第一章 總則

第一條為落實行政執(zhí)法全過程記錄，規(guī)范民政行政執(zhí)法程序，促進民政系統(tǒng)嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政執(zhí)法公示辦法和云南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2019〕4號），結(jié)合我局實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指在民政工作中依據(jù)民政法律、法規(guī)和規(guī)章實施的行政許可、行政確認、行政處罰、行政檢查、行政給付等行政行為。

第三條 本辦法所稱全程記錄，是指民政部門行政執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全過程進行跟蹤記錄的活動。

文字記錄涉及執(zhí)法文書制作的，應(yīng)當遵守有關(guān)執(zhí)法規(guī)范的規(guī)定。音像記錄包括照相、錄音、錄像視頻監(jiān)控等方式，應(yīng)根據(jù)執(zhí)法需要配備使用執(zhí)法記錄儀。

第四條 行政執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀時，涉及當事人或者其他利害關(guān)系人在場的，應(yīng)當事先告知對方使用執(zhí)法記錄儀記錄，告知的規(guī)范用語是：“為保護您的合法權(quán)益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次行政執(zhí)法全程錄音、錄像。”

第二章 行政許可、行政確認全過程記錄

第五條 對行政許可的受理和送達活動，通過行政許可受理大廳、服務(wù)窗口的音視頻監(jiān)控和執(zhí)法文書相結(jié)合的方式進行全過程記錄。

第六條 行政許可受理大廳、服務(wù)窗口均應(yīng)設(shè)置音視頻監(jiān)控設(shè)備，在工作時間進行全過程監(jiān)控和記錄。

入駐縣服務(wù)中心的，其音視頻監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置和運行服從服務(wù)中心的統(tǒng)一管理和要求。

第七條 行政許可、行政確認工作人員通過接收申請人的申請材料，制作或者送達受理、不予受理、補正通知、準予許可（確認）、不予許可（確認）、送達回證等文書，對受理和送達進行全過程的文字記錄。

第八條 在行政許可、行政確認審查中，依法需要進行勘驗的，行政許可、行政確認工作人員對勘驗的全過程進行音像記錄，并通過勘驗筆錄文書進行文字記錄。

第九條 在行政許可、行政確認審查中，依法需要聽證和專家評審的，行政許可、行政確認工作人員應(yīng)當通過音視頻監(jiān)控設(shè)備對聽證會和專家評審會進行全過程音像記錄，并通過制作聽證筆錄、專家討論記錄等進行文字記錄。

第十條 在行政許可、行政確認審查中，申請人和利害關(guān)系人當面進行陳述和申辯的，行政許可、行政確認工作人員應(yīng)當對聽取陳述、申辯的全過程進行音像記錄，并制作筆錄。

第十一條 行政許可、行政確認的內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，作出行政許可、行政確認有關(guān)決定，應(yīng)通過有關(guān)文書進行文字記錄。

第三章 行政處罰全過程記錄

第十二條 行政處罰全過程記錄采用音像記錄與文字記錄相結(jié)合的方式進行。

文字記錄通過制作執(zhí)法文書方式進行。音像記錄采用執(zhí)法記錄儀方式進行。

第十三條 進行證據(jù)登記保存措施的，記錄好證據(jù)登記保存的啟動理由、證據(jù)登記保存的具體標的，證據(jù)保存的形式等內(nèi)容。

第十四條 案件調(diào)查完成后，需要給予行政相對人行政處罰、行政處理的，應(yīng)當使用專用計算機儲存音像并備份。

第十五條 行政處罰、處理案件內(nèi)部審批應(yīng)載明行政執(zhí)法人員意見、股室負責(zé)人意見、案件主管負責(zé)人意見、單位主要負責(zé)人意見、法律依據(jù)、證據(jù)材料、應(yīng)考慮的有關(guān)因素等。

第十六條 法制機構(gòu)審查后應(yīng)載明法制機構(gòu)負責(zé)人、審查意見和建議。

第十七條行政處罰案件應(yīng)通過集體討論形成處罰決定。由案件主管負責(zé)人主持會議，并簽字。集體討論應(yīng)制作集體討論記錄。

第十八條 對容易引起行政爭議的簡易程序執(zhí)法行為，應(yīng)采用適當方式進行音像記錄。

第四章 行政檢查全過程記錄

第十九條 本辦法所述行政檢查是指民政行政執(zhí)法人員對行政相對人執(zhí)行民政法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。

第二十條 行政檢查全過程記錄采用音像記錄與文字記錄相結(jié)合的方式進行。

第二十一條 行政檢查的文字記錄采用制作執(zhí)法文書的方式進行。音像記錄采用照相、使用執(zhí)法記錄儀方式進行。

第五章行政執(zhí)法記錄的管理與使用

第二十二條 按照誰執(zhí)法、誰記錄、誰保存的原則建立健全行政執(zhí)法案卷。

第二十三條 執(zhí)法記錄的管理與使用，按照《山西省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》執(zhí)行。

第二十四條 有下列情形，應(yīng)當采取刻錄光盤等方式，長期保存記錄的影像資料：

（一）當事人對行政執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法、辦案有異議或者投訴、上訪的；

（二）當事人逃避、拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者謾罵、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的；

（三）行政執(zhí)法人員參與處置群體性事件、突發(fā)事件的；

（四）其他需要長期保存的情況。

第二十五條 行政執(zhí)法程序啟動、調(diào)查與取證、審查與決定、送達與執(zhí)行的記錄過程按照《山西省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》執(zhí)行。

第六章 附 則

第二十六條 有關(guān)法律法規(guī)及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政執(zhí)法公示辦法和云南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法的通知》對行政執(zhí)法全過程記錄有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 有關(guān)股室、單位應(yīng)根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政執(zhí)法公示辦法和云南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法的通知》和本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起實施。

元謀縣民政局

2019年7月1日