監(jiān)督索引號(hào)53232802500010000

目錄

第一部分：元謀縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算

草案的報(bào)告（書面）

一、2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算

（二）政府性基金預(yù)算

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算

（五）政府債務(wù)預(yù)算收支情況

二、2021年財(cái)政工作、成效及過去五年工作回顧

（一）2021年財(cái)政工作、成效

1.加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)

2.加大調(diào)控力度，聚財(cái)節(jié)支保民生

3.加強(qiáng)債務(wù)管理，守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線

4.深化財(cái)政改革，注重提質(zhì)增效

（二）過去五年工作回顧

1.財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)

2.財(cái)經(jīng)互動(dòng)持續(xù)提升

3.民生保障持續(xù)有力

4.風(fēng)險(xiǎn)管控持續(xù)有效

5.財(cái)稅改革持續(xù)深化

三、2022年地方財(cái)政預(yù)算草案

（一）一般公共預(yù)算

（二）政府性基金預(yù)算

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算

四、2022年財(cái)政工作措施

（一）加大穩(wěn)基培源，提升財(cái)政綜合實(shí)力

（二）著力統(tǒng)籌兼顧，提升財(cái)政發(fā)展質(zhì)量

（三）科學(xué)合理調(diào)度資金，保障重點(diǎn)支出需要

（四）深化體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度

第二部分：元謀縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算（草案）

表一、2021年元謀縣一般公共預(yù)算收支情況表

表二、2021年元謀縣一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況表

表三、2021年元謀縣政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行情況表

表四、2021年元謀縣政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行情況表

表五、2021年元謀縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入執(zhí)行情況表

表六、2021年元謀縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出執(zhí)行情況表

表七、2021年元謀縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入執(zhí)行情況表

表八、2021年元謀縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出執(zhí)行情況表

表九、2021年元謀縣社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余執(zhí)行情況表

表十、2022年元謀縣一般公共預(yù)算收支情況表

表十一、2022年元謀縣一般公共預(yù)算支出情況表

表十二、2022年元謀縣一般公共預(yù)算政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類表(基本支出)

表十三、2022年元謀縣政府性基金預(yù)算收入情況表

表十四、2022年元謀縣政府性基金預(yù)算支出情況表

表十五、2022年元謀縣國有資本經(jīng)營收入預(yù)算情況表

表十六、2022年元謀縣國有資本經(jīng)營支出預(yù)算情況表

表十七、2022年元謀縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算情況表

表十八、2022年元謀縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算情況表

表十九、2022年元謀縣社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余預(yù)算情況表

表二十、2021年元謀縣政府債務(wù)限額和余額情況表

表二十一、2021年元謀縣地方政府債務(wù)投向情況表

表二十二、2022年元謀縣政府債務(wù)限額和余額情況表

第三部分：元謀縣2022年政府預(yù)算公開表

1-1 2022年元謀縣一般公共預(yù)算收入情況表

1-2 2022年元謀縣一般公共預(yù)算支出情況表

1-3 2022年元謀縣縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入情況表

1-4 2022年元謀縣縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出情況表

1-5 2022年元謀縣縣本級(jí)一般公共預(yù)算政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類表（基本支出）

1-6 2022年元謀縣縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出表(縣對(duì)下轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目)

1-7 2022年元謀縣分地區(qū)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表

1-8 2022年元謀縣一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助預(yù)算表

1-9 2022年元謀縣一般公共預(yù)算專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入表

1-10 2022年元謀縣縣本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算財(cái)政撥款情況統(tǒng)計(jì)表

2-1 2022年元謀縣政府性基金預(yù)算收入情況表

2-2 2022年元謀縣政府性基金預(yù)算支出情況表

2-3 2022年元謀縣縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入情況表

2-4 2022年元謀縣縣本級(jí)政府性基金預(yù)算支出情況表

2-5 2022年元謀縣縣本級(jí)政府性基金支出表(對(duì)下轉(zhuǎn)移支付)

3-1 2022年元謀縣國有資本經(jīng)營收入預(yù)算情況表

3-2 2022年元謀縣國有資本經(jīng)營支出預(yù)算情況表

3-3 2022年元謀縣縣本級(jí)國有資本經(jīng)營收入預(yù)算情況表

3-4 2022年元謀縣縣本級(jí)國有資本經(jīng)營支出預(yù)算情況表

3-5 2022年元謀縣本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付表（分地區(qū)）

3-6 2022年元謀縣縣本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付表（分項(xiàng)目

4-1 2022年元謀縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算情況表

4-2 2022年元謀縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算情況表

4-3 2022年元謀縣縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算情況表

4-4 2022年元謀縣縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算情況表

5-1 元謀縣2021年地方政府債務(wù)限額及余額預(yù)算情況表

5-2 元謀縣2021年地方政府一般債務(wù)余額情況表

5-3 元謀縣縣本級(jí)2021年地方政府一般債務(wù)余額情況表

5-4 元謀縣2021年地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額情況表

5-5 元謀縣縣本級(jí)2021年地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額情況表

5-6 元謀縣地方政府債券發(fā)行及還本付息情況表

5-7 元謀縣2022年地方政府債務(wù)限額提前下達(dá)情況表

5-8 元謀縣2022年年初新增地方政府債券資金安排表

6-1 2022年元謀縣縣級(jí)重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)表

6-2 元謀縣重點(diǎn)工作情況解釋說明匯總表

第四部分：其他情況說明

一、元謀縣2022年一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助預(yù)算情況說明

二、元謀縣2022年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況說明

三、元謀縣財(cái)政局關(guān)于重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目等績效目標(biāo)情況說明

四、元謀縣2022年政府預(yù)算公開表空表說明

五、元謀縣2021年舉借債務(wù)情況說明

關(guān)于元謀縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書面）

—2022年1月20日在元謀縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

元謀縣財(cái)政局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將元謀縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)會(huì)議審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2021年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫情影響，全縣財(cái)稅部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府的決策部署，全力落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”的要求，狠抓“穩(wěn)收支保三保防風(fēng)險(xiǎn)守底線”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，預(yù)算執(zhí)行總體良好，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

（一）一般公共預(yù)算

全縣一般公共預(yù)算收入39,310萬元，為年初預(yù)算的103.5%，比上年決算數(shù)增加2,437萬元，增長6.6%。其中：稅收收入24,477萬元，比上年決算數(shù)增加2,126萬元，增長9.5%；非稅收入14,833萬元，比上年決算數(shù)增加311萬元，增長2.1%。全縣一般公共預(yù)算支出204,239萬元，為年初預(yù)算的98.3%，比上年決算數(shù)增加590萬元，增長0.3%。剔除上年特殊轉(zhuǎn)移支付一次性因素，與上年同口徑支出數(shù)相比增長5.9%，超人民代表大會(huì)確定的一般公共預(yù)算支出增長2%目標(biāo)3.9個(gè)百分點(diǎn)。

全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況是：一般公共預(yù)算收入39,310萬元，返還性收入3,267萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入106,179萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入26,731萬元，上年結(jié)余收入376萬元，調(diào)入資金35,225萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入12,260萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金382萬元，收入總計(jì)223,730萬元。一般公共預(yù)算支出204,239萬元，上解支出4,768萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金79萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出13,660萬元，支出總計(jì)222,746萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)984萬元，全部為各級(jí)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)。

（二）政府性基金預(yù)算

全縣政府性基金預(yù)算收入50,266萬元，為年初預(yù)算的156.4%，比上年決算數(shù)增加28,751萬元，增長133.6%。全縣政府性基金預(yù)算支出46,589萬元，為年初預(yù)算的281.4%，比上年決算數(shù)增加126萬元，增長0.3%。

全縣政府性基金預(yù)算平衡情況是：政府性基金預(yù)算收入50,266萬元，政府性基金補(bǔ)助收入2,678萬元，上年結(jié)余收入214萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入29,900萬元，收入總計(jì)83,058萬元。政府性基金預(yù)算支出46,589萬元，調(diào)出資金33,970萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出900萬元，支出總計(jì)81,459萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)1,599萬元，主要是部分上級(jí)專款需結(jié)轉(zhuǎn)下年按規(guī)定用途使用。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算

全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入48萬元，為年初預(yù)算的120%，比上年決算數(shù)減少57萬元，下降54.3%。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出7萬元，比上年決算數(shù)減少1萬元，下降12.5%。

國有資本經(jīng)營預(yù)算平衡情況是：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入48萬元，轉(zhuǎn)移性收入7萬元，收入總計(jì)55萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出7萬元，調(diào)出資金48萬元，支出總計(jì)55萬元。收支相抵，結(jié)余為零。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入28,437萬元，為年初預(yù)算的102.5%，比上年決算數(shù)增加3,392萬元，增長13.5%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入20,816萬元，利息收入1,461萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入5,228萬元，委托投資收益217萬元，其他收入68萬元，轉(zhuǎn)移收入647萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入9,090萬元，收入合計(jì)37,527萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出26,699萬元，為年初預(yù)算的101.1%，比上年決算數(shù)增加624萬元，增長2.4%，其中，社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出26,338萬元，其他支出326萬元，轉(zhuǎn)移支出35萬元，上解上級(jí)支出9,037萬元，支出合計(jì)35,736萬元。本年收支結(jié)余1,791萬元，年末滾存結(jié)余29,798萬元。結(jié)余資金主要是個(gè)人賬戶的資金余額以及按政策規(guī)定預(yù)留下年度支付的基金。

（五）政府債務(wù)預(yù)算收支情況

全縣納入預(yù)算管理的地方政府性債務(wù)余額為162,151萬元，占債務(wù)限額166,800萬元的97.2%，其中：一般債務(wù)余額73,951 萬元，占一般債務(wù)限額78,500萬元的94.2%；專項(xiàng)債務(wù)余額88,200萬元，占專項(xiàng)債務(wù)限額88,300萬元的99.9%。

以上收支數(shù)據(jù)均為12月31日快報(bào)數(shù)，待省、州決算審核批復(fù)后，相關(guān)數(shù)據(jù)若有變化，屆時(shí)再向元謀縣委常委會(huì)進(jìn)行專題報(bào)告。

二、2021年財(cái)政工作、成效及過去五年工作回顧

（一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)

一是落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。牢固樹立“依法收稅是成績，依法減免稅也是成績”的理念，不講條件、不打折扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，確保政策紅利直接惠及市場主體。2021年全縣累計(jì)減免稅費(fèi)1.85億元，其中：減免稅收1.53億元，社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)0.32億元。二是增強(qiáng)財(cái)力后勁，全力支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)工作機(jī)制支持惠企利民政策，推進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)能力，大力幫助企業(yè)紓困解難，培育壯大市場主體，助力企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)增長，為壯大全縣財(cái)力持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)。全縣全年投入各類扶持企業(yè)發(fā)展資金0.31億元，金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款8.7億元。三是加強(qiáng)稅收征管續(xù)量增源。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮“以數(shù)治稅”促增收的作用綜合應(yīng)用房地產(chǎn)銷售網(wǎng)簽數(shù)據(jù)比對(duì)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)業(yè)土地增值稅、契稅、印花稅征管工作。持續(xù)加大對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代征車船稅工作的監(jiān)管力度，確保代征稅款及時(shí)足額入庫，充分挖掘稅收潛能彌補(bǔ)政策性減稅形成的減量。四是抓好向上爭取政策資金工作。緊盯上級(jí)積極的財(cái)政政策提升效能、直達(dá)機(jī)制擴(kuò)面范圍、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、加大財(cái)力下沉向基層財(cái)政困難地區(qū)和受減稅降費(fèi)影響較大的地區(qū)傾斜等政策和方向，極力爭取上級(jí)資金支持促發(fā)展，全年共爭取上級(jí)一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金13.62億元，有效緩解了縣級(jí)財(cái)政支出保障壓力。

（二）加大調(diào)控力度，聚財(cái)節(jié)支保民生

堅(jiān)持和踐行人民至上理念，把為民造福作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)過“緊日子”要求，從嚴(yán)控制一般性支出，在職公務(wù)費(fèi)壓減10%下達(dá)，縣級(jí)專款中的工作經(jīng)費(fèi)原則上壓減5%下達(dá)，通過壓減支出、盤活存量、統(tǒng)籌專項(xiàng)，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高財(cái)政支出的公共性、普惠性，全年民生支出16.47億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)80.9%。一是持續(xù)推進(jìn)教育事業(yè)提質(zhì)增效。安排教育支出3.61億元，用于農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造、營養(yǎng)改善計(jì)劃、改善辦學(xué)條件、高中聯(lián)合辦學(xué)等項(xiàng)目，資助轄區(qū)內(nèi)幼兒園、小學(xué)、初中、高中、職高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。二是持續(xù)兜牢社會(huì)保障底線。安排社會(huì)保障和就業(yè)支出3.15億元，用于保障城鄉(xiāng)困難群眾最低生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼、貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助及公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)等支出，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)政策，社會(huì)保障水平持續(xù)提升，有力地保障了困難人群的正常生活需要，促進(jìn)了城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)，為確保社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。安排衛(wèi)生健康支出2.88億元，用于疫情防控、重大疫情防控救治體系建設(shè)、支持公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)療服務(wù)能力提升、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇得到有效保障。四是持續(xù)支持文化體育事業(yè)。安排文化體育與傳媒支出0.22億元，用于推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)“兩館”免費(fèi)開放各項(xiàng)政策，加大對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承工作的支持力度，提升公共文化服務(wù)均等化水平。五是持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。安排節(jié)能環(huán)保支出0.48億元，用于龍川江元謀縣城區(qū)段水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、完善退耕還林政策、天然林管護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)區(qū)域保護(hù)和提供基本公共服務(wù)能力。六是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。安排農(nóng)林水支出4.32億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，及時(shí)足額兌現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)貼，大力實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)得到改善，努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民群眾生活不斷提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。七是加大公共公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出0.35億元，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出；安排交通運(yùn)輸支出0.21億元，用于支持自然村通村公路硬化建設(shè)、農(nóng)村公路網(wǎng)改善工程、國道及省道安全生命防護(hù)工程等項(xiàng)目建設(shè)；安排住房保障支出1.57億元，用于農(nóng)村危房改造、保障性住房維護(hù)、老舊小區(qū)提升改造等項(xiàng)目支出，助推縣城空間發(fā)展，大幅提升人居環(huán)境和營商環(huán)境，努力提升基本公共服務(wù)均等化水平，讓人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖，共享改革發(fā)展成果。

（三）加強(qiáng)債務(wù)管理，守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線

一是堅(jiān)持底線思維。把防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擺在當(dāng)前最突出的重要位置，樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，堅(jiān)持力度不減、方向不變、關(guān)口前移，堅(jiān)持“量力而行、風(fēng)險(xiǎn)可控”，扎實(shí)有效開展系列工作，切實(shí)做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”。二是進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)償還管理。爭取債券開好“前門”，采用“項(xiàng)目爭資”的方式爭取債券資金，全年共爭取新增專項(xiàng)債券資金2.91億元，有效緩解我縣水利、城市發(fā)展等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金壓力；做好法定政府性債務(wù)本息預(yù)算執(zhí)行工作，統(tǒng)籌調(diào)度好國庫資金，全縣共籌集資金1.94億元按時(shí)償還政府債務(wù)本息。三是嚴(yán)控債務(wù)增量。嚴(yán)格控制基本建設(shè)項(xiàng)目投資，堅(jiān)決杜絕超預(yù)算投資形成新增債務(wù)；在確保“三保”保障的基礎(chǔ)上，最大限度壓縮一般性支出，調(diào)減年初預(yù)算非民生類專項(xiàng)支出，盤活存量資金用于化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全年化解隱性債務(wù)4.43億元。四是用好用活政策，加大債務(wù)緩釋工作力度，緩解償債壓力。加大與金融機(jī)構(gòu)、上級(jí)財(cái)政部門的溝通對(duì)接力度，以最大力度爭取到金融機(jī)構(gòu)及省財(cái)政廳的支持，按照市場化原則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)緩釋，緩釋到期債務(wù)1.36億元，進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。

（四）深化財(cái)政改革，注重提質(zhì)增效

一是全面實(shí)施差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷改革。2021年2月啟動(dòng)實(shí)施預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷改革工作，5月起“公務(wù)之家”網(wǎng)上報(bào)銷公務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)建成并推廣運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)全縣公務(wù)人員出差網(wǎng)上申請(qǐng)、審批、報(bào)銷，公共交通工具、定點(diǎn)住宿等網(wǎng)上預(yù)定，公務(wù)卡快捷支付、國庫集中支付系統(tǒng)自動(dòng)還款，會(huì)計(jì)檔案電子存儲(chǔ)的全流程電子化運(yùn)行管理，打通了國庫集中支付電子化管理的最后一公里，進(jìn)一步提升財(cái)政、財(cái)務(wù)管理水平和服務(wù)效率。二是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。完善績效管理制度建設(shè)，將績效管理深度嵌入年度預(yù)算管理中，加強(qiáng)全過程管理，強(qiáng)化跟蹤問效，委托第三方對(duì)縣住建局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局3個(gè)單位2020年部門整體財(cái)務(wù)支出情況和2020年的城市清掃保潔、重大動(dòng)物疫病防控補(bǔ)助、學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)貼3個(gè)項(xiàng)目的財(cái)政支出管理、資金使用及效益情況實(shí)施績效評(píng)價(jià)。對(duì)2022年預(yù)算編報(bào)的所有部門整體支出及370個(gè)項(xiàng)目支出績效目標(biāo)進(jìn)行一對(duì)一現(xiàn)場審核輔導(dǎo)，引導(dǎo)各預(yù)算單位科學(xué)合理設(shè)置績效目標(biāo)，規(guī)范、科學(xué)、高效的預(yù)算績效一體化管理體系逐步建立，“講績效、重績效、用績效”的意識(shí)顯著增強(qiáng)。三是國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。為深入貫徹國家和省州有關(guān)深化國企改革的戰(zhàn)略決策部署，落實(shí)省州國有企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，將我縣自來水公司整體改革為國有獨(dú)資的公司制企業(yè)，構(gòu)建了黨組織領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)決策、經(jīng)理層執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，完善國有企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)國有企業(yè)改革走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。四是落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)工作機(jī)制支持“六穩(wěn)”“六保”工作。按照“歸口管理、協(xié)調(diào)配合、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以問題為導(dǎo)向研判分析直達(dá)資金在推進(jìn)過程中存在的困難和問題，分解任務(wù)再次壓實(shí)責(zé)任，做到底數(shù)清、目標(biāo)明，指導(dǎo)行業(yè)主管部門履行資金使用管理主體責(zé)任，做到資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著計(jì)劃走，形成監(jiān)管合力，把有限資金用在刀刃上。五是加大預(yù)決算信息公開力度。按要求公開財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、背景材料和收支附表，預(yù)決算公開內(nèi)容進(jìn)一步規(guī)范，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，密切關(guān)注社會(huì)輿情，及時(shí)掌握社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政預(yù)決算信息的反映。

回顧過去五年，是我縣財(cái)政改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、疫情的嚴(yán)重沖擊，縣人民政府帶領(lǐng)財(cái)稅部門全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府以及中共元謀縣委員會(huì)工作要求，緊緊圍繞、主動(dòng)服務(wù)全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政資源，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要支柱作用，為元謀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

——財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全縣一般公共預(yù)算收入從2016年的2.83億元增加到2021年3.93億元，年均增長6.8%；全縣一般公共預(yù)算支出從2016年的17.65億元增長到2021年的20.42億元，年均增長3%；累計(jì)爭取上級(jí)補(bǔ)助資金68.92億元、新增政府債券資金9.93億元。

——財(cái)經(jīng)互動(dòng)持續(xù)提升。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策成效顯著，五年來累計(jì)減稅降費(fèi)8.09億元，其中：稅收減免6.81億元、非稅減免0.24億元，社保降費(fèi)0.97億元，國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房租減免0.07億元，著力確保納稅人和繳費(fèi)人享受實(shí)實(shí)在在的減稅降費(fèi)政策紅利；營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，落實(shí)各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)；持續(xù)加大金融服務(wù)能力，最大限度地激發(fā)市場和企業(yè)活力。

——民生保障持續(xù)有力。聚焦解決群眾“急難愁盼”民生難題，五年來累計(jì)投入民生支出79.02億元，年均增長2.8%，民生支出從2017年的14.97億元增加到2021年的16.75億元，占財(cái)政支出的比重超過80%，“民生財(cái)政”得到進(jìn)一步體現(xiàn)，主要用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、教育均等化發(fā)展、社會(huì)保障全面落實(shí)、衛(wèi)生事業(yè)提質(zhì)增效、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入，財(cái)政民生保障機(jī)制更加完善，基本公共服務(wù)能力明顯提高，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

——風(fēng)險(xiǎn)管控持續(xù)有效。按照中央、省和州的決策部署，統(tǒng)籌處理穩(wěn)投資和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，制定化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案，建立地方政府債務(wù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，確保到期債務(wù)及時(shí)償付，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)管理，實(shí)行限額控制和預(yù)算管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極化解存量牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控底線。

——財(cái)稅改革持續(xù)深化。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，積極配合開展人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作；全面實(shí)施零基預(yù)算管理，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，編制三年滾動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃；清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，對(duì)現(xiàn)行支出政策和項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整合；“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理制度體系初步形成，強(qiáng)化績效管理和結(jié)果運(yùn)用；國庫集中支付電子化管理全覆蓋，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制、財(cái)政 信息公開、政府會(huì)計(jì)核算管理、政府采購、政府購買服務(wù)、財(cái)政電子票據(jù)等改革穩(wěn)步推進(jìn)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政面臨的形勢(shì)和問題較為嚴(yán)峻和復(fù)雜，主要是：一是高質(zhì)量可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和財(cái)源基石仍不穩(wěn)固，加之持續(xù)減稅降費(fèi)政策的落實(shí)，縣級(jí)財(cái)政收支矛盾極為突出，緊平衡硬平衡成常態(tài)。二是收入難、支出難、平衡難、防風(fēng)險(xiǎn)難“四難”問題貫穿于年度財(cái)政工作始終，短期內(nèi)仍難以改變現(xiàn)狀。三是財(cái)政預(yù)算管理統(tǒng)籌力度仍不夠，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政目標(biāo)仍任重道遠(yuǎn)。四是對(duì)嚴(yán)峻財(cái)政形勢(shì)警醒認(rèn)識(shí)、長期過緊日子意識(shí)和植入預(yù)算績效理念等方面尚未全面深刻領(lǐng)悟。

三、2022年財(cái)政預(yù)算草案

預(yù)算編制的指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、云南省第十一次黨代會(huì)、州第十次黨代會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、州、縣黨委政府的決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例，穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，提高財(cái)政支出效率，不斷夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ)。預(yù)算編制以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”為總體工作要求，以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生、保還本付息、保配套、保應(yīng)急”為預(yù)算安排順序，切實(shí)加強(qiáng)支出預(yù)算管理，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，大力壓減非剛性非重點(diǎn)支出，加大各類資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金，最大限度統(tǒng)籌財(cái)政資金支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在“財(cái)源培植、收入征管、向上爭取、協(xié)調(diào)保障、精細(xì)管理、資金監(jiān)管、績效評(píng)價(jià)”方面全面提升財(cái)政管理能力和服務(wù)水平。

按照上述指導(dǎo)思想，在綜合考慮財(cái)政承載能力和加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀需要的基礎(chǔ)上，建議2022年全縣一般公共預(yù)算收入按比上年快報(bào)數(shù)增長3%安排，一般公共預(yù)算支出按比上年快報(bào)數(shù)增長3%安排。

（一）一般公共預(yù)算

2022年，全縣一般公共預(yù)算收入安排40,489萬元，增長3%。其中：稅收收入26,318萬元，非稅收入14,171萬元。一般公共預(yù)算支出安排210,367萬元，增長3%。按國標(biāo)和省標(biāo)測算的“三保”支出預(yù)算為120,495萬元，其中：保工資75,914萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)5,713萬元、保基本民生38,868萬元。

一般公共預(yù)算收支平衡情況是：一般公共預(yù)算收入40,489萬元，返還性收入4,695萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入119,129萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入34,970萬元，上年結(jié)余收入984萬元，調(diào)入資金16,250萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入9,820萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金79萬元，收入總計(jì)226,416萬元。一般公共預(yù)算支出210,367萬元，上解支出4,878萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出11,171萬元，支出總計(jì)226,416萬元。收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算

2022年，全縣政府性基金預(yù)算收入安排31,171萬元，比上年執(zhí)行數(shù)下降38%。基金預(yù)算支出安排18,539萬元，比上年執(zhí)行數(shù)下降60.2%。

政府性基金預(yù)算收支平衡情況是：地方政府性基金預(yù)算收入31,171萬元，政府性基金補(bǔ)助收入2,000萬元，上年結(jié)余收入1,599萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2,120萬元，收入總計(jì)36,890萬元。地方政府性基金預(yù)算支出18,539萬元，調(diào)出資金16,231萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出2,120萬元，支出總計(jì)36,890萬元。收支平衡。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算

2022年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排19萬元，比上年執(zhí)行數(shù)下降60.4%。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排7萬元，與上年執(zhí)行數(shù)持平。

國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況是：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入19萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助收入7萬元，收入總計(jì)26萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出7萬元，調(diào)出資金19萬元，支出總計(jì)26萬元。收支平衡。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

2022年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入安排31,659萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長11.3%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入20,905萬元，利息收入499萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入6,179萬元，委托投資收益681萬元，其他收入15萬元，轉(zhuǎn)移收入3,380萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入9,333萬元，收入合計(jì)40,992萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出28,080萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長5.2%，其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出27,775萬元，其他支出75萬元，轉(zhuǎn)移支出230萬元，上解上級(jí)支出7,928萬元，支出合計(jì)36,008萬元。當(dāng)年收支結(jié)余4,984萬元，年末滾存結(jié)余34,782萬元。

四、2022年財(cái)政工作措施

2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，全縣財(cái)稅部門要落實(shí)積極財(cái)政政策，圍繞宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力、結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、科技政策要扎實(shí)落地、改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性、社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線的要求，嚴(yán)格落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重大決策部署的財(cái)力保障；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性有效性；進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制；健全依法適度舉債機(jī)制，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，確保財(cái)政可持續(xù)，全力服務(wù)“一樞紐兩勝地兩園兩區(qū)”建設(shè)。

（一）加大穩(wěn)基培源，提升財(cái)政綜合實(shí)力

一是從“增收”和“節(jié)支”發(fā)力紓困解難。樹立全縣一盤棋的理念，全面調(diào)動(dòng)和利用所有資源和力量發(fā)展財(cái)源和征繳財(cái)政收入，竭力增加財(cái)力來源補(bǔ)缺口、渡難關(guān)；樹立“節(jié)支”也是“增收”的理念，全縣上下要形成共識(shí)，帶頭過“緊日子”，壓減一般性和非必需支出，把有限、寶貴的資金用在刀刃上，支持助力財(cái)政逐漸走出困境。二是著力提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。要把高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政作為工作標(biāo)靶，堅(jiān)持質(zhì)量和效益導(dǎo)向。收入要培基增源、挖潛盡收，支出要統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)高效，不斷提高科學(xué)聚財(cái)理財(cái)水平。三是持續(xù)增強(qiáng)財(cái)稅發(fā)展后勁。要著力破解當(dāng)前財(cái)源“基源衰減、后勁不足”的突出問題，持之以恒發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扶持壯大重點(diǎn)企業(yè)和稅源，培優(yōu)做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)財(cái)稅可持續(xù)發(fā)展后勁。四是培強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)支撐。要準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，充分發(fā)揮縣域資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)培植。五是用好用活財(cái)稅政策。高度關(guān)注國家財(cái)稅政策及積極的財(cái)政政策，要提升效能更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)支持方向，以及《云南省人民政府關(guān)于完善省以下財(cái)政體制深化預(yù)算管理制度改革的意見》中完善對(duì)下“保障與激勵(lì)并重、更加注重激勵(lì)”的財(cái)政體制等政策，認(rèn)真解析悟懂政策對(duì)縣級(jí)財(cái)政的影響，有效銜接、趨利逐好、為縣所用。六是大力做好向上爭取資金工作。要準(zhǔn)確把握國家政策支持導(dǎo)向、重點(diǎn)投入和扶持領(lǐng)域、補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)努力爭取，有效補(bǔ)充財(cái)力缺口，壯大財(cái)政整體實(shí)力。

（二）著力統(tǒng)籌兼顧，提升財(cái)政發(fā)展質(zhì)量

一是以政領(lǐng)財(cái)、政令財(cái)行。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持以“政”領(lǐng)“財(cái)”，牢固樹立“財(cái)”自覺服從服務(wù)于“政”的意識(shí)，發(fā)揮黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用，著力把黨領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政治理效能，增強(qiáng)對(duì)中央、省、州、縣重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。二是堅(jiān)持量入為出統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持以收定支原則不變，收入預(yù)算要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，做到與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；支出預(yù)算要堅(jiān)持有多少錢辦多少事，既盡力而為、又量力而行，本著勤儉節(jié)約、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧原則，加強(qiáng)重大項(xiàng)目財(cái)政可承受能力評(píng)估，規(guī)范杜絕過高承諾、過度保障的支出政策，做到與縣級(jí)財(cái)力相匹配，杜絕超越財(cái)力安排支出。三是構(gòu)建厲行節(jié)約長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)長期過“緊日子”要求，大力壓減一般性支出的要求，繼續(xù)執(zhí)行在職公務(wù)費(fèi)壓減10%和縣級(jí)專款中的工作經(jīng)費(fèi)原則上壓減5%，嚴(yán)控機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，更加注重節(jié)用裕民，用好用活每一分錢，將寶貴、有限的財(cái)政資金用在最迫切、最急需的地方。四是兜牢兜實(shí)“三保”底線。樹牢“三保”優(yōu)先意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起底線責(zé)任，足額安排“三保”預(yù)算，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、嚴(yán)控提標(biāo)擴(kuò)圍，增強(qiáng)政策可持續(xù)性，支出執(zhí)行過程中優(yōu)先落實(shí)保障“三保”支出，及時(shí)足額保障國家和省工資政策特別是義務(wù)教育教師工資政策，確保人員機(jī)構(gòu)有序運(yùn)行和基本民生足額保障到位。五是統(tǒng)籌資源資金保障全局。加強(qiáng)元謀縣政府資源資金統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化政策集成和資金協(xié)調(diào)，提升財(cái)政支出綜合效能。堅(jiān)持精打細(xì)算，加大各類資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，嚴(yán)把財(cái)政支出關(guān)口，最大限度統(tǒng)籌財(cái)政資金保障民生實(shí)事和重大決策部署支出。

（三）科學(xué)合理調(diào)度資金，保障重點(diǎn)支出需要

高度聚焦落實(shí)中共元謀縣委和元謀縣人民政府、重大部署、重點(diǎn)任務(wù)，打好財(cái)稅政策“組合拳”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)定不移支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞州委“一極兩區(qū)”重大戰(zhàn)略布局和中共元謀縣委員會(huì)“一樞紐兩勝地兩園兩區(qū)”發(fā)展定位，大力支持有效投資、高效投資，調(diào)整優(yōu)化資金使用方向和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；全力支持生態(tài)保護(hù)、污染治理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理；圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌資金對(duì)脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施支持，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；圍繞社會(huì)民生，全力保障就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域政策落實(shí)，完善基本公共服務(wù)體系，努力提升人民生活品質(zhì)。

（四）深化體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度

一是全面貫徹落實(shí)預(yù)算管理制度改革。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號(hào)）文件精神，把落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省州縣重大決策部署作為首要任務(wù)；完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)作用；強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制，推動(dòng)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效；加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行防控，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，改進(jìn)預(yù)算決算公開，提高預(yù)算信息化水平。二是構(gòu)建“一體四翼”編審體系。與全省同步搭建起“一平臺(tái)八大功能”一體化系統(tǒng)架構(gòu)，重新規(guī)范預(yù)算審核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資金從預(yù)算安排源頭到使用末端的全流程管控，實(shí)現(xiàn)上下橫連縱通。并實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，優(yōu)化項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化分類、項(xiàng)目入庫評(píng)審和項(xiàng)目排序機(jī)制。三是深入推進(jìn)預(yù)算績效管理。健全完善部門預(yù)算項(xiàng)目庫，加快建設(shè)全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，全面推進(jìn)績效管理擴(kuò)面和嵌深預(yù)算管理全過程，完善預(yù)算安排與績效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績效結(jié)果運(yùn)用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。四是財(cái)政管理提質(zhì)增效。牢固樹立法治意識(shí)，推進(jìn)依法理財(cái)，規(guī)范理財(cái)行為；推動(dòng)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力規(guī)范財(cái)政資金管理；落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制直接惠企利民保民生；完善政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度、國有資產(chǎn)管理報(bào)告制度，健全跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，增強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算編制的指導(dǎo)性和約束性；深化預(yù)算執(zhí)行管理改革，推進(jìn)國庫集中支付電子化和預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理改革，加大財(cái)政往來款的清理消化，降低財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算管理一體化與會(huì)計(jì)核算等系統(tǒng)運(yùn)用銜接要提質(zhì)增效，提升財(cái)政資金運(yùn)行保障能力。五是認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。認(rèn)真落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，牢固樹立總體國家安全觀，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，時(shí)刻緊繃糧食安全這根弦，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)糧食安全的責(zé)任感和緊迫感，從糧食生產(chǎn)、糧食倉儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，保障糧食安全，扎實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，不斷改進(jìn)和完善我縣儲(chǔ)備糧管理的方法和手段，確保政策性糧食庫存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，關(guān)鍵時(shí)刻“拿得出、調(diào)得快、用得上”。六是全面接受監(jiān)督。全面接受縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)的日常監(jiān)督，落實(shí)《人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的實(shí)施意見》，改進(jìn)預(yù)決算草案編制，充實(shí)財(cái)政支出政策有關(guān)內(nèi)容，及時(shí)整改反饋預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題；全面接受審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真組織相關(guān)部門做好年底各級(jí)審計(jì)查出問題整改工作；全面接受社會(huì)公眾監(jiān)督，完善細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，提高預(yù)決算草案的可讀性，加大預(yù)決算信息公開力度，并密切關(guān)注社會(huì)輿情。

各位代表，做好2022年的全縣財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。新的一年我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共元謀縣委員會(huì)、元謀縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的有力監(jiān)督支持下，堅(jiān)決落實(shí)本次大會(huì)決議，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為建設(shè)美麗宜居、幸福和諧元謀，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

以上報(bào)告，請(qǐng)予審查。

監(jiān)督索引號(hào)53232802500010111