各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

《元謀縣天然氣輸氣管道事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2021年12月1日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣天然氣輸氣管道事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為了建立健全各級政府、各有關(guān)部門及輸氣企業(yè)間分工明確、責(zé)任到位、常備不懈的全縣天然氣輸氣管道事故（以下簡稱輸氣管道事故）應(yīng)急體系，提高輸氣管道事故防范能力和處理能力，確保正確、及時、有效地處置我縣天然氣在管道運(yùn)輸中的事故，最大限度地有效避免和減少輸氣管道事故及其造成的各類損害，保障天然氣供應(yīng)，維護(hù)人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《天然氣利用政策》《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省人民政府關(guān)于貫徹〈中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法〉的意見》和楚雄州人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于在元謀縣行政區(qū)域內(nèi)門站以上天然氣管道發(fā)生的事故防范和應(yīng)對工作（門站以下的城市燃?xì)夤艿兰捌髽I(yè)內(nèi)部輸油氣管道不屬于本預(yù)案范圍）。

（四）工作原則

1.以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度避免、減少輸氣管道事故造成的人員傷亡和危害。

2.常備不懈，預(yù)防為主。堅持預(yù)防為主，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。將對輸氣管道事故的預(yù)防納入日常管理工作，定期隱患排查整改，做好應(yīng)對輸氣管道事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.加強(qiáng)管理，明確責(zé)任。遵循分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主原則，建立和健全本系統(tǒng)、本單位的應(yīng)急機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、保障有力的輸氣管道事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

4.依靠科技，提高能力。加強(qiáng)科技能力建設(shè)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家和科技專業(yè)人員的作用，提高處置輸氣管道事故的技術(shù)水平和指揮能力。

5.加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對輸氣管道事故的能力。統(tǒng)一口徑，及時做好信息發(fā)布、政策解讀工作，準(zhǔn)確、客觀發(fā)布輸氣管道事故基本信息、處置情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范知識等，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、調(diào)控和處置，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論。

（五）事故分級

本預(yù)案所稱輸氣管道事故，是指門站以上天然氣輸氣管道在運(yùn)行過程中發(fā)生或由于自然災(zāi)害、人為破壞等原因引發(fā)的泄漏、著火、爆炸等事故。

按照輸氣管道事故的危害程度、影響范圍等，將輸氣管道事故分為四級：

特別重大（Ⅰ級）輸氣管道事故包括：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷；輸氣管道主干線輸送長時間（7天及以上）中斷，造成沿線及周邊地區(qū)天然氣供應(yīng)中斷；造成5萬戶以上居民供氣連續(xù)停止48小時以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；國家輸氣管線、省主干、州支線輸氣管線等發(fā)生事故，造成跨省、州級行政區(qū)域的管道事故災(zāi)難；超出省人民政府應(yīng)急處置能力的管道事故災(zāi)難。

重大（Ⅱ級）輸氣管道事故包括：造成10人以上30人以下死亡，或者50人—99人重傷；輸氣管道輸送長時間（3天—6天）中斷，造成沿線及周邊地區(qū)天然氣供應(yīng)中斷；造成3萬戶以上、5萬戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元至1億元的；國家長輸輸氣管線、省主干、州支線輸氣管線等發(fā)生事故，造成跨州、縣級行政區(qū)域的管道事故災(zāi)難；超出州級行政區(qū)域應(yīng)急處置能力的管道事故災(zāi)難；省人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的管道事故災(zāi)難。

較大（Ⅲ級）輸氣管道事故包括：造成3人以上9人及以下死亡，或者10人以上50人以下重傷；輸氣管道輸送長時間（1—2天）中斷，造成沿線及周邊地區(qū)天然氣供應(yīng)中斷；造成1萬戶以上、3萬戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元至5000萬元的；造成跨縣級行政區(qū)域的管道事故災(zāi)難；超出縣級行政區(qū)域應(yīng)急處置能力的管道事故災(zāi)難；州人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的管道事故災(zāi)難。

一般（Ⅳ級）輸氣管道事故包括：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷；輸氣管道突發(fā)事件導(dǎo)致供氣系統(tǒng)無法供應(yīng)，造成1萬戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；縣級人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的管道事故災(zāi)難。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）縣人民政府設(shè)立縣輸氣管道事故應(yīng)急處置指揮部（簡稱縣指揮部）負(fù)責(zé)一般（Ⅳ級）輸氣管道事故的預(yù)防、指揮和處置等工作。

指揮長：由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任。

副指揮長：由縣人民政府辦公室分管聯(lián)系副主任、縣發(fā)展和改革局局長擔(dān)任。

成員單位：縣委宣傳部，縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急局、縣地震局、縣氣象局、縣人武部、武警元謀縣中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、駐元相關(guān)油氣企業(yè)、西南油氣田分公司輸氣管理處楚攀輸氣管道管理部。

（二）縣指揮部辦公室

縣指揮部下設(shè)辦公室于縣發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)日常管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

（三）縣指揮部成員單位及職責(zé)

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好輸氣管道事故的應(yīng)急處置工作。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急新聞處置工作。加強(qiáng)正面引導(dǎo)輿論，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)輸氣管道事故的信息發(fā)布和應(yīng)急新聞報道工作，適時向社會發(fā)布動態(tài)信息和處置情況，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)控、研判和處置，同時組織新聞媒體向公眾宣傳安全防范知識和技能。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)協(xié)助縣應(yīng)急處置指揮部處理輸氣管道事故相關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)輸氣管道事故受災(zāi)群眾的基本生活救助工作，保障救災(zāi)物資供給；協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下電力、煤炭等重要生產(chǎn)資料和生活資料的市場供應(yīng)調(diào)度；協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下天然氣調(diào)度，保障供應(yīng)安全；提供縣內(nèi)天然氣供需及庫存等相關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)做好輸氣管道事故監(jiān)測預(yù)警；監(jiān)測油品、天然氣價格，必要時，采取臨時價格干預(yù)措施，維護(hù)市場價格。

縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)在油氣供應(yīng)緊急狀態(tài)下，對工業(yè)用氣、用油企業(yè)生產(chǎn)等的協(xié)調(diào)處理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下油品調(diào)度，保障供應(yīng)安全，提供縣內(nèi)油品供需庫存等相關(guān)數(shù)據(jù)；協(xié)調(diào)做好長輸輸氣管道事故監(jiān)測預(yù)警。

縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)長輸輸氣管道運(yùn)營單位做好日常安全防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；督促指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)積極參與現(xiàn)場處置工作，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，打擊違法犯罪活動；根據(jù)總指揮部的指令組織協(xié)調(diào)全縣公安機(jī)關(guān)相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍趕赴事發(fā)地進(jìn)行救援。

縣財政局：負(fù)責(zé)下?lián)芨骷墤?yīng)急資金和保障縣級負(fù)責(zé)的應(yīng)急所需資金，監(jiān)督應(yīng)急資金的安排、使用和管理。

縣自然資源局：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)輸氣企業(yè)做好工程沿線或周邊地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評價、巡查排查、監(jiān)測預(yù)警和防治工作，協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治專家或?qū)I(yè)單位提出防治措施建議，指導(dǎo)相關(guān)輸氣企業(yè)制定和落實(shí)好防災(zāi)預(yù)案。

州生態(tài)環(huán)境局元謀分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急監(jiān)測，組織對事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度進(jìn)行鑒定，提出現(xiàn)場應(yīng)急處置建議。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)長輸輸氣管道事故涉及城市燃?xì)夤こ淘O(shè)施的安全和應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的城市燃?xì)夤┙o。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位配合做好輸氣管道事故應(yīng)急狀態(tài)下的運(yùn)輸保障工作；為應(yīng)急處置人員、應(yīng)急物資、裝備以及油品、天然氣調(diào)度等提供交通運(yùn)輸保障。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，組織開展應(yīng)急狀態(tài)下的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理救援等工作。

縣市場監(jiān)管局：為特種設(shè)備搶險提供檢驗(yàn)、檢測技術(shù)服務(wù)和支持；組織專家協(xié)助制定特種設(shè)備的現(xiàn)場搶險救災(zāi)方案。

縣應(yīng)急局：組織相關(guān)專家對應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，會同管道保護(hù)主管部門和其他負(fù)有輸氣管道安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門研究制定救援處置方案，牽頭組織事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故信息上報、統(tǒng)計工作。

縣地震局：負(fù)責(zé)收集和及時發(fā)布地震信息，并做好監(jiān)測、預(yù)警工作；組織專家和專業(yè)單位制定地震災(zāi)害的搶險救災(zāi)方案。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供與應(yīng)急搶險救援有關(guān)的氣象保障信息等。

縣人武部：在需要的時候，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐元部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險救災(zāi)。

武警元謀縣中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮所屬部隊(duì)參與搶險救災(zāi)，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)事發(fā)地社會秩序。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮搶險救災(zāi)消防方面的工作。

事故發(fā)生企業(yè)：西南油氣田分公司輸氣管理處楚攀輸氣管道管理部為事故上報和應(yīng)急處置的第一責(zé)任單位，單位負(fù)責(zé)人在接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地鄉(xiāng)級人民政府和縣級應(yīng)急管理部門、管道保護(hù)主管部門和其他負(fù)有輸氣管道安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。在事故發(fā)生后，按照企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案第一時間做出正確科學(xué)的處置，包括迅速切斷油氣源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故，組織搶險救災(zāi)和對受傷人員的救護(hù)等。

相關(guān)油氣企業(yè)：負(fù)責(zé)制定本企業(yè)輸油氣管道事故應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行省州縣人民政府關(guān)于應(yīng)急狀態(tài)下油品、天然氣調(diào)撥、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的指令及在應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)對措施，協(xié)助開展應(yīng)急處置的有關(guān)工作。

（四）鄉(xiāng)級以下輸氣管道事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要設(shè)立由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障體系暢通，上下同步運(yùn)轉(zhuǎn)。及時對本地發(fā)生的管道事故進(jìn)行及時的科學(xué)處置并啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)部門，根據(jù)事故等級，開展相應(yīng)的突發(fā)事故應(yīng)對工作。

有關(guān)部門的職責(zé)參照縣級有關(guān)部門執(zhí)行。

（五）跨區(qū)域的事故應(yīng)急指揮

鄉(xiāng)級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)輸氣管道事故的應(yīng)急工作負(fù)責(zé)；涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）監(jiān)測預(yù)警

縣發(fā)展和改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局等相關(guān)部門要建立本部門應(yīng)急預(yù)案，要和油氣供應(yīng)企業(yè)、銷售企業(yè)、主要用戶共同建立油氣運(yùn)行管理平臺，提高油氣運(yùn)行監(jiān)管、應(yīng)急管理能力。各油氣生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)及重要用戶發(fā)現(xiàn)可能影響油氣正常供應(yīng)和管道安全運(yùn)行的情況，要及時報告地方政府或有關(guān)部門。

（二）事故應(yīng)急處置

1.信息報告

各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供輸氣管道事故發(fā)生、發(fā)展、損失及處置等情況，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗８骷墶⒏饔嘘P(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定向上級人民政府報告，必要的情況下可以越級上報。各級上報的時間不得超過2小時。較大以上輸氣管道事故信息要按照規(guī)定及時向省州人民政府報告。

2.響應(yīng)啟動

按照輸氣管道事故的危害程度、影響范圍等，有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。輸氣管道事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大輸氣管道事故，由事發(fā)地縣級以上人民政府立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案做好先期處置工作；省人民政府啟動本級應(yīng)急響應(yīng)，并報請國務(wù)院啟動國家預(yù)案。

Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大輸氣管道事故，由事發(fā)地縣級以上人民政府立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案做好先期處置工作；省人民政府決定啟動本級應(yīng)急響應(yīng)，并由省應(yīng)急處置指揮部實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動。

Ⅲ級響應(yīng)：由事發(fā)地縣人民政府立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案做好先期處置工作；州人民政府啟動本級應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處理,并向省人民政府報告，省級有關(guān)部門做好指揮、協(xié)調(diào)工作，根據(jù)工作需要進(jìn)行指導(dǎo)。

Ⅳ級響應(yīng)：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案做好先期處置工作；縣人民政府啟動本級應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處理,并向州人民政府報告，州級有關(guān)部門做好指揮、協(xié)調(diào)工作，根據(jù)工作需要進(jìn)行指導(dǎo)。

3.現(xiàn)場處置

輸氣管道事故現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度。必要時，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要，可以成立現(xiàn)場專項(xiàng)處置小組，具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，各現(xiàn)場專項(xiàng)處置小組服從現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。

現(xiàn)場專項(xiàng)處置小組由搶險救援、交通治安管制、專家技術(shù)、物資供保障、醫(yī)療防疫、人員疏散、新聞報道、事故調(diào)查等小組組成。各現(xiàn)場專項(xiàng)處置小組是具體實(shí)施一線救援處置工作的作戰(zhàn)單元，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。各現(xiàn)場專項(xiàng)處置小組組長由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員由牽頭單位和參與單位選調(diào)精干人員組成。各現(xiàn)場專項(xiàng)處置小組具體職責(zé)如下：

（1）搶險救援小組。由公安、消防、武警等單位組成，公安部門牽頭。具體負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場搶險救援方案并報現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)；組織落實(shí)搶險救援隊(duì)伍和搶險救援設(shè)備；指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)場人員開展應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)協(xié)助現(xiàn)場指揮部組織遇險人員緊急疏散；組織研究搶險救援工作重大疑難問題的解決方案；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)資金物資保障工作小組、治安交通管制工作小組和專家技術(shù)工作小組。

（2）人員疏散小組。由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，及時組織事故危及范圍內(nèi)的人員疏散和撤離。

（3）交通治安管制小組。由公安、交警、交通等部門組成，公安部門牽頭。具體負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場治安交通秩序；負(fù)責(zé)現(xiàn)場重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作；拘留重大涉嫌人員；押重要物資和設(shè)備；及時做好損毀路段的搶修保通工作。

（4）專家技術(shù)工作小組。由應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源組織相關(guān)專家組成。由應(yīng)急部門牽頭。專家組為應(yīng)急工作提供決策建議，必要時參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。分析排查現(xiàn)場危險因素、分布范圍以及可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大、蔓延的趨勢和后果；負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定和技術(shù)咨詢；研究現(xiàn)場搶救工作中遇到的重大技術(shù)疑難問題；對現(xiàn)場搶救方案的可行性進(jìn)行評估；對事故發(fā)生后造成的經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境和社會影響進(jìn)行評估。

（5）物資供應(yīng)保障小組。由發(fā)改、財政、工信、住建組成。由發(fā)改部門牽頭。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下天然氣、電力、煤炭、成品油、燃?xì)獾任镔Y供應(yīng)調(diào)度；負(fù)責(zé)應(yīng)急資金、物資的調(diào)撥和落實(shí)；對事故造成的人員和財產(chǎn)損失情況進(jìn)行綜合評估，為善后處理提供決策依據(jù)；負(fù)責(zé)行政征用后的補(bǔ)償。

（6）醫(yī)療防疫小組。由衛(wèi)生健康部門牽頭負(fù)責(zé)。組織醫(yī)療專家、醫(yī)護(hù)人員對受傷人員進(jìn)行搶救和醫(yī)療；組織做好現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作；對遇難人員進(jìn)行死亡鑒定。

（7）新聞報道小組。由宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)宣傳和聞報道組織工作；負(fù)責(zé)國內(nèi)相關(guān)新聞單位的接待和協(xié)調(diào)工作。

（8）事故調(diào)查小組。由應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、自然資源等部門組成。由應(yīng)急部門牽頭。負(fù)責(zé)勘查事故現(xiàn)場；搜集整理現(xiàn)場證據(jù)資料；召開事故原因分析會；按規(guī)定提出事故調(diào)查報告和處理意見。

4、社會動員

輸氣管道事故事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與輸氣管道事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

輸氣管道事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金、物資的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。

5、應(yīng)急終止

輸氣管道事故得到有效處置，經(jīng)評估短期內(nèi)影響不再擴(kuò)大或已減輕，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

（三）后期處置

1、征用補(bǔ)償

輸氣管道事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實(shí)施征用的人民政府要按照有關(guān)規(guī)定，及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

2、調(diào)查評估

根據(jù)事故的等級，相應(yīng)級別的應(yīng)急管理部門牽頭組織有關(guān)單位對輸油氣管道事故的起因、性質(zhì)、損失、影響和應(yīng)急保障、預(yù)防 預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面進(jìn)行調(diào)查評估，形成事故調(diào)查報告。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改和防范措施。

3、輿論引導(dǎo)

在宣傳部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)下，由應(yīng)急管理部門牽頭，會同管道保護(hù)主管部門及其他負(fù)有輸氣管道安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門協(xié)助，及時向社會公布事故處置進(jìn)展等情況和最終情況。

四、應(yīng)急保障

（一）隊(duì)伍保障

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)輸氣管道事故專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，開展培訓(xùn)與演練，不斷提高應(yīng)急處置水平。

（二）資金保障

財政部門按照現(xiàn)行財政體制，對油氣供應(yīng)應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。

（三）儲備保障

縣發(fā)展和改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全縣油氣應(yīng)急儲備設(shè)施，不斷提高油氣供應(yīng)應(yīng)急保障能力。

（四）運(yùn)輸保障

緊急情況下，有關(guān)單位要優(yōu)先保證油品、天然氣運(yùn)輸通道的安全暢通。必要時，依法行使社會運(yùn)輸工具的緊急征用權(quán)，確保應(yīng)急油氣及時、安全調(diào)運(yùn)。

五、監(jiān)督管理

（一）預(yù)案演練

各級人民政府負(fù)責(zé)定期組織本級政府預(yù)案演練，并根據(jù)演練情況對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和有效性開展評估，及時修改和更新。

（二）宣教培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要做好防范輸氣管道事故的宣傳教育工作，及時向公眾和員工宣傳天然氣管道的危險性及可能發(fā)生事故的危害，以及各類事故發(fā)生后的應(yīng)急救援等預(yù)防、避險、自救、互救常識，不斷提高公眾的安全意識和自救、互救能力；充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、手機(jī)等傳播方式，加大對天然氣管道應(yīng)急工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

（三）責(zé)任與獎懲

鄉(xiāng)人民政府對在輸氣管道事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

本預(yù)案由縣人民政府發(fā)布、組織修訂及解釋。

鄉(xiāng)級以上人民政府及其有關(guān)單位、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。