動(dòng)的降溫降壓設(shè)備失效可能引發(fā)爆炸、火災(zāi)等衍生事故，應(yīng)急救援任務(wù)繁重。

3.2.13金融證券：銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)無(wú)法交易結(jié)算，信息存儲(chǔ)及其他業(yè)務(wù)受限；安保系統(tǒng)可能受影響。

3.2.14商業(yè)運(yùn)營(yíng)：大型商場(chǎng)停止?fàn)I業(yè)；可能出現(xiàn)瓶裝水、方便食品等生活必需品搶購(gòu)潮。

3.2.15教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

3.2.16廣播電視：廣播電視信號(hào)傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。

3.2.17旅游行業(yè)：觀光索道停運(yùn)，可能有大量游客急需救援；旅游熱點(diǎn)游客的吃住行出現(xiàn)困難，需要提供相應(yīng)幫助。

特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)大面積停電事件，可能會(huì)加劇社會(huì)影響，需要特別重視。

4監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)

電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況及存煤、蓄水的監(jiān)測(cè)，建立與氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、工業(yè)和信息化等部門(mén)信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類(lèi)情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

4.2預(yù)警

建立健全電力突發(fā)事件研判機(jī)制、完善電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)告及發(fā)布制度。

4.2.1預(yù)警發(fā)布

大面積停電預(yù)警分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色4級(jí)，分別對(duì)應(yīng)可能發(fā)生的特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件。

（1）電網(wǎng)企業(yè)初判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域的政府電力運(yùn)行主管部門(mén)和國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶(hù)。

（2）政府電力運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位。必要時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰縣人民政府。

（3）批準(zhǔn)發(fā)布大面積停電預(yù)警后，有關(guān)政府突發(fā)事件預(yù)警

信息發(fā)布中心應(yīng)立即按照指定的范圍和時(shí)間，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等一切可能的傳播手段，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、單位、重要電力用戶(hù)、應(yīng)急責(zé)任人及社會(huì)公眾發(fā)布大面積停電預(yù)警信息。

4.2.2預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。重要電力用戶(hù)補(bǔ)充應(yīng)急燃料，做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。公安、交通運(yùn)輸、通信、電力、供水、供氣、供油等有關(guān)單位要組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，準(zhǔn)備應(yīng)急所需物資裝備和設(shè)備。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.2.3預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止有關(guān)措施。

5信息報(bào)告

5.1發(fā)生或初判發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)立即將影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶(hù)數(shù)、重要電力用戶(hù)停電情況、事件級(jí)別、可能延續(xù)停電時(shí)間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等基本情況向縣政府電力運(yùn)行主管部門(mén)、州能源局和上級(jí)電網(wǎng)公司報(bào)告，并視情況通知縣重要電力用戶(hù)。

5.2縣電力主管部門(mén)接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到有關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)政府電力運(yùn)行主管部門(mén)及同級(jí)政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位見(jiàn)附錄3。

發(fā)生重大、特別重大大面積停電事件時(shí)，縣人民政府、縣發(fā)改局要在2小時(shí)30分鐘內(nèi)向州人民政府報(bào)告。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，縣大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)4個(gè)等級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

6.2啟動(dòng)響應(yīng)

接到發(fā)生或初判發(fā)生大面積停電事件的信息報(bào)告后，如停電時(shí)間可能延續(xù)并超過(guò)1小時(shí)則啟動(dòng)縣大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.1發(fā)生或初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，啟動(dòng)縣大面積停電事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急處置工作由縣指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮。縣指揮部主要開(kāi)展以下工作：

（1）貫徹落實(shí)州人民政府指示精神；

（2）組織事發(fā)地政府、有關(guān)部門(mén)和單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對(duì)工作；

（3）根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)

應(yīng)急處置工作；

（4）研究決定事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

（5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（6）組織開(kāi)展事件處置評(píng)估。按照有關(guān)規(guī)定，總結(jié)、報(bào)告事件處置工作；

（7）超出縣級(jí)處置能力時(shí)，向州人民政府申請(qǐng)支援；

（8）當(dāng)州人民政府成立大面積停電事件指揮部后，縣指揮部要在省指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極主動(dòng)做好應(yīng)急處置工作。

6.2.2發(fā)生或初判發(fā)生較大大面積停電事件，啟動(dòng)縣大面積停電事件Ⅱ級(jí)響應(yīng)，縣指揮部根據(jù)需要向事發(fā)地派出大面積停電事件應(yīng)急工作組。工作組主要開(kāi)展以下工作：

（1）傳達(dá)州縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促事發(fā)地政府、有關(guān)部門(mén)和單位貫徹落實(shí)；

（2）了解掌握事件基本情況及處置進(jìn)展，加強(qiáng)與縣指揮部的聯(lián)系，及時(shí)獲取相應(yīng)的指導(dǎo)或幫助；

（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地政府大面積停電事件應(yīng)急處置工作；

（4）協(xié)調(diào)跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)事宜；

（5）指導(dǎo)開(kāi)展事件處置評(píng)估。

6.2.3發(fā)生或初判發(fā)生一般大面積停電事件，啟動(dòng)縣大面積停電事件Ⅲ級(jí)響應(yīng)，Ⅲ級(jí)響應(yīng)由縣指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急處置。主要任務(wù)包括：

（1）密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向縣指揮部報(bào)告事件進(jìn)展、獲取有關(guān)指示；

（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地政府、有關(guān)部門(mén)和單位做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作；

（3）協(xié)調(diào)跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)事宜；

（4）督促做好事件處置評(píng)估。

對(duì)于尚末達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地政府可視情況啟動(dòng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)。

對(duì)于同一大面積停電事件，縣響應(yīng)級(jí)別一般應(yīng)高于州級(jí)響應(yīng)級(jí)別。

6.3應(yīng)急處置

發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡量減少大面積停電事件造成的損失。縣人民政府大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，有關(guān)縣級(jí)部門(mén)、單位按照“先應(yīng)急、后彌補(bǔ)”的原則，依據(jù)各自職責(zé)相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

6.4信息發(fā)布

按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、客觀統(tǒng)一”的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電有關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示有關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

6.5響應(yīng)終止

同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí)，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)單位終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠(chǎng)機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）元謀縣減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）無(wú)其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的事件；

（5）大面積停電事件造成的重特大衍生次生事故基本處置完畢。

7后期處置

7.1處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的有關(guān)政府要及時(shí)組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告并及時(shí)上報(bào)縣人民政府。重大及以上大面積停電事件處置評(píng)估由縣指揮部組織。鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估。

7.2事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

7.3善后處置

事發(fā)地政府要及時(shí)組織制定善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展有關(guān)理賠工作，盡快減輕或消除大面積停電事件造成的影響。

7.4恢復(fù)重建

特別重大大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)受損設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，按照省州人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大和一般大面積停電事件，省、州、縣三級(jí)政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。有關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

8保障措施

8.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)政府根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其衍生次生災(zāi)害處置工作。解放軍、武警部隊(duì)、公安消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

重要電力用戶(hù)應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急電源的維護(hù)管理。各企業(yè)特別是危化企業(yè)應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍并定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高處置突發(fā)事件能力。

8.2裝備物資保障

各單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。

電力企業(yè)應(yīng)配備適量的移動(dòng)應(yīng)急電源，建立和完善相應(yīng)保障體系，以便必要時(shí)為重要電力用戶(hù)提供應(yīng)急電源支援；應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，以便及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急搶修工作。

重要電力用戶(hù)要嚴(yán)格按照《重要電力用戶(hù)供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范（GB/Z29328—2012）》配置符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急電源，并按照要求購(gòu)置和存放應(yīng)急燃油。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急電源的維護(hù)和管理，確保一旦發(fā)生大面積停電事件有關(guān)設(shè)備能立即投入運(yùn)行，確保安保負(fù)荷正常工作；要通過(guò)購(gòu)置電力接口轉(zhuǎn)換設(shè)備等方式解決與電網(wǎng)應(yīng)急保障電源接口不配套的問(wèn)題。

8.3技術(shù)保障

電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件的監(jiān)測(cè)和先進(jìn)技術(shù)、裝備研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)，電廠(chǎng)安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。

電力企業(yè)要加強(qiáng)黑啟動(dòng)技術(shù)研究和黑啟動(dòng)能力建設(shè)，確保發(fā)生特別重大大面積停電事件時(shí)，電力系統(tǒng)能盡快恢復(fù)。

氣象、自然資源、水利等部門(mén)要為電力系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

8.4通信保障

各級(jí)政府及通信管理部門(mén)要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急處置期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。

8.5交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門(mén)要建立健全運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材的運(yùn)輸。各級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急車(chē)輛，滿(mǎn)足應(yīng)急指揮需要。

8.6資金保障

各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)及電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)要按照規(guī)定，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供必要的資金保障。

9附則

9.1預(yù)案修訂

根據(jù)國(guó)家應(yīng)急救援有關(guān)法律、法規(guī)的變化和省州政府預(yù)案的修訂，結(jié)合元謀縣應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施演練、處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)的情況，縣指揮部辦公室要及時(shí)修訂完善本預(yù)案，上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)并在縣應(yīng)急辦備案后實(shí)施。

9.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急辦、縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

9.3演練與培訓(xùn)

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)及定期演練。

9.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在大面積停電事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9.5預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。