—2020年5月26日在元謀縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

元謀縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將元謀縣2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案提請會議審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2019年，面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在縣委、縣人民政府的堅強領導下，在縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和大力支持下，全縣各級各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，深入實施省委“三張牌”、州委“1133”戰(zhàn)略和縣委“一極兩中心三基地四示范五大園”發(fā)展目標，持續(xù)打好“3+3”攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險和“六穩(wěn)”工作，經濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，全年經濟社會發(fā)展主要目標實現(xiàn)預期，計劃執(zhí)行情況總體良好。

2019年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值84.5億元，按可比價計算，同比增長（下同）11.1%，超人民代表大會目標1.1個百分點，其中：第一產業(yè)增加值增長5.8%、第二產業(yè)增加值增長15.7%、第三產業(yè)增加值增長10.5%。固定資產投資完成107.7億元，增長22%，與人民代表大會目標持平；財政一般公共預算收入完成3.6億元，增長3.5%，超人民代表大會目標0.5個百分點；社會消費品零售總額完成23.1億元，增長11.7%，差人民代表大會目標0.3個百分點；城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別達38163元、13711元，分別增長8%、9%，與經濟增長保持基本同步；居民消費價格水平漲幅為3.2%，控制在3.5%的計劃目標以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%，控制在5.5%的計劃目標以內；單位生產總值能耗完成州下達目標。

（一）聚焦重點領域薄弱環(huán)節(jié)，“3+3”攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。

脫貧攻堅成效顯著。年內實現(xiàn)21個貧困村脫貧出列、2197名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.3%。抓實產業(yè)增收，投入產業(yè)扶持資金2415.4萬元，實施產業(yè)扶持項目151個，實現(xiàn)全縣建檔立卡貧困戶產業(yè)扶貧帶動全覆蓋；發(fā)放小額扶貧貸款183戶915萬元。抓實就業(yè)增收，完成貧困戶勞動力培訓6289人，舉辦精準扶貧招聘會7場次，提供公益性崗位安置人員410名，創(chuàng)建“就業(yè)扶貧車間”8個，組織到沿海地區(qū)務工6批次，新增貧困勞動力轉移就業(yè)3112人，實現(xiàn)有勞動力貧困家庭戶均有一人就業(yè)。抓實健康扶貧、教育扶貧和社會兜底保障，充分保障貧困群眾就醫(yī)就學權益和基本生活。抓實項目建設，投資1253萬元解決2萬人飲水困難問題，投資4924萬元硬化農村公路55.4公里，全縣到村公路硬化率達100%。抓實易地扶貧搬遷，全面完成5000人易地扶貧搬遷工作，有序推進17個安置點基礎設施、養(yǎng)殖小區(qū)、土地流轉、示范種植等各項后續(xù)工作。

風險防控穩(wěn)定可控。牢固樹立底線意識和紅線意識，穩(wěn)妥有序推進政府性債務風險防范工作，爭取專項債券資金1億元，償還政府債務本息7.3億元。大力整頓規(guī)范金融秩序，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。

污染防治卓有成效。嚴格劃定生態(tài)保護紅線，深入推進藍天、碧水、凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面落實河湖長制，完成“千噸萬人”水源地和供水人口1000人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中式飲用水水源地排查和保護區(qū)劃定工作。全縣生態(tài)文明建設持續(xù)提升，新增林地面積7100畝，森林覆蓋率達46.6%，空氣質量優(yōu)良率100%，省級生態(tài)文明縣和老城、平田、江邊、姜驛4個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建順利通過驗收。

水電移民穩(wěn)步推進。全面落實金沙江烏東德水電站移民搬遷黨建“十大工程”、“十包”責任制及“十個一”工作要求，全縣三個安置點3304戶移民新居全面建成，11家江邊集鎮(zhèn)機關事業(yè)單位完成遷建工作。移民專項工程累計完成投資18.5億元，涉及安置點外交通的金龍路、紅色旅游公路建成投入使用，麻柳水庫擴容、東山大溝上段改擴建、啟憲蓄水塘、安置點外部供水及凈水處理廠等水利工程穩(wěn)步推進，電力遷復建工程全面完成。

產業(yè)建設有序推進。主動服務和融入省建設八大重點產業(yè)和打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略、州級 “2+5+3”迭代產業(yè)體系建設，全面推進全縣高原特色現(xiàn)代農業(yè)、綠色能源、文化旅游綠色康養(yǎng)“三大主導產業(yè)”，切實推進一二三產深度融合發(fā)展。一產成效凸顯。全年實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值35.5億元，增長5.9%。農業(yè)生產保持穩(wěn)定發(fā)展，蔬菜、水果、花卉、制繁種四大優(yōu)勢產業(yè)呈現(xiàn)齊驅并進良好勢頭，全年實現(xiàn)糧食總產量9.1萬噸；2019年菜季全縣外銷蔬菜60萬噸，實現(xiàn)產值17.5億元，增長10.2%；種植水果實現(xiàn)產值13.2億元，增長29.3%；種植花卉實現(xiàn)產值1.1億元，增長86.7%；發(fā)展制繁種實現(xiàn)產值4415萬元。綠色品牌打造富有成效，“一縣一業(yè)”示范縣、黃瓜園鎮(zhèn)“一村一品”示范村鎮(zhèn)成功獲批；洋蔥、有機甜玉米、牛蒡、鮮食葡萄榮獲2019年云南省“十大名品”表彰；全縣無公害、綠色、有機產品累計獲證167個；“2019云南·元謀蔬菜種業(yè)博覽會”暨第三屆科技入楚元謀專場招商推介會成功舉辦，簽訂合作協(xié)議25項，簽約資金達16.9億元。農業(yè)新型經營主體進一步培強，全年新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)3個、州級農業(yè)龍頭企業(yè)10個、家庭農場20個、各類農民專業(yè)合作社11個。二產穩(wěn)步向好。全年新增升規(guī)工業(yè)企業(yè)2戶，實現(xiàn)規(guī)模以工業(yè)總產值增長23.2%。工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，全年完成高新技術企業(yè)培育入庫3戶，獲國家、省級科技型中小企業(yè)認定7戶，獲科技項目、研發(fā)項目補助資金16項152.8萬元，完成科技入滇、科技入楚項目簽約52項11.8億元。工業(yè)投資穩(wěn)步推進，年內完成工業(yè)固定資產投資13.5億元，增長6.1%。園區(qū)經濟發(fā)展態(tài)勢良好，新增入園企業(yè)3戶，入園企業(yè)達10戶，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入52.3億元。“綠色能源”牌建設成效明顯，做好綠色能源項目謀劃儲備，完成1000兆瓦金沙江干熱河谷復合型光伏平價上網示范項目前期工作。100兆瓦光伏電站建成并網發(fā)電，2戶新能源企業(yè)實現(xiàn)升規(guī)。全縣累計建成光伏電站6個、裝機210兆瓦，發(fā)電8.1億度，實現(xiàn)產值7.4億元；建成風電場2座、裝機99兆瓦，發(fā)電20.6億度，實現(xiàn)產值12.6億元。年內新能源實現(xiàn)縣級稅收1665萬元。建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，全年新增建筑資質企業(yè)2戶，實現(xiàn)建筑業(yè)總產值22.2億元，增長29.9%。民營經濟穩(wěn)步發(fā)展，全縣培育新增市場主體1649戶，總量達1.3萬戶，實現(xiàn)民營經濟增加值36.4億元，增長12%。外貿出口平穩(wěn)增長，完成外貿進出口貿易總額9898萬元，完成全年任務數(shù)9088萬元的108.9%。減稅降費有效落實，全年累計減稅降費1.76億元。三產活力涌現(xiàn)。文化旅游綠色康養(yǎng)產業(yè)加快推進，全縣第三產業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，全年實現(xiàn)第三產業(yè)增加值37.8億元，增長10.5%。特色旅游品牌創(chuàng)建成效明顯，成功創(chuàng)建省級首批全域旅游示范區(qū)，“一部手機游云南”建成智慧景區(qū)2個，鳳凰湖公園、浪巴鋪土林、元謀人世界公園獲AAA級景區(qū)認定。元謀人世界公園二期溫泉、游樂項目和遠達21°時光酒店、瀧湖大酒店等建成投入運營。全年共接待中外游客1068.67萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入113.4億元，分別增長21.1%、27.2%。電子商務穩(wěn)步推進，縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系基本建成，全年實現(xiàn)電子商務銷售額1.5億元，增長53%。

招商引資成效顯著。充分發(fā)揮招商引資在聚產業(yè)、調結構、促發(fā)展上的作用，以強化目標責任為抓手，以創(chuàng)新招商方式為動力，不斷拓展招商領域，持續(xù)改善和優(yōu)化營商環(huán)境，全面挖掘招商資源，強化招商引資規(guī)劃及項目庫建設，積極開展“走出去、請進來”精準招商活動，招商引資工作取得新突破，全年新引進投資項目158個，在談億元以上項目34個，引進州外到位資金增長20.3%。

（二）全面推進項目投資，發(fā)展活力持續(xù)增強。以“構二破三、調二提三”為抓手，深入實施抓項目增投資專項行動，全力推進重點項目建設，項目投資拉動經濟作用持續(xù)增強，全年完成固定資產投資107.7億元，增長22%。項目前期有序推進，全年共謀劃項目前期工作重點項目64項384.5億元，投入1665萬元開展“一縣一業(yè)”、金沙江干熱河谷生態(tài)修復與保護、“美麗縣城”建設等29個重點項目前期工作。抓實項目申報工作，全年共組織上報中央預算內投資項目15個5.7億元，爭取到位14個項目7415.2萬元；組織上報地方政府專項債券項目69個，總投資161.4億元，申報專項債券82.1億元，爭取到位1個項目1億元。項目建設全面發(fā)力，列入省州“4個100”的38個重點項目計劃總投資429.7億元，2019年計劃完成投資32.3億元，目前完成投資35億元；列入縣“4個30”的120個重點項目計劃總投400.7億元，2019年計劃完成投資70億元，目前完成投資72億元；組織集中開工項目3批次共107個項目，總投資120億元，2019年計劃完成投資61.6億元，目前完成投資63億元。項目要素保障有力，全年爭取州級預留規(guī)劃新增城鄉(xiāng)建設用地指標1500畝，獲批2019年第一批城鎮(zhèn)建設用地面積230.4畝，供應各類國有建設用地1777.8畝。“放管服”改革深入推進，重大投資項目審批“快車道”進一步暢通，全年共受理投資項目354個，按時辦結率100%。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，區(qū)域發(fā)展趨于平衡。城鄉(xiāng)規(guī)劃科學體系建設，縣城特色風貌規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃扎實推進，縣城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃進一步完善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制圓滿完成。“美麗縣城”建設項目完成可研、方案編制等工作，并啟動實施元謀縣東南片區(qū)棚戶區(qū)改造基礎設施、元馬鎮(zhèn)中心完小雙龍校區(qū)、元謀縣火車西站廣場等14個項目，累計完成投資3.7億元。房地產開發(fā)穩(wěn)步推進，瀧湖壹號、遠達21°時光等10個房地產開發(fā)項目有序推進，全縣完成商品房銷售面積42萬平方米，增長45.7%。完成5177戶農村危房改造，困難群眾住房保障進一步加強。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作力度持續(xù)加大，縣城“四治三改一拆一增”行動和農村“七改三清”環(huán)境整治深入開展，全年共查處違建用地面積32.7萬平方米、違建建筑面積38.2萬平方米；新增縣城綠地1.1公頃，縣城建城區(qū)綠地面積累計達271.6公頃，綠地率和綠化覆蓋率分別達31.4%、35.3%；完成農村“一水兩污”基礎設施建設項目前期工作；建成鎮(zhèn)區(qū)污水管網77.6公里；完成農村戶廁改建2455座。美麗鄉(xiāng)村建設全面推進，姜驛鄉(xiāng)馬臘村、江邊鄉(xiāng)法帕村、啟憲村3個特色村寨建設順利完成。

（四）全面強化社會治理，社會大局和諧穩(wěn)定。著力提高社會治理現(xiàn)代化水平，不斷推進社會治理精細化。平安元謀、法治元謀建設深入推進，積極探索創(chuàng)新信訪矛盾糾紛“4+2”化解工作機制，做到“服務不缺位、矛盾不上交、平安不出事”，全面推動“楓橋經驗”落地見效，全年共受理各類矛盾糾紛3181件，調處率100%，調解成功率達99.3%；深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙4個，抓獲犯罪嫌疑人110人，破獲各類刑事案件117件；認真落實安全生產各項措施，強化重點行業(yè)領域監(jiān)管，全面加強社會安全管理，全縣安全生產形勢保持總體平穩(wěn)。群眾安全感滿意度調查工作圓滿完成。

（五）全面抓實民生保障，群眾福祉不斷提升。民生領域資金投入力度持續(xù)加大，全年民生支出達15.5億元，占一般公共預算支出的78%。教育質量持續(xù)提升。江邊中學遷建、元馬鎮(zhèn)中心完小雙龍校區(qū)、元謀縣幼兒園等10個校園項目建設全面推進，新建校舍建筑面積3.13萬平方米。學前三年兒童毛入園率和高中階段教育毛入學率分別達96%和89.5%；高考成績連續(xù)2年再創(chuàng)新高，元謀縣連續(xù)2年榮獲全州教學質量綜合考核先進縣市一等獎；職業(yè)教育東西協(xié)作順利開展，完成送讀上海建檔立卡學生45人，完成率115%。醫(yī)療水平大幅提高。縣中醫(yī)醫(yī)院、江邊鄉(xiāng)衛(wèi)生院實現(xiàn)整體搬遷并投入使用，縣疾控中心業(yè)務用房竣工投入使用，縣人民醫(yī)院搬遷項目順利開工建設，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房及村衛(wèi)生室全部達標。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進，實現(xiàn)醫(yī)療保障群眾惠及率達100%。社會福利不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老項目實現(xiàn)全覆蓋，鳳凰頤養(yǎng)中心、福樂康福院等社會養(yǎng)老事業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣養(yǎng)老體系基本建成。6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓、4個留守兒童關愛保護之家建成投入使用。元謀縣老年護理院綜合樓及附屬設施、4個非火化區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓、元謀縣骨灰堂項目順利啟動實施。全年共發(fā)放低保、醫(yī)療救助、殘疾人補貼等各類社會保障金3.1萬人次0.6億元。社會保障全面覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3565人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1710人，新增就業(yè)困難人員就業(yè)928人，新增農村勞動力轉移就業(yè)4.2萬人。基本養(yǎng)老保險參保16.7萬人，農村基本醫(yī)療保險參保率達94%。發(fā)放“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)擔保貸款283戶4245萬元。

在看到2019年取得成績的同時，我們還要正視存在的困難和問題：突如其來的新冠肺炎疫情對經濟穩(wěn)定運行、基本民生保障、脫貧攻堅等帶來嚴峻挑戰(zhàn)，我縣發(fā)展基礎還不牢固，基礎設施、社會民生等領域存在不少短板，財政收支矛盾突出，債務風險化解防控任務艱巨，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對于這些困難和問題，我們將采取扎實有效措施加以解決。

二、2020年國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標建議

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨，做好今年的經濟社會發(fā)展工作責任重大、意義深遠。全縣經濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和省委十屆九次全會、州委九屆七次全會、縣委十三屆七次全會精神以及中央、省委、州委、縣委經濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，以改革開放為動力，圍繞省 “三張牌”、州委“1133”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“一極兩中心三基地四示范五大園”發(fā)展目標，推動高質量發(fā)展，堅決打好“3+3”攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫新時代元謀篇章。

圍繞實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標和縣委十三屆七次全會精神，綜合考慮發(fā)展的需要和預期，2020年經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：地區(qū)生產總值增速高于全州平均水平，固定資產投資增長10%以上，地方財政一般公共預算收入增長2%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，居民消費價格水平漲幅控制在3.5%以內，現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，單位生產總值能耗下降完成州下達目標。

提出上述目標，既與中央、省委、省政府和州委、州政府要求保持一致，又綜合考慮經濟發(fā)展形勢和我縣發(fā)展實際，在疫情防控常態(tài)化前提下，穩(wěn)住經濟基本盤，還要充分估計困難、風險和不確定性，在穩(wěn)的基礎上積極進取，確保堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

三、2020年國民經濟和社會發(fā)展的主要任務和措施建議

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅決貫徹落實黨中央、國務院，省委省政府，州委州政府和縣委關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的系列重要部署，在全力抓好疫情防控的同時，加快推進復工復產達產、復商復市，全力抓好春耕生產、重要物資和基本民生保障等工作，疫情持續(xù)穩(wěn)定，經濟社會運行逐步趨于正常，生產生活秩序加快恢復，經濟社會大局保持穩(wěn)定。當前，在疫情防控常態(tài)化背景下，經濟發(fā)展面臨的不確定因素不斷增多，經濟下行壓力依然較大，挑戰(zhàn)前所未有，但面臨的重大發(fā)展機遇也前所未有。只要我們堅定信心、搶抓機遇、化危為機、迎難而上，就能掌握經濟社會發(fā)展的主動權，就一定能夠奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”，就一定能夠如期完成決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康目標任務。圍繞完成全年發(fā)展目標任務，建議重點抓好以下8個方面的工作：

（一）統(tǒng)籌推進疫情防控和穩(wěn)增長，確保經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。抓緊抓實抓細常態(tài)化新冠肺炎疫情防控，認真落實分級精準防控各項措施，織密織牢疫情防控網，精準抓好外防輸入、內防反彈，堅決堵住所有可能導致疫情反彈的漏洞，不斷鞏固防控戰(zhàn)果，為經濟社會秩序全面恢復提供有力保障。扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期“六穩(wěn)”工作，全面落實保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉“六保”任務，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保全面建成小康社會，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

（二）堅決打贏“3+3”攻堅戰(zhàn)，守住高質量發(fā)展底線。緊盯目標，精準施策，全力以赴，堅決打贏“3+3”攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)從第一個百年目標向第二個百年奮斗目標的成功跨越，取得經得起時代檢驗的優(yōu)異成績。

一是堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦全縣211戶486人脫貧和已脫貧的40個貧困村、5871戶20665人的鞏固提升，以“兩不愁三保障”為根本要求，統(tǒng)籌資源、整合力量，壓緊壓實責任，認真落實“57”脫貧退出標準和“23496”脫貧鞏固提升工作措施，掛牌作戰(zhàn)，全力推進產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康衛(wèi)生扶貧、生態(tài)扶貧、農村危房改造、社會兜底扶貧等精準扶貧措施，突出幫扶成效，鞏固脫貧成果。抓好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，進一步完善安置點交通、水利、文體等基礎設施，全方位保障好群眾就學、就醫(yī)等權益，全面抓好產業(yè)發(fā)展、培訓就業(yè)等增收措施，確保到年底實現(xiàn)與全國、全省、全州同步全面脫貧。

二是堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格執(zhí)行“三線一單”，從“點”上抓整治，從“面”上求效應，從“根”上建機制，深入推進藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面打好“七大標志性戰(zhàn)役”，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉。全面做好國家級示范創(chuàng)建基礎工作，爭取納入國家級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建規(guī)劃目標，啟動國家級生態(tài)文明縣創(chuàng)建規(guī)劃編制。保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，嚴厲整治重污染行業(yè)、危廢等重點領域，杜絕重大環(huán)境安全事件發(fā)生。深入落實河湖長制，深入開展河湖“清四亂”專項行動，扎實推進城區(qū)水環(huán)境綜合治理工作，全面推進農村人居環(huán)境治理和農業(yè)農村污染治理，穩(wěn)步推進清潔能源示范推廣。全面推進生態(tài)建設，抓實營造林工作任務，完成營造林3萬畝以上；加快國家儲備林等林業(yè)生態(tài)項目建設，完成木材基地建設3.5萬畝、通道綠化19.8公里、森林防火通道31.4公里。

三是堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。面對2020年進入償債高峰期，著力及時準確把握國家金融政策，提前精選包裝專項債項目，有效緩解償債資金壓力。嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，大力整頓規(guī)范金融秩序，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。認真貫徹落實《政府投資條例》，積極化解政府債務，杜絕任何形式的違法違規(guī)舉債行為，確保不發(fā)生地方政府性債務風險。繼續(xù)推進國投、產投、開投等國有企業(yè)市場化、法治化經營，推動金融機構將更多的信貸資源投向實體經濟和民營經濟。深入開展“抓財稅收支專項行動”，進一步加大對重點企業(yè)、房地產企業(yè)、建筑安裝、住宿餐飲等行業(yè)的稅收稽查力度，做到抓大不放小，應收盡收；努力培植新興財源，積極壯大一批骨干財源、夯實一批基礎財源、培育一批新興財源、孵化一批后續(xù)財源，努力形成經濟和財稅良性互動的局面。

四是堅決打贏水電移民攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮部門職能作用，全面做好水電移民群眾住房、就業(yè)、就醫(yī)和生產發(fā)展等服務保障工作，持續(xù)做好移民訴求化解、生產用地分配和后扶政策落實工作。加快推進東山大溝改擴建、安置點內基礎設施、安置點外連接公路等項目建設，確保2020年6月底前全面實現(xiàn)通水、通電、通公路、通電視、通網絡“五通”目標。全面抓好移民安置產業(yè)發(fā)展工作，依托金沙湖康養(yǎng)旅游度假區(qū)、甘塘安置點“元謀傈僳族第一村”特色小鎮(zhèn)、瓦渣箐安置點花卉農業(yè)科技園，突出發(fā)展旅游休閑、文化創(chuàng)意、休閑農業(yè)、綠色康養(yǎng)等產業(yè)，推動安置點產業(yè)規(guī)模化、標準化、產業(yè)化、市場化發(fā)展，全面實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。

五是堅決打贏產業(yè)建設攻堅戰(zhàn)。主動服務和融入省建設八大重點產業(yè)和打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略、州級 “2+5+3”迭代產業(yè)體系建設，進一步做特做優(yōu)一產、做大做強二產、做好做活三產，持續(xù)優(yōu)化經濟結構。一產方面：按照“穩(wěn)糧煙、優(yōu)菜果、擴種花、提畜漁”的工作目標，不斷培強壯大我縣優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)。全力穩(wěn)定糧食生產，調整優(yōu)化蔬菜產業(yè)結構，抓好綠色生態(tài)特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，確保全年糧食產量穩(wěn)定在9.2萬噸左右、蔬菜產量穩(wěn)定在70萬噸左右、肉類產量穩(wěn)定在2.1萬噸左右。全力推進“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建項目實施，推動元謀蔬菜產業(yè)轉型升級。積極爭創(chuàng)省級特色農產品（果蔬）加工產業(yè)園，加快推進冬早蔬菜產業(yè)園、熱帶水果產業(yè)園、種業(yè)科技園、花卉產業(yè)園四個“園中園”及國家麥類蔬菜科研冬繁育制種基地建設、高標準農田等項目建設，積極培育和引進省外和省、州農業(yè)重點龍頭企業(yè)入園發(fā)展，著力延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈。持續(xù)打造“綠色食品牌”，培育發(fā)展綠色、有機農業(yè)示范基地不少于20個，繼續(xù)開展“三品一標”品牌認證，確保一批名優(yōu)農產品入選“十大名品”，深入抓好果蔬交易“五統(tǒng)一”，全面推動蔬菜、水果、種業(yè)、花卉四大優(yōu)勢產業(yè)有機化、規(guī)模化、商品化、品牌化發(fā)展。二產方面：立足綠色支柱產業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞打造“全省重要的綠色能源產業(yè)基地”“全省綠色能源示范縣”目標，啟動實施元謀縣1000兆瓦金沙江干熱河谷復合型光伏平價上網示范項目，繼續(xù)推進元謀縣河外二期光伏電站、元謀縣光輝水電站建設。加快推進小雷宰工業(yè)聚集區(qū)基礎設施建設，進一步完善園區(qū)道路、電力、供排水設施。持續(xù)推進工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，力爭獲省技術中心認定企業(yè)1戶。加快推動元謀縣佳明包裝有限責任公司新建10萬噸/年環(huán)保新材料石粉復合果蔬包裝、元謀金蓬環(huán)保科技有限公司年處理7萬噸廢舊輪胎、元謀漢通電氣設備暨美厚水性涂料技改搬遷、元謀縣金雷片區(qū)農產品凈菜加工及元謀縣屠宰場技改搬遷等項目建設，夯實工業(yè)發(fā)展基礎。抓好企業(yè)升規(guī)達限工作，力爭全年工業(yè)企業(yè)升規(guī)5戶以上。培強做大縣屬建筑企業(yè)，實施重點企業(yè)培育戰(zhàn)略，積極引導建筑企業(yè)晉升資質和拓寬經營范圍，嚴格落實穩(wěn)增長各項措施，采取獎補激勵機制吸引優(yōu)質建筑企業(yè)遷駐元謀，力爭全縣16家縣屬建筑施工企業(yè)中，年內達到專項一級資質1家、專項二級資質5家以上，推動全縣建筑業(yè)由單一型向綜合型發(fā)展，促進建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三產方面：以打造“人類始祖地?綠色康養(yǎng)鄉(xiāng)”為目標，以加快推進文化旅游綠色康養(yǎng)產業(yè)為突破，全面激活三產活力。持續(xù)鞏固全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)推進“旅游革命”和“一部手機游云南”建設，全面提升上線資源質量。加快推進“六個一”旅游目的地建設，深入推進旅游名鎮(zhèn)、旅游名村建設，積極爭取元謀人世界公園、金沙湖康養(yǎng)旅游度假區(qū)、元謀土林基礎設施和旅游廁所獲得省級和州級旅游發(fā)展專項資金支持，深入推進金沙湖康養(yǎng)旅游度假區(qū)、元謀旅游綜合服務集散中心、“元謀傈僳族第一村”特色小鎮(zhèn)、元謀騰飛汽車自駕游營地等項目建設。強化元謀旅游品牌宣傳，力爭通過央視廣告、高速路高炮廣告牌、高鐵站廣告牌、機場廣告牌等宣傳平臺，不斷提高我縣文化旅游產業(yè)的知名度和影響力。加快發(fā)展“四種經濟”，大力實施互聯(lián)網+農業(yè)、互聯(lián)網+城鎮(zhèn)、互聯(lián)網+旅游項目實施，繁榮城鄉(xiāng)兩大市場。抓好元謀辰德商貿、元謀星潮燈飾、云南瀧淇酒店等5戶重點商貿企業(yè)達限監(jiān)測，力爭年內5戶商貿企業(yè)達限。抓好商貿流通服務業(yè)轉型升級發(fā)展，依托我縣豐富的綠色果蔬生物資源和地方特色美食文化等優(yōu)勢，著力構建地方特色餐飲住宿格局，全面打造重要電商產業(yè)基地和區(qū)域物流節(jié)點城市。著力挖掘文化旅游產業(yè)、房地產及相關配套服務業(yè)、健康養(yǎng)老服務業(yè)及其他生活性服務業(yè)消費潛力，全面推動全縣服務業(yè)發(fā)展提速增效。

六是堅決打贏招商引資攻堅戰(zhàn)。立足縣域優(yōu)勢，掌握招商發(fā)展態(tài)勢，樹立“招商一盤棋”理念，進一步創(chuàng)新招商方法和途徑，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實提高招商項目的“對接率”和“成功率”。聚焦產業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮11個產業(yè)招商組的作用，突出精準招商、招大引強、招才引智、駐點招商，切實提高招商引資成效。重點圍繞產業(yè)鏈條、精深加工、龍頭企業(yè)、特色園區(qū)等方面，重點突破一批世界500強、中國500強、民營企業(yè)500強及行業(yè)領軍企業(yè)，重點引進一批投資規(guī)模大、產業(yè)帶動性強、技術含量高、經濟效益好的大項目、好項目，確保蔬菜、花卉、水果等產業(yè)在招大引強及擴大投資方面取得重大進展，促成一批旗艦型、龍頭型“綠色食品”產業(yè)項目，推動形成“綠色食品”產業(yè)集群，不斷提高元謀在全省“綠色食品”產業(yè)轉型升級及發(fā)展的帶動能力。確保州外到位資金增長20%以上。

（三）全力推進項目建設，夯實高質量發(fā)展基礎。按照“構二破三”“調二提三”的要求，認真落實“五個一”工作機制、重點項目“六項”制度，扎實推進省州“4個100”、縣“4個30”和投資支撐項目建設，全力保持固定資產投資快速增長。一是抓實項目謀劃。堅持領導帶頭謀項目，確保全縣謀劃儲備不少于300個。二是抓實項目前期。多方籌集前期工作經費，按照年度完成投資任務數(shù)的3倍推進前期項目，安排前期工作經費2000萬元，重點推動小石門水庫、龍街河水庫、冷水箐水庫等重點項目前期工作。三是抓實項目建設。扎實推進省州“4個100”、縣“4個30”和投資支撐項目建設。加快推進熱帶水果科技園核心區(qū)、縣人民醫(yī)院搬遷、縣城老舊小區(qū)改造等重點項目建設，力爭完成15億元的年度投資計劃。啟動實施金沙湖康養(yǎng)旅游度假區(qū)、元謀縣1000兆瓦金沙江干熱河谷復合型光伏平價上網示范項目、城鄉(xiāng)供水一體化、雞冠山小㈠型水庫、發(fā)祥路提升改造等重點項目建設，力爭完成65.6億元的年度投資計劃。四是抓實項目融資。認真研究國家和省州投資政策導向，搶抓國家和省州擴大項目投資方面的政策機遇，重點抓實預算內、專項債券、部門專項、PPP、農發(fā)行TOT等項目，盤活存量資產，化解存量債務，積極爭取政策和資金支持，力求在項目融資渠道上取得突破。

（四）全面推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，構筑區(qū)域平衡發(fā)展格局。緊緊圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，持續(xù)推進“美麗縣城”創(chuàng)建工作。以“六城”同創(chuàng)為抓手，著力推進縣城老舊小區(qū)改造、發(fā)祥路提升改造、城區(qū)停車場等項目建設，強化城市衛(wèi)生、交通等綜合治理，不斷提升城市品位。深入推進城市增綠工作，確保我縣2020年完成省級園林城市創(chuàng)建。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，聚焦“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總體要求，以建設最美中國彝鄉(xiāng)打造“滇中翡翠”為契機，以規(guī)劃銜接為引領，以重點工作銜接為核心，以政策銜接為關鍵，以工作機制銜接為保障，以“三個一批”為抓手，突出“五大振興”，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，形成脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互支撐、相互融合的良性互動格局，不斷加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，持續(xù)改善農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，著力推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

（五）持續(xù)深化改革和擴大開放，推動經濟高質量發(fā)展。堅

持以供給側結構性改革為主線不動搖，持續(xù)深入推進財稅體制改革、農村綜合改革、集體林權制度配套改革、農村集體產權制度改革、糧食收儲制度改革，持續(xù)推進教育、文化、衛(wèi)生、殯葬等領域綜合改革，全面激活經濟發(fā)展活力。嚴格落實減稅降費政策，繼續(xù)推進電力市場化交易及水、電、油、氣、運等資源性和基礎產品價格改革，進一步降低社會各類營商和生活成本。持續(xù)推進“放管服”改革，進一步深化“一顆印章管審批”，有效實現(xiàn)政務服務管理“三集中、三到位”，全面改善營商環(huán)境。加強區(qū)域合作交流，積極融入長江經濟帶、滇中經濟圈、昆楚大經濟帶建設，形成雙向開放、融合發(fā)展格局。

（六）著力推動社會治理創(chuàng)新，全力維護社會穩(wěn)定大局。加強和創(chuàng)新社會管理，建立和完善社會管理綜合治理體系，全力以赴推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面實施“七五”普法規(guī)劃，構建惠及城鄉(xiāng)居民的法律服務實體平臺，從嚴落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面推進法治建設。加強和創(chuàng)新社會治理，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷推進社會治理精細化，逐步形成政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動的社會治理格局，構建  全民共建共治共享的社會治理格局。堅決打贏打好掃黑除惡專項斗爭，堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，健全完善矛盾糾紛及信訪問題“4+2”化解工作機制，嚴格落實安全生產責任制，增強突發(fā)公共事件應急預警處置能力，防范遏制重特大事故發(fā)生，全力確保社會大局和諧穩(wěn)定。

（七）著力保障和改善民生，共建共享改革發(fā)展成果。進一步加大教育投入，著力提高學前教育、高中階段教育普及水平和義務教育質量，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，全面實施教育信息化2.0行動計劃，促進優(yōu)質教育資源共建共享。繼續(xù)開展新一輪改善醫(yī)療服務三年行動計劃，持續(xù)推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展，加快醫(yī)療信息化建設，加快大健康產業(yè)發(fā)展步伐，全面推進縣人民醫(yī)院搬遷項目建設，扎實抓好縣中醫(yī)康復理療中心和消毒供應中心等項目前期工作，爭取實施中醫(yī)老年護理中心等醫(yī)養(yǎng)結合項目，不斷推進全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提質增效。完成老年人護理院綜合樓、縣骨灰堂、4個非火化區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓、養(yǎng)老服務體系、縣殯儀館改造等項目建設，加快推進殯葬改革步伐，做好困難群體救助和基本生活保障，健全弱勢人群關愛服務體系，深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務領域市場化改革和對內對外開放，全面構筑全方位多層次的社會保障和福利體系。抓牢“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展；深入推進城區(qū)老舊小區(qū)改造和農村危房改造，扎實做好保障性住房分配管理，著力完善城鄉(xiāng)住房保障體系。持續(xù)完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，全面抓好高校畢業(yè)生、失地農民、農村貧困人員等重點人群就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。全面實施全民參保登記計劃，進一步擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險等社會保險覆蓋面，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（八）著力抓牢規(guī)劃編制，引領經濟社會跨越發(fā)展。全面抓好“十四五”規(guī)劃編制，堅持高站位、寬視野、大格局、切實際，聚焦一批全局性、基礎性問題，關注一批關鍵性、根本性因素，深入研究國民經濟和社會發(fā)展全局性、前瞻性、關鍵性、深層次重大問題，統(tǒng)籌考慮當前形勢和長遠發(fā)展需要，扎實開展“十四五”規(guī)劃前期研究工作。把握突出短板和發(fā)展方向，重點開展產業(yè)發(fā)展、交通建設、城鎮(zhèn)建設和社會民生等方面調研，研究提出基本思路和解決方案。創(chuàng)新工作方法，堅持開門編制規(guī)劃，廣泛聽取各方建議，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，高質量深入推進“十四五”規(guī)劃起草編制工作，著力將事關我縣長遠發(fā)展的重大工程、重大項目、重大政策、重大舉措納入國家和省州規(guī)劃盤子，清晰發(fā)展藍圖，明確行動綱領，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好堅實基礎。

各位代表，做好2020年經濟社會發(fā)展的各項工作，任務艱巨、責任重大。讓我們在縣委的領導下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，牢記使命，堅定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，銳意進取，攻堅克難，為實現(xiàn)全縣經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)努力奮斗！