元政規(guī)〔2024〕4號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門:
現(xiàn)將《元謀縣農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年11月29日
(此件公開發(fā)布)
元謀縣農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強農(nóng)業(yè)設(shè)施管理,維護農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人的合法權(quán)益,完善農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)能,豐富“三農(nóng)”貸款抵押、增信方式和手段,促進元謀縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法、規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本縣實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)設(shè)施,是指依法取得設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案及取水許可審批手續(xù)后,建設(shè)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施,主要包括:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套用房、冷庫、配套設(shè)施、附屬設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚、作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃設(shè)施、PC板連棟溫室及配套設(shè)施等;養(yǎng)殖畜禽圈舍、養(yǎng)殖溫棚以及飼草料庫、青儲窖、獸醫(yī)室、畜禽有機物處置、糧食烘干設(shè)施、倉儲設(shè)施和大型農(nóng)機具存放庫房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉地下取水設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施。
第三條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán),是指農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人對自己的農(nóng)業(yè)設(shè)施依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
第四條 本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理工作適用本辦法。
第五條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)的登記機關(guān),負(fù)責(zé)本縣農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記申請資料及設(shè)施現(xiàn)場的勘驗審核等相關(guān)具體工作。
村級集體經(jīng)濟組織(村委會、社區(qū))負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)業(yè)設(shè)施所占土地權(quán)屬。
農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記申請人對所提交資料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。
第六條 縣人民政府建立農(nóng)業(yè)設(shè)施聯(lián)合審查小組審查機制,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣財政局、縣水務(wù)局等相關(guān)部門組成農(nóng)業(yè)設(shè)施聯(lián)合審查小組,經(jīng)聯(lián)合審查小組審核同意后,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查登記頒發(fā)《農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記證》。
第二章 農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記相關(guān)規(guī)定
第七條 農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理遵循自愿申請、嚴(yán)格審查、據(jù)實登記、設(shè)施與用地一致的原則。
第八條 申請農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記,應(yīng)符合以下條件:
(一)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)權(quán)屬清晰;
(二)農(nóng)業(yè)設(shè)施項目符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局;
(三)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地依法取得農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)或國有土地使用權(quán),且使用期限不超過農(nóng)業(yè)設(shè)施用地土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)剩余期限;
(四)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定且通過國家、省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)備案,且設(shè)施與用地一致。
第九條 有下列情形之一的,登記機關(guān)不予登記:
(一)擬登記農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬有爭議;
(二)不能提供合法、有效的農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬材料;
(三)不能提供有效的土地使用權(quán)材料;
(四)超出農(nóng)業(yè)設(shè)施備案面積;
(五)農(nóng)業(yè)設(shè)施納入征收、征用范圍;
(六)首次申請?zhí)峁┨摷俨牧?/font>被駁回,不滿一年;
(七)集中式飲用水水源地保護、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、學(xué)校醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施;
(八)其他依法不予登記的情形。
第十條 農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記包括初始登記、變更登記、注銷登記和抵押登記。
第十一條 農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證所記載內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記簿記載一致。
第十二條 農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記機關(guān)對農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記相關(guān)檔案資料實行一證一檔管理。
第三章 農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)首次登記
第十三條 農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)首次登記按照下列程序進行:
(一)申請。農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記申請人對其提交資料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)利人自愿向所在村(社區(qū))民委員會提出農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記申請。
(二)審核。
村(社區(qū))民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照下列程序?qū)徍耍?/font>
1.設(shè)施所在地村(社區(qū))委會收到農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)利人提交的申請后,首先對申請人提供材料的真實性、完整性進行初核,對申請人提供的農(nóng)業(yè)設(shè)施草圖,認(rèn)定農(nóng)業(yè)設(shè)施所占土地權(quán)屬,四至位置,加注意見并加蓋印章后報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。申請人提供材料不齊全或不符合要求的,指導(dǎo)申請人按要求提供材料。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到村(社區(qū))居民委員會初審意見后,應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林草等部門對村(社區(qū))居民委員會報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對權(quán)利申請人的農(nóng)業(yè)設(shè)施情況在村(社區(qū))居民委員會和村民小組所在地進行公示,公示期為7天。公示期間對權(quán)利申請人和其他村民提出的異議進行勘誤修正。公示期滿且無異議的,由村(社區(qū))居民委員會加蓋公章予以確認(rèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申報材料符合規(guī)定的,在《元謀縣農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證申請表》簽署審核意見后,連同申請材料一并報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請材料不符合規(guī)定的,應(yīng)在10個工作日內(nèi)書面通知權(quán)利人補正。
(三)復(fù)核公告。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在接到申請資料后15個工作日內(nèi)組織農(nóng)業(yè)設(shè)施聯(lián)合審查小組進行審核并現(xiàn)場查驗,符合條件的,對登記事項進行公告,公示期不少于15個工作日;不符合條件的,書面通知申請人補正。
(四)登記入冊。公告無異議或者異議不成立的,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對核準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬信息記載于農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記簿。
(五)頒證。登記事項記載于登記簿后,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記簿核發(fā)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證。農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證按棟(座、處)進行頒發(fā)。
第十四條 辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)初始登記,應(yīng)提交以下資料:
(一)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記申請審批表;
(二)農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)利人身份證明。權(quán)利人為個人的,需提交個人身份證明;權(quán)利人為企業(yè)或者其他組織的,需提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證明或者其他組織登記證書及其法定代表人(負(fù)責(zé)人)身份證明書。
(三)農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)利人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或土地流轉(zhuǎn)合同、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證及足額支付土地流轉(zhuǎn)費憑證、《國有土地使用證》或設(shè)施農(nóng)業(yè)用地登記備案相關(guān)材料復(fù)印件。在農(nóng)村集體“四荒”地上修建的農(nóng)業(yè)設(shè)施,須提供承包合同(協(xié)議)或者本集體經(jīng)濟組織出具的能夠證明申請人享有該宗集體土地使用權(quán)的證明材料及設(shè)施農(nóng)用地登記備案材料復(fù)印件;在承包地上建設(shè)的農(nóng)業(yè)設(shè)施,須提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、租賃合同及設(shè)施農(nóng)用地登記備案材料復(fù)印件;在國有土地上修建的,須提供自然資源部門出具的《國有土地使用證》及設(shè)施農(nóng)用地登記備案材料復(fù)印件;
(四)環(huán)境影響評價審批材料;
(五)農(nóng)業(yè)設(shè)施總體平面圖及照片資料(含電子圖);
(六)農(nóng)業(yè)設(shè)施及固化配套設(shè)備造價(含購置、建設(shè)、安裝)合法證明資料;
(七)農(nóng)業(yè)設(shè)施項目竣工驗收合格證明資料;
(八)其他需要提供的材料。
第十五條 農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容:
(一)農(nóng)業(yè)設(shè)施名稱;
(二)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人姓名或者名稱;
(三)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名及身份證號碼;
(四)農(nóng)業(yè)設(shè)施位置;
(五)農(nóng)業(yè)設(shè)施建成時間、類別、面積、涉及流轉(zhuǎn)土地面積、設(shè)計使用年限、四至界限等;
(六)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的備案文號、性質(zhì)、面積、四至界址,屬于土地流轉(zhuǎn)的土地流轉(zhuǎn)合同編號、流轉(zhuǎn)起止日期等;
(七)農(nóng)業(yè)設(shè)施固化配套設(shè)備名稱、數(shù)量、購置時間;
(八)農(nóng)業(yè)設(shè)施平面圖、地理坐標(biāo);
(九)登記機關(guān)、發(fā)證機關(guān)及發(fā)證日期;
(十)變更登記情況;
(十一)其他應(yīng)注明的事項。
(十二)其他不予登記的情形。
第四章 農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)變更登記
第十六條 已經(jīng)登記的農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)因下列情形發(fā)生變更的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記:
(一)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人發(fā)生變化或者法定代表人(負(fù)責(zé)人)發(fā)生變化;
(二)農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)狀等發(fā)生改變;
(三)因土地流轉(zhuǎn)延期導(dǎo)致農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)有效期延長;
(四)其他需要變更的情形。
第十七條 辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)變更登記,應(yīng)提交以下資料:
(一)變更登記申請(農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記申請審批表);
(二)農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)利人身份證明。權(quán)利人為個人的,需提交個人身份證明;權(quán)利人為企業(yè)或者其他組織的,需提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證明或者其他組織登記證書及其法定代表人(負(fù)責(zé)人)身份證明書。
(三)申請變更事項的證明資料;
(四)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記證原件;
(五)其他需要提供的資料。
第十八條 農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)變更登記的,農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出變更登記申請,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進行審核后,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行變更登記。如已抵押的,須征得抵押權(quán)人同意。
第五章 農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)注銷登記
第十九條 有下列情形之一的,原登記機關(guān)或者其上級機關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),應(yīng)當(dāng)撤銷農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記,并予以公告:
(一)農(nóng)業(yè)所有權(quán)人隱瞞真實情況、提供虛假申報材料騙取登記的;
(二)登記機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出登記的;
(三)對不符合條件的申請人予以登記的;
(四)農(nóng)村土地承包合同或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同被人民法院、仲裁機構(gòu)的生效法律文書撤銷或者認(rèn)定無效的。
第二十條 有下列情形之一的,農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)利人應(yīng)辦理注銷登記:
(一)農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)利滅失的;
(二)農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)利人自愿申請。但若已進行抵押權(quán)登記的,須由抵押權(quán)人與農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)利人先對抵押登記進行注銷登記;
(三)土地經(jīng)營權(quán)期限屆滿的;
(四)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地協(xié)議終止或土地被依法征收的;
(五)發(fā)生環(huán)境違法情況造成環(huán)境污染或者發(fā)生環(huán)境污染事故的;
(六)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)依法被撤銷的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。
第二十一條 辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證注銷登記申請應(yīng)提交以下材料:
(一)《農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證申請表》;
(二)申請人本人身份證或統(tǒng)一社會信用代碼證;
(三)申請人申請事項的證明材料;
(四)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證原件;
(五)原權(quán)利人身份證或授權(quán)委托書原件;
(六)其他需要提供的資料。
第二十二條 農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)注銷登記由農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人申請或者登記機關(guān)依職權(quán)注銷。
申請注銷農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)的,農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理注銷登記,并交回農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證。
登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)符合注銷登記情形但申請人不主動申請注銷登記的,登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人在30個工作日內(nèi)申請辦理注銷登記,當(dāng)事人逾期不辦理的,登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站公告15個工作日后,依法辦理注銷登記,同時公告農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證作廢;但當(dāng)事人借款未還清、農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)上設(shè)有抵押權(quán)的,登記機關(guān)不予辦理注銷登記。
第六章 農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押登記
第二十三條 農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證用于抵押的,抵押人和抵押權(quán)人可共同前往發(fā)證機關(guān),辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押登記,由發(fā)證機關(guān)向雙方出具農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押登記證明。
第二十四條 辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押登記,應(yīng)提交以下資料:
(一)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押登記申請表;
(二)貸款人、抵押人基本資料;
(三)貸款(借款)合同和抵押合同;
(四)抵押物共有權(quán)人同意抵押的書面資料;
(五)《農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記證》原件;
(六)抵押人、抵押權(quán)人雙方共同簽訂的《農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押登記確認(rèn)書》;
(七)登記機關(guān)要求的其他資料。
第二十五條 《農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押登記證明》應(yīng)記載以下內(nèi)容:
(一)抵押登記證明編號;
(二)抵押人、抵押權(quán)人名稱;
(三)抵押人、抵押權(quán)人確定的抵押物價值;
(四)被擔(dān)保的主債權(quán)種類、金額;
(五)債務(wù)人履行債務(wù)期限;
(六)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記證號;
(七)農(nóng)業(yè)設(shè)施狀況。
第二十六條 所有權(quán)人申請貸款時,抵押人和農(nóng)業(yè)設(shè)施登記所有權(quán)人要一致。
第二十七條 有下列情況之一的,農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)利人、抵押權(quán)人應(yīng)辦理注銷登記:
(一)主債權(quán)消滅;
(二)抵押權(quán)已經(jīng)實現(xiàn);
(三)抵押權(quán)人放棄抵押權(quán);
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定抵押權(quán)消滅的其他情形。
第二十八條 辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押權(quán)注銷登記時,應(yīng)由農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)利人、抵押權(quán)人雙方共同申請辦理,且應(yīng)向發(fā)證機關(guān)提供下列基本資料:
(一)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押登記申請表;
(二)申請人基本資料;
(三)農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押權(quán)注銷登記的證明材料;
(四)《農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記證》原件;
(五)登記機關(guān)要求的其他資料。
第七章 法律責(zé)任
第二十九條 農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證只限于向金融機構(gòu)貸款抵押,不作為國家、集體征占地時的地上附著物價值補償依據(jù)。
第三十條 以虛報、偽造等非法手段取得農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記的,給他人造成損失的,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十一條 辦理抵押登記后,農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人擅自處置農(nóng)業(yè)設(shè)施的,當(dāng)事人依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第三十二條 農(nóng)業(yè)設(shè)施辦理抵押的,由抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商,相關(guān)法律責(zé)任由抵押人和抵押權(quán)人依法承擔(dān),與登記機關(guān)無關(guān)。
第八章 附則
第三十三條 本辦法自2025年1月1日起試行。
解讀:《元謀縣農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理辦法》
圖解:《元謀縣農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理辦法》