——2016年1月19日在元謀縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

元謀縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將元謀縣2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）提請(qǐng)縣十六屆人大四次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

一年來(lái)，面對(duì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣各族人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育與抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作“兩結(jié)合、兩不誤、兩促進(jìn)”，狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、推改革、保民生等工作重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

年初縣十六屆人大三次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)全面完成。初步預(yù)測(cè)（下同），全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值46.5億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)11%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入完成2.52億元，增長(zhǎng)11%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)增速2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成41億元，增長(zhǎng)36.5%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)增速16.5個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15億元，增長(zhǎng)13.5%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)27793元、9651元，分別增長(zhǎng)9%和10%，完成年度計(jì)劃目標(biāo)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅為2.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.84%，人口自然增長(zhǎng)率為1.37‰，均控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達(dá)計(jì)劃目標(biāo)。

（一）培產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育集群，做大總量，擴(kuò)大增量，提升質(zhì)量，三次產(chǎn)業(yè)由2014年的32.7:24.2:43.1優(yōu)化為2015年的30.1：24.7：45.2。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，蔬菜、水果、烤煙等特色經(jīng)作和畜牧業(yè)質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)9.37萬(wàn)噸，外銷蔬菜37.9萬(wàn)噸、農(nóng)民賣菜總收入10.27億元，煙葉收購(gòu)量264.5萬(wàn)公斤、農(nóng)民出售煙葉收入7803萬(wàn)元，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.8億元。擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)48戶、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織465個(gè)，電商運(yùn)營(yíng)中心正式啟用，果蔬實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)銷售。楚雄國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)元謀核心區(qū)、種業(yè)科技園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)”通過(guò)驗(yàn)收。全年引進(jìn)試驗(yàn)蔬菜新品種83個(gè)，全縣累計(jì)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證65個(gè)。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)，兌付各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金5319.6萬(wàn)元。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值25億元，增長(zhǎng)6.5%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。積極開(kāi)展工業(yè)園區(qū)土地收儲(chǔ)和項(xiàng)目招商，全力推進(jìn)園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，大力實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，非公經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)不斷發(fā)展，以風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)為主的新能源產(chǎn)業(yè)和食品加工業(yè)發(fā)展壯大，工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升。工業(yè)聚集區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.6萬(wàn)平方米，完成工業(yè)聚集區(qū)土地收儲(chǔ)594畝。河外一期光伏并網(wǎng)電站竣工投產(chǎn)。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資11.9億元，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.15億元，增長(zhǎng)16%。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)27.2億元，增長(zhǎng)22%。三是文化旅游業(yè)不斷壯大。制定實(shí)施了《元謀文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究策劃》、《加快旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。加快推進(jìn)元謀古人類歷史文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，土林景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，旅游要素逐步完善，成功舉辦云南元謀2015果蔬展洽會(huì)，雷丁農(nóng)家樂(lè)、金玉龍山莊榮獲首批中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)稱號(hào)。全年共接待中外游客320.68萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入17.38億元，同比分別增長(zhǎng)19.5%和28.2%。充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，依托旅游資源、光熱資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)物流、住宿、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值21億元，增長(zhǎng)12.8%。

（二）重項(xiàng)目增投資，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

堅(jiān)持抓牢重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資不動(dòng)搖，固定資產(chǎn)投資保持了快速增長(zhǎng)，年度新開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)102個(gè)，增長(zhǎng)17%。項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取到專項(xiàng)基金項(xiàng)目6個(gè)1.47億元，爭(zhēng)取省、州級(jí)和安排縣級(jí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1762.8萬(wàn)元，為棚戶區(qū)改造、依灑、龍街河水庫(kù)建設(shè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)提供了有力保障。以路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快。扎實(shí)推進(jìn)熱水塘至平田公路養(yǎng)雞梁子段、108國(guó)道縣城過(guò)境段改擴(kuò)建工程，協(xié)調(diào)配合實(shí)施成昆鐵路永仁至廣通段擴(kuò)能改造工程，抓緊推進(jìn)云南紅色旅游公路元謀縣G5京昆高速至龍街段二級(jí)公路項(xiàng)目、S214元勐線鳳儀村至G5京昆高速元謀收費(fèi)站一級(jí)公路項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取將金沙江跨江大橋、金沙江大橋至四川黎洪二級(jí)公路、元謀港等交通項(xiàng)目列入了烏東德水電站庫(kù)區(qū)移民安置規(guī)劃大綱。2015年底全縣公路通車總里程達(dá)2483公里。元謀縣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已納入《云南省通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，班果山、那迪、芝麻等光伏發(fā)電項(xiàng)目加快推進(jìn)，農(nóng)村電網(wǎng)改造、能禹蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)環(huán)網(wǎng)供電等項(xiàng)目順利實(shí)施，能源外送能力得到提升。加快水利工程建設(shè)，實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、丙間灌區(qū)11.4萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目，壇罐窯水庫(kù)、挨小河等重點(diǎn)水庫(kù)建設(shè)順利實(shí)施，農(nóng)村飲水安全工程、愛(ài)心水窖工程有效實(shí)施。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)寬帶化、數(shù)字化和廣覆蓋。推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升辦公自動(dòng)化、政務(wù)公開(kāi)、資源共享等整體功能。全縣互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)2.46萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶達(dá)12.4萬(wàn)戶。

（三）強(qiáng)規(guī)劃重管理，城鄉(xiāng)面貌不斷改善

加快推進(jìn)縣城總體規(guī)劃、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市特色風(fēng)貌規(guī)劃修編工作，做好交通、供排水、公共設(shè)施等重大專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用。扎實(shí)推進(jìn)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，完善源達(dá)路配套設(shè)施，保障性住房、舊城區(qū)市政道路改造、城市污水處理配套管網(wǎng)工程、城市供水改擴(kuò)建、縣城人居環(huán)境提升改造一期工程等重點(diǎn)工程順利完工，龍川江元謀縣城區(qū)段河道治理工程、管道天然氣利用建設(shè)項(xiàng)目(一期)、元興路工程建設(shè)進(jìn)展順利。金匯·雙城、瀧淇·瀧庭、天城花園、遠(yuǎn)景國(guó)際等房地產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利，商品房累計(jì)銷售面積8.58萬(wàn)平方米。縣城建成區(qū)面積達(dá)6.57平方公里。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、科級(jí)干部包街和部門及沿街商鋪“門前三包”責(zé)任制，進(jìn)一步培養(yǎng)樹(shù)立和落實(shí)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升全社會(huì)參與，全民共建、共管、共享的意識(shí)和措施，縣城環(huán)境衛(wèi)生及交通秩序大為改善。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村危舊房改造1710戶、新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村6個(gè)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目60個(gè)。改造中低產(chǎn)田地1.74萬(wàn)畝，硬化通村路面81.9公里。啟動(dòng)實(shí)施姜驛鄉(xiāng)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)和11個(gè)2015年度自然村扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成羊街鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)和23個(gè)2014年度自然村扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）抓改革促開(kāi)放，發(fā)展活力不斷釋放

全面深化改革和不斷擴(kuò)大開(kāi)放協(xié)同推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。按照中央和省州黨委全面深化改革的總體部署，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)了行政審批制度改革，制定出臺(tái)了進(jìn)一步規(guī)范投資項(xiàng)目集中審批制度。克期完成了縣新一輪政府機(jī)構(gòu)改革工作，機(jī)關(guān)事業(yè)單位分類和工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度全面執(zhí)行。營(yíng)改增試點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)，商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”改革。如期推進(jìn)了公務(wù)用車制度改革，方案上報(bào)州待批。以縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革為重點(diǎn)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面完成老城鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全縣家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積25897畝。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)變更登記和積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林木確權(quán)頒證工作，增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。招商引資提質(zhì)增量，注重搭建招商平臺(tái)，搶抓展會(huì)、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等機(jī)遇開(kāi)展多領(lǐng)域招商，強(qiáng)化項(xiàng)目推介和投資服務(wù)，優(yōu)化招商環(huán)境，全年引進(jìn)招商項(xiàng)目47個(gè)，實(shí)際到位州外資金53.5億元，增長(zhǎng)34%。

（五）辦實(shí)事惠民生，民生保障不斷加強(qiáng)

高度重視移民工作，調(diào)整充實(shí)移民工作隊(duì)伍，烏東德水電站移民安置摸底調(diào)查等前期工作扎實(shí)推進(jìn)，烏東德水電站項(xiàng)目通過(guò)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；大中型水庫(kù)移民后期扶持工作進(jìn)展順利，老城鄉(xiāng)公路梁子、小丙間、花園3個(gè)移民新村建設(shè)完成投資1600萬(wàn)元。民生保障不斷加強(qiáng)，全年民生支出達(dá)12.75億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的79.6%。科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐不斷加快，早熟葡萄標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)研究與示范等9項(xiàng)科研成果得到推廣運(yùn)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。教育投入力度加大，投入6090.5萬(wàn)元新建和改造校舍2.1萬(wàn)平方米，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”等資金共7356萬(wàn)元，辦學(xué)條件持續(xù)改善。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)，中醫(yī)院整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目、羊街鎮(zhèn)木溪悟等22個(gè)村衛(wèi)生室項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，婦幼保健院項(xiàng)目建設(shè)順利完成，新農(nóng)合參合率達(dá)99.3%，較去年提高0.28個(gè)百分點(diǎn)，成功通過(guò)省級(jí)藥品安全示范縣創(chuàng)建，衛(wèi)生應(yīng)急和疾病防控能力不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)群眾文化體育生活日益豐富，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保等社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)低保金、農(nóng)村五保對(duì)象保障金、優(yōu)撫對(duì)象撫恤金、城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助和臨時(shí)救助金逐年提高。社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)強(qiáng)化。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)日常安全檢查，有效遏制安全事故的發(fā)生。深入開(kāi)展“平安元謀”創(chuàng)建，平安城市監(jiān)控系統(tǒng)全面建成投入使用，啟用聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，社會(huì)治安防控體系科技信息化水平全面提升。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面推進(jìn)社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，公眾安全感明顯提高。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，深化暢通群眾訴求渠道“五個(gè)一”工作模式，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，運(yùn)用法治思維和手段依法規(guī)范信訪行為，維護(hù)正常信訪秩序。“十三五”規(guī)劃編制全面推進(jìn)。按時(shí)完成了《元謀縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五個(gè)規(guī)劃綱要（草案）》，“十三五”項(xiàng)目集群規(guī)劃和29個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)了與國(guó)家、省、州的規(guī)劃銜接，一批事關(guān)元謀未來(lái)發(fā)展的重大工程、項(xiàng)目和政策納入了上位規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展方面還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。我縣道路交通、市政設(shè)施、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施與周邊地區(qū)相比存在較大差距，發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱。二是財(cái)政收支矛盾突出。我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，縣級(jí)財(cái)政來(lái)源單一，增收渠道狹窄，自身財(cái)力有限，完成稅收任務(wù)壓力大，加之項(xiàng)目配套、民生支出、增資因素、到期債務(wù)償還等剛性支出需要，財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力較大。三是城鄉(xiāng)居民增收困難。城鎮(zhèn)居民增收方面，實(shí)行城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革以來(lái)，統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方法有新的變化，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速受到一定影響；農(nóng)民增收方面，我縣多年農(nóng)村居民人均可支配收入位列全州第一，基數(shù)大，增長(zhǎng)空間有限，農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力較大。加之我縣貧困人口將近2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)消除貧困、增加收入困難較大。四是招商引資和項(xiàng)目投資保持較快增長(zhǎng)難度加大。項(xiàng)目建設(shè)制約因素突出，開(kāi)放合作的平臺(tái)不多、層次不高、領(lǐng)域不廣，區(qū)域合作水平有待進(jìn)一步提高。面對(duì)困難和問(wèn)題，需要我們不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，用發(fā)展和改革的辦法妥善加以解決。

二、2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控目標(biāo)和主要任務(wù)

圍繞努力實(shí)現(xiàn)縣“十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和縣委十二屆七次全會(huì)精神，綜合考慮發(fā)展的需要和可能，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值力爭(zhēng)增長(zhǎng)12%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，力爭(zhēng)達(dá)30%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上，力爭(zhēng)達(dá)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和11%；城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.2‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達(dá)目標(biāo)。

完成全年工作目標(biāo)任務(wù)，建議重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破

一是完善創(chuàng)新體制機(jī)制。加快建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)“院士工作站”建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，力爭(zhēng)全年申請(qǐng)支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利技術(shù)達(dá)30件，申報(bào)科技金融結(jié)合扶持專項(xiàng)2項(xiàng)以上。建立與完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的選拔和培養(yǎng)工作，健全人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造科教興縣的良好氛圍。二是大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確保糧食產(chǎn)量與上年持平，完成州下達(dá)煙葉收購(gòu)任務(wù)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，規(guī)劃種植早熟鮮食葡萄、棗類、辣木等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和裝備水平，加快推進(jìn)云南元謀現(xiàn)代種業(yè)科技園建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)組織開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)冷鏈物流建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)工作，爭(zhēng)取完成農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年銷售額1億元以上。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，加快發(fā)展山地牧業(yè)，推進(jìn)萬(wàn)頭高原生態(tài)肉牛養(yǎng)殖及精深加工項(xiàng)目、肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。三是加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，依托園區(qū)加大工業(yè)項(xiàng)目招商，積極引進(jìn)企業(yè)入駐發(fā)展。按照“一企一策”的原則，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)幫扶工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決存在的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快推進(jìn)元謀金沙綠色食品有限責(zé)任公司高端無(wú)菌包裝車間、元謀茂源實(shí)業(yè)有限公司高效節(jié)水器材及地膜生產(chǎn)等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，抓好以班果山、馬頭地、那地等光伏發(fā)電為主的新能源項(xiàng)目，優(yōu)化存量、培育增量。繼續(xù)推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，抓好“兩個(gè)10萬(wàn)元”小微企業(yè)培育。四是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快推進(jìn)元謀古人類歷史文化旅游項(xiàng)目花園洋房、養(yǎng)老服務(wù)中心等健康旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施元謀猿人遺址保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、涼山彝族特色農(nóng)莊一批文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)展好鄉(xiāng)村游、特色農(nóng)業(yè)觀光游，做大特色旅游業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全力推進(jìn)提升服務(wù)業(yè)的6大行動(dòng)，使旅游休閑養(yǎng)生養(yǎng)老成為元謀消費(fèi)的新熱點(diǎn)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，多渠道多形式發(fā)展電子商務(wù)。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)元謀農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)支持小微金融發(fā)展，提高貸款投放能力，促進(jìn)郵政、通信、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總量不斷擴(kuò)大，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

一是打牢發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目爭(zhēng)取，以“五網(wǎng)”建設(shè)為支撐，以列入省、州“4個(gè)100”和縣“4個(gè)20”重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，深入謀劃、篩選、論證一批大項(xiàng)目，全力推進(jìn)項(xiàng)目投資，積極配合推進(jìn)元謀至牟定高速公路、元謀縣通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目等省、州重點(diǎn)項(xiàng)目，做好小石門、定遠(yuǎn)河重點(diǎn)水源工程、省道320元謀至三岔河公路改建等項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)云南紅色旅游公路楚雄州元謀縣G5京昆高速至龍街段工程、依灑、壇罐窯、挨小河水庫(kù)、西片區(qū)高效節(jié)水減排輸水等工程，完成100公里非集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路、16座小㈡型除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)，確保2016年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)52億元以上。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善縣域規(guī)劃體系，抓好重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，做好縣城東、西環(huán)線規(guī)劃，加快推進(jìn)龍川江縣城段河道治理、108國(guó)道縣城過(guò)境段改擴(kuò)建、城市綜合地下管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，抓好濱江休閑綠色長(zhǎng)廊、城市水體公園、縣城供水改擴(kuò)建工程建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)縣司法局、森林公安分局技偵辦案用房、縣人民武裝部整體搬遷、就業(yè)和社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。妥善應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，加快推進(jìn)金匯大商匯、遠(yuǎn)景國(guó)際、瀧淇瀧庭二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，投入資金5.37億元，開(kāi)發(fā)建設(shè)商住房14.01萬(wàn)平方米，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)施好羊街鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水項(xiàng)目，推進(jìn)黃瓜園特色商貿(mào)集鎮(zhèn)、江邊紅色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升3年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村山水林田路綜合治理、農(nóng)村環(huán)境連片集中整治、農(nóng)村垃圾綜合整治，強(qiáng)化資源整合，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村、美麗鄉(xiāng)村示范村、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，在構(gòu)筑生態(tài)文明家園上實(shí)現(xiàn)新突破

一是加大“兩污”項(xiàng)目上報(bào)爭(zhēng)取工作。加快推進(jìn)縣城污水管網(wǎng)工程、黃瓜園鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)，以及適時(shí)開(kāi)展行政村、人口集中自然村的“兩污”項(xiàng)目建設(shè)。二是繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程。組織實(shí)施好元謀縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，完成新一輪退耕還林工程1.5萬(wàn)畝、陡坡地治理項(xiàng)目0.5萬(wàn)畝和東山片區(qū)城鎮(zhèn)面山近山造林0.5萬(wàn)畝，繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)218.53萬(wàn)畝。加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，確保飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)預(yù)防和處置地震、地質(zhì)、氣象和生物等災(zāi)害的政策措施，抓好江邊鄉(xiāng)高峰村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整體搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地綜合治理、元馬鎮(zhèn)那控大箐泥石流治理工程、永定河、蜻蛉河彎保至那化段、老城河河道治理工程建設(shè)，健全應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)能力。三是高度重視節(jié)能減排工作。狠抓農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染治理和危險(xiǎn)廢物、重金屬污染防治，加強(qiáng)大氣污染防治和噪聲污染防治。強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域的減排工作，主要污染物排放總量控制完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)準(zhǔn)入，控制能源消費(fèi)總量，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)能減排形勢(shì)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，確保省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。四是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，逐步建立完善的生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明制度體系。實(shí)施山水林田生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，積極探索建立和完善生態(tài)補(bǔ)償、資源有償使用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等體制機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線管控，從源頭控制污染和防止生態(tài)破壞。

（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，在構(gòu)建開(kāi)放型新經(jīng)濟(jì)體上實(shí)現(xiàn)新突破

一是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)抓好各項(xiàng)改革。圍繞縣委改革辦的部署，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組辦公室的各項(xiàng)工作，根據(jù)國(guó)家和省州的改革重點(diǎn)，研究提出我縣2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)。以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)著力轉(zhuǎn)變政府職能，全面清理非行政許可審批，規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度；圍繞即將出臺(tái)的國(guó)家和省州投融資體制改革實(shí)施意見(jiàn)及配套實(shí)施方案，抓緊制定我縣的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革；進(jìn)一步推進(jìn)和完善水價(jià)、油價(jià)、氣價(jià)、電價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，放開(kāi)部分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分和有替代特征的產(chǎn)品價(jià)格；按時(shí)完成公務(wù)用車制度改革，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制、農(nóng)村綜合等改革。二是不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。搶抓一切機(jī)遇，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、昆瑞對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家和省州戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的互聯(lián)互通和合作發(fā)展。努力搭建開(kāi)放合作平臺(tái)，創(chuàng)新招商引資模式，著力引進(jìn)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)跨區(qū)域合作，構(gòu)建內(nèi)外開(kāi)放開(kāi)發(fā)合作發(fā)展新格局。力爭(zhēng)全縣全年實(shí)際引進(jìn)州外到位資金達(dá)65億元以上。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，在構(gòu)建和諧元謀上實(shí)現(xiàn)新突破

一是精準(zhǔn)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“脫貧、摘帽、增收”3個(gè)主要目標(biāo)，突出精準(zhǔn)扶貧，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，緊盯1個(gè)貧困鄉(xiāng)、12個(gè)貧困行政村和5653戶19289名建檔立卡貧困人口，對(duì)接落實(shí)好1.4億元扶貧易地搬遷融資貸款，實(shí)施好姜驛鄉(xiāng)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目和11個(gè)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。二是全力推進(jìn)移民搬遷工作。完成12221畝土地征用、土地報(bào)批等手續(xù)和3100戶移民安置協(xié)議簽訂工作，爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施江邊集鎮(zhèn)、瓦渣箐、甘塘3個(gè)安置點(diǎn)場(chǎng)平工程和金沙江大橋、東山溝渠道首段改擴(kuò)建、縣城垃圾處理場(chǎng)遷建等相關(guān)移民工程。三是全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施一批“全面改薄”、校舍新建改建和幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升教育均衡發(fā)展水平。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，降低傳染病發(fā)病率。推進(jìn)縣中醫(yī)院整體搬遷、姜驛鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院項(xiàng)目等一批衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平，抓好疾病預(yù)防控制和婦幼衛(wèi)生工作，強(qiáng)化新農(nóng)合制度監(jiān)管，確保基金安全。認(rèn)真實(shí)施全面兩孩政策，將人口自然增長(zhǎng)率控制在5.2‰以內(nèi)，出生人口性別比保持在正常值范圍。抓好第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，抓好文化惠民工程，實(shí)施好“七小文化工程”，爭(zhēng)取啟動(dòng)文化館、圖書(shū)館、體育健身運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作。繼續(xù)推進(jìn)戶戶通工程建設(shè)，提高廣播電視服務(wù)水平。四是強(qiáng)化就業(yè)與社會(huì)保障職能。進(jìn)一步完善和實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃及云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，幫助更多高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)政策。加快推進(jìn)與福建雨潤(rùn)集團(tuán)合作建設(shè)的勞務(wù)輸出職業(yè)技能培訓(xùn)基地項(xiàng)目，提升職業(yè)技能培訓(xùn)能力和水平。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額支付。完善住房保障體系，擴(kuò)大住房公積金覆蓋人群，實(shí)施742戶城市棚戶區(qū)改造，3200戶農(nóng)村危舊房改造工程。規(guī)范城鄉(xiāng)低保，完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)分類施保、精準(zhǔn)救助。抓好福利中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。五是著力創(chuàng)建和諧社會(huì)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。突出抓好食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化食品安全綜合監(jiān)管，規(guī)范保健品、食品等經(jīng)營(yíng)、流通秩序，確保人民群眾餐飲食品安全。積極發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，努力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，堅(jiān)決打擊欺行霸市，哄抬物價(jià)，囤積居奇等違法違規(guī)行為，確保全年居民消費(fèi)價(jià)格水平保持穩(wěn)定。健全完善反恐怖工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提升防范和應(yīng)對(duì)處置恐怖事件的能力，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的搗亂破壞和邪教組織違法犯罪活動(dòng)。

各位代表，實(shí)現(xiàn)今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，為確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)！