各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門:

社會保險費和非稅收入征管職責劃轉到稅務部門，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是深化黨和國家機構改革的重要內容。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民“兩險”）涉及群體龐大、覆蓋面廣泛、社會影響深遠。為確保2019年征管職責劃轉稅務部門后，城鄉(xiāng)居民“兩險”工作平穩(wěn)順利推進，根據現行法律、法規(guī)和政策規(guī)，經縣人民政府同意，現將進一步加強城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳工作有關事項通知如下。

一、城鄉(xiāng)居民“兩險”的征繳方式

由于城鄉(xiāng)居民繳費群體龐大，繳費訴求多樣，為方便繳費人繳費，便于代辦人員代收及基層稅務分局征管，城鄉(xiāng)居民社會保險費按照“政府統(tǒng)一組織、多方協作配合、集中征收或委托村(社 區(qū))、學校等集中代收”方式進行征收；城鄉(xiāng)居民繳費人主要通過集中代收的模式進行征繳，零星居民可以個人直接繳費模式進行繳費。在原有繳費渠道不變的基礎上，要充分發(fā)揮稅務機關信息化建設等優(yōu)勢，為繳費人提供更多便利的繳費渠道。

（一）銀行集中代扣方式繳費

繳費人可通過集中代收進行繳費，稅務部門以村委會(社區(qū))集中代收、學校集中代收、銀行委托代收等方式組織征收費款，對代辦人員代收費款實行“雙限”報解管理，確保城鄉(xiāng)居民“兩險”費款及時、足額入庫和費款安全。

（二）零星個人直接繳費

對不通過代辦人員集中代收費款的城鄉(xiāng)居民，稅務部門應提供多種繳費渠道。辦稅服務廳作為稅務部門提供繳費服務的固定場所，擔負政策咨詢、繳費輔導、費款征收等職能職責。稅務部門可與金融機構簽訂委托代收協議，利用銀行網點以及銀行提供的其他繳費渠道代收費款。稅務部門在沿用以往繳費渠道的基礎上，拓展利用微信、支付寶、手機APP、云POS、電子稅務局、 銀行批量扣款等多元化方式繳費。

二、城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳工作職責分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責制實施方案，統(tǒng)籌組織開展城鄉(xiāng)居民“兩險”參保征繳工作；研究制定本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)居民“兩險”征收工作人員、經費保障措施，提供征管工作必要保障；對征繳實施工作進行考核，并對工作進展情況進行通報。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要履行好城鄉(xiāng)居民“兩險”參保繳費主體責任，分解落實征繳計劃，抓好各村委會（社區(qū)）組織基層代辦人員按照規(guī)定開展城鄉(xiāng)居民“兩險”的政策宣傳、摸底調查、信息采集、參保登記、代收費款、待遇領取、材料初審、匯總報送等業(yè)務工作；承擔其他涉及城鄉(xiāng)居民“兩險” 有關的服務管理工作。各級稅務部門負責征管范圍內城鄉(xiāng)居民“兩險”的征收、催繳工作，會同有關部門制定征收制度；負責將已征收的費款及時繳入社保基金專戶；負責定期與有關部門進行對賬確認；負責做好費款收入統(tǒng)計、分析和征收數據反饋；負責做好征收服務及政策宣傳工作；負責征收票據的管理；負責受理退費申請。

縣人社局要負責會同有關部門制定和調整社會保險費政策;辦理政策性補繳核，并將明細信息及時傳遞給稅務部門；做好繳費人權益記錄；按照政策落實好各項待遇；及時開展待遇領取資格認證工作；開展參保繳費擴面宣傳工作等。

縣發(fā)改局、縣財政局、縣衛(wèi)計局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣審計局、縣殘聯、縣扶貧辦、縣國土資源局等部門要按照各自工作職責，密切配合，通力合作，協同做好城鄉(xiāng)居民“兩險”參保繳費工作。

三、工作要求

（一）強化城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳工作的領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳工作領導小組，縣級有關部門要牢固樹立“抓社保就是在抓財政，抓社保就是保民生”意識，建立“政府組織、部門配合、村級（行政村或社區(qū)） 參與、‘兩險’統(tǒng)征、雙限報解、強化考核”的城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳工作機制，統(tǒng)一思想，各司其職，形成合力，確保城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳工作落實到位。

（二）認真做好城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳宣傳工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門在征管職責劃轉后，要及時準確解讀政策，加強正面宣傳和輿論引導，妥善回應公眾關切，確保城鄉(xiāng)居民“兩險”參保征繳工作平穩(wěn)有序推進。縣稅務局、縣人社局要采取多種方式和途徑，對城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳工作的目的、意義、保障作用、繳費標準、繳費流程等進行廣泛的宣傳和解釋，引導城鄉(xiāng)廣大居民積極參保繳費，努力實現全民參保。

（三）定期召開城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳工作會議

縣稅務局要適時提請縣人民政府召開城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳工作會議，安排部署城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳工作，明確有關工作要求，分析研究征繳工作出現的問題和困難，提前謀劃，壓實責任，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳工作。

（四）強化對城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳工作的監(jiān)督管理

為確保城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳程規(guī)范、監(jiān)督到位、費款安全、保障有力，縣人民政府將對在征繳工作中貫徹執(zhí)行不力、推諉扯皮、敷衍塞責、應付了事、工作不負責任的人和事，進行嚴肅問責；對亂收費、滯留挪用社保費款等涉及違紀違法的行為，一律依紀依法依規(guī)給予嚴厲懲處；縣稅務局、縣人社局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心工作人員、村委會(社區(qū))協辦人員涉及城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳業(yè)務的管理和指導，主動公開征繳信息，公布舉報電話，接受廣大繳費人的監(jiān)督。

（五）強化城鄉(xiāng)居民“兩險”的征收保障

社會保險費征管職責劃轉稅務部門后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將參保征繳工作經費納入地方財政給予保障，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金中開支。其他各項經費來源渠道不變，繼續(xù)由原支付單位保障到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要繼續(xù)落實城鄉(xiāng)居民“兩險”社保協辦員制度，并有計劃的充實城鄉(xiāng)居民“兩險”基層經辦人員力量；加強經辦機構的管理服務，在原有經辦工作場地、設施設備保持不變的基礎上，結合征管工作需要適當提升經辦服務基礎配套設施。確保原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民參保征繳工作人員和村委會（社區(qū)）代辦人員待遇不減、職責不變，不因征管職責劃轉而影響城鄉(xiāng)居民參保繳費工作。

（六）嚴格城鄉(xiāng)居民“兩險”的工作考核

縣人民政府將對城鄉(xiāng)居民“兩險”參保繳費工作實行目標責任考核，并納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府績效考核范圍，逐級壓實城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳責任，建立健全監(jiān)督機制，定期進行城鄉(xiāng)居民“兩險”參保繳費工作通報。在年度征收任務結束后，由縣稅務局牽頭負責，縣人社局配合，組織開展城鄉(xiāng)居民“兩險”工作績效考核，對征繳擴面工作突出的單位和個人進行通報表揚；對工作不力、影響整體征繳擴面工作進度的單位和個人，予以追究問責。

2019年2月15日

（此件公開發(fā)布）