——2017年2月25日在元謀縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

元謀縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將元謀縣2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）提請縣十七屆人大一次會議審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。

一、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

一年來，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在省州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下圍繞打贏“十三五”開局第一戰(zhàn)的工作目標，認真貫徹落實省、州穩(wěn)增長各項決策部署，以“十項專項行動”為抓手，抓實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“構(gòu)二破三”、“調(diào)二提三”、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能等各項措施，全力打好“五網(wǎng)”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、精準脫貧四大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進民生保障和改善、生態(tài)環(huán)境保護等各項工作，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)較快發(fā)展。

縣十六屆人大四次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標全面完成。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值52.98億元，按可比價計算，同比增長12.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值15.3億元，同比增長5.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值13.9億元，同比增長24.5%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值23.7億元，同比增長10.7%，完成年度計劃目標。一般公共預(yù)算收入完成2.83億元，同比增長12.3%，超額完成年度計劃目標；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資55.1億元，同比增長34.2%，超額完成年度計劃目標；完成社會消費品零售總額17.1億元，同比增長13.5%，完成年度計劃目標；實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30211元，同比增長9.2%，距年度計劃目標0.8個百分點；實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入10588元，同比增長10%，距年度計劃目標1個百分點；城鎮(zhèn)化率提高2.72個百分點，達34.83%；居民消費價格總指數(shù)為101.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1%，人口自然增長率為4.1‰，均控制在計劃目標之內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達計劃目標。

（一）創(chuàng)新機制力推項目。全面打響“五網(wǎng)建設(shè)”攻堅戰(zhàn)，千方百計增投資，全力以赴抓項目。出臺了《元謀縣專項建設(shè)基金管理使用辦法》、《元謀縣重點工作和重大項目督查方案》、《元謀縣工程建設(shè)項目招投標管理辦法》（試行）和《元謀縣重點項目推進不力追責(zé)辦法》等規(guī)范性文件，成立50個重點攻堅工作指揮部，實行“分管領(lǐng)導(dǎo)與指揮長同責(zé)、指揮部與部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)同責(zé)、項目業(yè)主與要素保障部門同責(zé)”的項目責(zé)任聯(lián)動機制，按照“構(gòu)二破三”的要求，扎實推進省、州“4個100”和縣“4個20”重點項目工作。先后與山東菏澤交運、云投集團、云南建投、云南能投、三峽集團等大企業(yè)大集團合作，鳳凰大道、濱江大道、濱江綠色休閑長廊、鳳凰湖等一批項目加快推進，國道108縣城過境段改造、依灑水庫建設(shè)等一批“五網(wǎng)”項目快速推進，元謀大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、西片區(qū)高效節(jié)水工程投入使用，挨小河小（一）型水庫、壇罐窯中型水庫順利封頂。全年共實施項目154個，組織集中開工重點項目73個。全年新增融資36.5億元，到位資金23億元；獲批專項建設(shè)基金10.9億元。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，以實施元謀大型灌區(qū)丙間片11.4萬畝高效節(jié)水灌溉項目、全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為契機，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代種業(yè)科技園區(qū)、果蔬博覽城項目建設(shè)有序推進；加快電子商務(wù)發(fā)展，全年累計實現(xiàn)電子商務(wù)銷售額1.9億元。2015年冬至2016年春菜季，全縣外銷蔬菜43萬噸，農(nóng)民賣菜總收入13億元；全縣經(jīng)濟林果總面積達9.6萬畝，全年總產(chǎn)量達14.1萬噸，總產(chǎn)值突破8.8億元；完成烤煙收購251萬公斤，農(nóng)民煙葉收入7715萬元。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達26.2億元，同比增長6%。加快發(fā)展縣域工業(yè)。完成了工業(yè)聚集區(qū)小雷宰片區(qū)土地收儲3217畝，場地平整971畝，一號路硬化已完成，二號路道路硬化穩(wěn)步推進，污水管網(wǎng)及配套工程建設(shè)有序開展。入駐園區(qū)企業(yè)2戶，新增規(guī)模以上企業(yè)7戶，全縣規(guī)模以上企業(yè)達26戶。強化精準幫扶，協(xié)調(diào)銀行為重點工業(yè)企業(yè)貸款1.2億元；成立工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，幫助3家企業(yè)解決借款760萬元。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值35.7億元，同比增長24.9%。文化旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，元謀古人類歷史文化旅游項目、養(yǎng)老服務(wù)中心等項目快速推進，遠古山洞主題酒店、元謀大酒店建設(shè)進入收尾階段，旅游接待條件得到有效改善。全年累計接待中外游客404.3萬人次，旅游業(yè)總收入24.5億元，同比分別增長26.1%和41.1%。

（三）脫貧攻堅深入推進。圍繞元馬鎮(zhèn)樂甫、黃瓜園鎮(zhèn)雷弄2個行政村脫貧出列，元馬、黃瓜園2個鎮(zhèn)基本消除貧困人口，全縣減少脫貧人口3200人的目標，組織開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”和結(jié)對幫扶工作。瞄準精準扶貧，采取“雙掛鉤”“清單制”的辦法，選派省、州、縣、鄉(xiāng)級駐村扶貧工作隊員121名，3524名黨員干部參與結(jié)對幫扶，5653戶貧困戶19289名貧困人口均有干部掛包幫扶并分別制定了脫貧計劃和幫扶措施。爭取到農(nóng)發(fā)行融資貸款1.4億元、楚雄浦發(fā)銀行發(fā)展基金扶貧項目融資貸款4.68億元，爭取到位中央、省、州、縣四級扶貧資金6419萬元，2016年易地扶貧搬遷集中安置6個安置點、甘塘片區(qū)822戶3016人搬遷安置場平工程全面開工建設(shè)，姜驛鄉(xiāng)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進項目累計完成投資1.5億元。

（四）城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅持新區(qū)開發(fā)和舊城棚改相結(jié)合，深入實施“一廊一湖三道四片區(qū)路網(wǎng)”項目建設(shè)，完成投資11.8億元；城鎮(zhèn)道路、地下管網(wǎng)、污水及垃圾處理、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快；縣城棚戶區(qū)改造東南片區(qū)爭取到國開行、農(nóng)發(fā)行貸款共計13.3億元，縣城棚戶區(qū)改造東南片區(qū)（一期）順利完成了618戶房屋征拆工作。3300戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程全面完工。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升五年行動計劃，持續(xù)強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，確保做到力度不減，進一步鞏固整治成果。

（五）發(fā)展活力競相釋放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效推進，全縣去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作取得實效。黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革圓滿完成，財政預(yù)算改革和農(nóng)村綜合改革工作扎實推進，以取消分時電價為重點的電價改革、以商事制度改革為重點的經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步推進，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力得到進一步激發(fā)。對外開放成效顯著，強化項目儲備和推介，全年實際引進州外到位資金70.4億元，完成州考核目標任務(wù)64億元的110％，同比增長31.5%。

（六）民生實事穩(wěn)步落實。投入民生資金14.6億元，占財政支出的82.5%。“9·17”特大型山洪泥石流災(zāi)害搶險救災(zāi)工作扎實有效，恢復(fù)重建工作穩(wěn)步推進。“雙創(chuàng)”政策得到落實，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款4725萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3120人。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。兌現(xiàn)醫(yī)療補償金、計劃生育“獎優(yōu)免補”和獨生子女保健費394萬元，支付教育惠民資金2904萬元。深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，第二輪學(xué)前教育三年行動計劃圓滿完成，積極研究高中教育發(fā)展模式，高中合作辦學(xué)順利開展，職業(yè)教育加快發(fā)展。縣級公立醫(yī)院綜合改革工作深入推進，兩孩政策全面落實。2016年29個“全面改薄”項目和55個中小學(xué)校舍維修改造長效機制專項資金項目全面推進；縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院遷建項目完成主體工程；羊街鎮(zhèn)木溪悟等22個村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房、縣圖書館、文化館等項目竣工投入使用，國家文化和自然遺產(chǎn)地元謀猿人遺址保護基礎(chǔ)設(shè)施項目全面完工，社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進，近城面山綠化工作完成植樹造林5000畝。深入開展“七彩云南”保護行動，完成退耕還林補植補造、低效林改造3萬畝，森林綜合覆蓋率達46.6%。節(jié)約利用資源，治理水土流失面積12.4萬畝，實施土地開發(fā)整理、中低產(chǎn)田地改造4.1萬畝。

（七）社會大局和諧穩(wěn)定。堅持重點項目推進到哪里，重大矛盾化解到哪里、重大項目推進到哪里，法制宣傳活動就全方位實施到哪里。拍攝制作了《熱壩說法》在全縣巡回宣傳播放，集中化解了一批矛盾和積案，嚴厲打擊了一批阻撓項目、破壞發(fā)展的“三堵四鬧”違法犯罪行為。強化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實“三位一體”安全監(jiān)管格局，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。認真總結(jié)表彰“六五”普法工作，啟動實施“七五”普法規(guī)劃，深入推進依法行政，法治政府建設(shè)有序推進。全面啟動第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，深入開展緝槍治爆等專項行動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，群眾安全感和滿意度不斷提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，正確認識新常態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是支柱產(chǎn)業(yè)單一，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不高，帶動力和支撐力不強。二是基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，支撐經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足，新的增長動力培育困難。三是貧困面大，貧困程度深，同步全面建成小康社會任務(wù)艱巨。四是稅源培植任重道遠，稅收增長乏力，剛性支出急劇攀升，財政收支矛盾在短期內(nèi)難以緩解。面對困難和問題，需要我們不斷增強憂患意識、責(zé)任意識，用發(fā)展和改革的辦法妥善加以解決。

二、2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)控目標和主要任務(wù)

圍繞努力實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標和縣委十三屆二次全會精神，綜合考慮發(fā)展的需要和預(yù)期，2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為：全縣生產(chǎn)總值增長12%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長34%；一般公共預(yù)算收入增長10%，力爭達12%；社會消費品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%和11%；城鎮(zhèn)化水平提高2個百分點；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；居民消費價格水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達目標任務(wù)。

圍繞全年工作目標，建議重點抓好以下七個方面工作：

（一）抓實項目增投資。圍繞2017年全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長34%，達74億元的工作目標。突出路網(wǎng)建設(shè)，抓好通村公路路面硬化、東西環(huán)線、金沙江龍街大橋、G108國道改造工程縣城過境線、紅色旅游公路元謀G5京昆高速至龍街段公路項目建設(shè)，積極推進元謀港、元大公路升級改造元謀過境段等項目的前期工作，力爭項目早日開工建設(shè)。扎實抓好“9·17”特大型山洪泥石流災(zāi)害恢復(fù)重建工作，確保按期完成恢復(fù)重建任務(wù)。全力抓好水網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進壇罐窯水庫、依灑水庫、東山大溝首段改擴建工程建設(shè)，實施好丙間片區(qū)11.4萬畝高效節(jié)水灌溉項目，開工建設(shè)龍川江元謀段二期及永定河河道治理工程、水庫清淤增效、溝庫聯(lián)通、麻柳水庫擴容工程，做好定遠河中型水庫項目前期工作，協(xié)助做好小石門大（二）型水庫項目前期工作。推動航空網(wǎng)建設(shè)，加強與南部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部匯報銜接，力爭通用機場年內(nèi)開工建設(shè)。加快能源網(wǎng)建設(shè)，實施好新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，完善安全穩(wěn)定的供電網(wǎng)絡(luò)；積極爭取控制性指標，全力打造綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，抓好“寬帶鄉(xiāng)村”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等項目建設(shè)。

（二）培強產(chǎn)業(yè)增實力。繼續(xù)堅持“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的思路，著力培強產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展實力。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在規(guī)模化和品牌化上下功夫，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。抓實糧食首長負責(zé)制，大力推廣科技增糧措施，確保全年實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9.4萬噸以上；推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，完成年度251萬公斤煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)。著重強化農(nóng)產(chǎn)品推廣、種植、管理、精深加工、外銷等各環(huán)節(jié)的研發(fā)運用，繼續(xù)推進“三化三區(qū)”（標準化示范區(qū)、規(guī)模化示范區(qū)、區(qū)域化示范區(qū)）建設(shè)，加大果蔬連片種植力度，切實提高種植及管理水平，提升果蔬產(chǎn)值。抓住我縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的黃金時期，繼續(xù)加大力量，通過電子商務(wù)把元謀的新鮮果蔬銷往全國各戶。根據(jù)元謀果蔬優(yōu)勢，有針對性地引進果蔬精深加工企業(yè)，切實提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增加農(nóng)民收入。提升工業(yè)效益。在調(diào)整結(jié)構(gòu)和新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能上下功夫，深入實施企業(yè)促銷擴產(chǎn)、達規(guī)達產(chǎn)和增值增效、質(zhì)量強企“四項支撐工程”，打好工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)。加快園區(qū)建設(shè)。抓好工業(yè)聚集區(qū)小雷宰片區(qū)基礎(chǔ)配套及園區(qū)招商工作，繼續(xù)推進園區(qū)給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好工業(yè)發(fā)展主陣地。繼續(xù)強化服務(wù)保障，狠推工業(yè)項目建設(shè)，力促鴻騰酒業(yè)果酒項目、茂源實業(yè)、南都牧業(yè)等項目竣工投產(chǎn)，加快推進紅河昊遠物業(yè)、枕梁廠、光伏組件加工、燃氣儲氣罐等項目建設(shè)，落實好降本增效、精準幫扶和促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展激勵措施，加大對龍川江生物開發(fā)、大遠礦業(yè)、欣欣綠色食品、興舟綠色農(nóng)產(chǎn)品停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)幫扶力度，提振企業(yè)信心，破解發(fā)展難題，抓實復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)、擴銷促產(chǎn)、申規(guī)入統(tǒng)等工作，集中精力抓好工業(yè)項目精準招商，引導(dǎo)外來投資更多投向綠色食品、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，尋找新的項目、支撐新的發(fā)展。增強三產(chǎn)支撐。在挖掘潛能和培育新支撐上下功夫，增強第三產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟增長的支撐。加快發(fā)展文化旅游業(yè)。強化項目策劃、謀劃和推動，打造一批文化旅游精品，繼續(xù)推進古人類歷史文化旅游項目、土林景區(qū)升級改造建設(shè)，加快推進金沙湖旅游度假區(qū)、元馬古鎮(zhèn)、中國傈僳族第一村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強化旅游市場綜合整治，規(guī)范旅游經(jīng)營和服務(wù)行為，著力提升旅游服務(wù)水平。加快元謀萬匯果蔬博覽城建設(shè)步伐，抓好新康物流中心、元謀港物流中心等規(guī)劃建設(shè)工作，打造一批帶動能力強的市場主體，夯實商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）精準幫扶促脫貧。按照“8個精準”、“5個一批”要求，大力推進精準扶貧、精準脫貧，抓實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、扶貧整鄉(xiāng)整村推進等惠民工程落實。健全投入保障機制，整合資金，抓實易地搬遷安置項目、烏東德水電站移民安置工程、依灑水庫彝村建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，夯實脫貧基礎(chǔ)。采取財政資金引導(dǎo)扶持、扶貧到戶貸款支持等方式，突出培育產(chǎn)業(yè)，扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，確保每戶至少參與1至2個增收項目，增加貧困群眾收入。健全定點掛鉤扶貧工作長效機制、社會各界參與機制，嚴格落實縣、鄉(xiāng)、村三級包保責(zé)任制，充分發(fā)揮群眾的主體作用，確保脫貧攻堅各項任務(wù)按進度加快推進，完成年度姜驛鄉(xiāng)脫貧出列、7個貧困村達到出列標準、全縣共減少貧困人口5500人以上的目標。

（四）提升環(huán)境建城鄉(xiāng)。推進“多規(guī)合一”規(guī)劃體制改革及縣城總體設(shè)計、鄉(xiāng)村建設(shè)體系等規(guī)劃編制工作，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。盡快完成鳳凰大道、濱江大道、休閑綠色長廊、鳳凰湖、兩館片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，扎實推進縣城供排水工程、縣城西面山綠化工程、垃圾處理廠搬遷項目建設(shè)，完善城市功能；加快推進縣城東南片區(qū)二期棚戶區(qū)改造工程，開工建設(shè)元馬古鎮(zhèn)項目，加大違法違章建筑整治力度，提升城市品位。積極做好江邊、黃瓜園等一批特色小鎮(zhèn)爭取工程，全力抓好20個美麗宜居鄉(xiāng)村、8個新農(nóng)村省級重點建設(shè)村、2350戶農(nóng)村危房改造工程。著力實施鄉(xiāng)村“七改三清”行動，推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）深化改革增活力。著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；繼續(xù)抓好行政審批制度改革，扎實開展“五證合一、一照一碼”登記制度改革。實施中期財政規(guī)劃和跨年度預(yù)算平衡，抓好“營改增”改革后續(xù)工作，防范和控制好政府性債務(wù)風(fēng)險；大力推廣應(yīng)用政府和社會資本合作模式（PPP），加快推進投融資改革，加強預(yù)期引導(dǎo)，保持貨幣政策穩(wěn)健中性；著力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，縱深推進價格改革，繼續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)和教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、城市管理、戶籍、殯葬等領(lǐng)域改革，激發(fā)發(fā)展活力。搶抓中央、省、州政策支持和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機遇，主動融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)，廣泛吸納發(fā)達地區(qū)的人才、資金、技術(shù)和先進的發(fā)展理念。把項目庫建設(shè)作為招商引資的一項重要工作來抓，在充分論證、精心包裝、高質(zhì)量建好項目庫上下功夫。強化招商項目的投資服務(wù)和要素保障，做實做細招商項目的洽談、對接、落地、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，提高招商項目的洽談簽約率和履約率。

（六）補齊短板惠民生。加大民生領(lǐng)域投入力度，全面推進社會事業(yè)，保障和改善民生，提高全民共享水平。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)實施好2016年、2017年166個全面“改薄”項建設(shè)，加快推進元謀一中、職業(yè)技能培訓(xùn)基地等項目建設(shè)，抓緊完成甘塘移民安置點教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件；加強師資隊伍建設(shè)管理，推進優(yōu)質(zhì)教育建設(shè)工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快推進縣醫(yī)院分院建設(shè)項目前期工作，扎實推進中醫(yī)院搬遷項目建設(shè)，不斷加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，健全完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)能力和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化醫(yī)療服務(wù)、疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、計劃生育等工作，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固深化創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果，深入實施文化惠民工程，挖掘、保護、傳承和開發(fā)元謀文化品牌，加強文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，加快推進體育健身中心、村文化室項目建設(shè)，廣泛開展群眾性活動，豐富群眾文化體育生活。強化民生保障和改善。推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實施創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工程；持續(xù)推進全民參保登記計劃和建筑業(yè)工傷保險“同舟計劃”專項擴面行動，實現(xiàn)各項社會保險制度對法定人群的全覆蓋；加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐，完善城鄉(xiāng)社會救助體系，加大困難群體社會救助力度；創(chuàng)新移民后期扶持模式，拓展移民發(fā)展渠道，著力改善移民生產(chǎn)生活條件。推進“質(zhì)量強縣”戰(zhàn)略，加強食品藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾飲食用藥安全。加強生態(tài)文明建設(shè)，保護好天藍、地綠、水凈的宜居環(huán)境。

（七）創(chuàng)新治理保穩(wěn)定。深入開展“七五”普法和新一輪依法治縣工作，進一步做好法律服務(wù)，不斷提升司法行政服務(wù)人民群眾和社會治理的能力。深化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，繼續(xù)推進基層綜合服務(wù)平臺建設(shè)，提高村社區(qū)服務(wù)管理能力。認真落實常態(tài)化社會治安形勢分析研判和重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、預(yù)警機制，進一步健全公開透明的訴求表達和辦理方式，加大信訪案件督查督辦，規(guī)范和暢通群眾訴求表達渠道，不斷完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建多元化社會矛盾糾紛化解機制。繼續(xù)加快推進“天網(wǎng)”工程三期、“智能交通”二期和平安元謀數(shù)據(jù)融合平臺建設(shè)，扎實開展“平安”系列嚴打整治專項行動，加快平安元謀建設(shè)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)大檢查長效機制，抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏汀按蚍侵芜`”工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定；進一步強化防災(zāi)減災(zāi)工作，健全應(yīng)急反應(yīng)機制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。依法加強宗教事務(wù)管理，推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)，促進民族團結(jié)、宗教和順。

各位代表，實現(xiàn)今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進一步解放思想、堅定信心、開拓進取、奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，推動經(jīng)濟跨越發(fā)展和與全國全省全州同步全面建成小康社會作出新的貢獻！