各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門：

《元謀縣城市噪聲達標區(qū)管理辦法（試行）》已經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年12月23日

(此件公開發(fā)布）

元謀縣城市噪聲達標區(qū)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強對城市噪聲達標區(qū)的管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等相關法律法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的噪聲，是指在工業(yè)生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本辦法所稱的噪聲污染，是指超過噪聲排放標準或者未依法采取防控措施產生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。

本辦法所稱城市環(huán)境噪聲達標區(qū)（以下簡稱達標區(qū)），是指經縣人民政府批準，噪聲排放符合標準的區(qū)域。縣人民政府應在達標區(qū)內設置標識牌。

第三條 凡在達標區(qū)內向周圍環(huán)境排放噪聲的單位和個人，都必須遵守本辦法。

第四條 縣級生態(tài)環(huán)境主管部門對達標區(qū)噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

公安、交通運輸、城管等部門，在各自職責范圍內，對建筑施工、交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

（一）縣級生態(tài)環(huán)境管理部門是本行政區(qū)域內對達標區(qū)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管部門，負責對噪聲管理工作的組織協(xié)調、業(yè)務指導、統(tǒng)計匯總和檢查督促。負責創(chuàng)建區(qū)內工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治督促管理、排查檢查，對超標工業(yè)噪聲源采取限期治理措施，督促各排污單位或個人積極整改，依法查處違法違規(guī)行為。

（二）公安部門加強交通管理，重點對無消聲設備的機動車進行整治。嚴格控制重型車輛、農用車、手扶式拖拉機進入城區(qū)；嚴格執(zhí)行禁鳴規(guī)定，有效降低城市交通噪聲污染;在進入禁鳴區(qū)(文教區(qū)、醫(yī)院、黨政機關等)主要路口設置禁鳴標識牌，依法查處違法鳴喇叭的行為；負責制止和查處居民區(qū)及其周邊的廣場、公園、街道等公共場所(除文化娛樂場所外)的集會、娛樂(家庭娛樂)、燃放煙花爆竹、喪葬等產生社會生活噪聲污染的行為。

（三）城管部門負責制止和查處在商業(yè)經營活動中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的行為；負責創(chuàng)建區(qū)道路的日常維護，街道、道路沿線門窗生產噪聲污染防治監(jiān)管。

（四）文化和旅游部門負責對文化娛樂經營場所噪聲的日常監(jiān)督和管理;不符合國家規(guī)定噪聲排放標準的，不得核發(fā)相關證照。

（五）市場監(jiān)督管理部門負責對生產、銷售的有噪聲限值的產品進行監(jiān)督抽查，對電梯等特種設備使用時發(fā)出的噪聲進行監(jiān)督抽測。

（六）住建部門負責夜間建筑施工申請的審查;負責建筑施工噪聲污染防治督促管理。

（七）交通部門負責對交通服務設施的管理，負責交通規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃和聲環(huán)境功能區(qū)劃相銜接。

（八）元馬鎮(zhèn)人民政府根據(jù)“屬地管理”原則，按照有關法律法規(guī)和本辦法做好縣城環(huán)境噪聲達標區(qū)管理相關工作。

（九）達標區(qū)內的社區(qū)、村（居）民委員會應指定專職或兼職環(huán)保員協(xié)助元馬鎮(zhèn)人民政府和有關職能部門對轄區(qū)內的工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等實施監(jiān)督管理。

第五條 任何單位和個人都有保護達標區(qū)聲環(huán)境的義務，同時依法享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權利。

排放噪聲的單位和個人應當采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

第六條 有關部門應當加強噪聲污染防治法律法規(guī)和知識的宣傳教育普及工作，增強公眾噪聲污染防治意識，引導公眾依法參與噪聲污染防治工作。

新聞媒體應當開展噪聲污染防治法律法規(guī)及相關知識的公益宣傳，對違反噪聲污染防治法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

第二章噪聲達標區(qū)監(jiān)督管理

第七條 達標區(qū)的基本要求：

（一）達標區(qū)各功能區(qū)域噪聲晝夜平均等效聲級符合該區(qū)域所執(zhí)行的噪聲排放標準。

（二）達標區(qū)域內90%以上的固定噪聲源（包括向周圍生活環(huán)境排放噪聲的企事業(yè)單位）的邊界噪聲不得超過該區(qū)域所執(zhí)行的《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）限值；未達到排放標準限值的固定噪聲源，其邊界噪聲不得超過標準5分貝。

（三）達標區(qū)內的建筑施工噪聲不得超過《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）限值，有針對該區(qū)域建筑施工噪聲管理的具體規(guī)定。

（四）對達標區(qū)內的道路交通噪聲、社會生活噪聲有具體完善的控制措施和管理規(guī)定。

第八條 排放噪聲應當符合噪聲排放標準以及相關法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。

排放噪聲的單位和公共場所管理者，應當建立噪聲污染防治責任制度，明確負責人和相關人員的責任。

第九條縣級生態(tài)環(huán)境管理部門負責組織聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作，組織開展達標區(qū)區(qū)域聲環(huán)境質量監(jiān)測，定期向社會公布聲環(huán)境質量狀況信息。

第十條 新建、改建、擴建可能產生噪聲污染的建設項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。

第十一條 建設項目的噪聲污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

建設項目在投入生產或者使用之前，建設單位應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設的噪聲污染防治設施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。未經驗收或者驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者使用。

第十二條 縣級生態(tài)環(huán)境管理部門及其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門，有權對排放噪聲的單位或者場所進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕或者阻撓。

第十三條 排放噪聲造成嚴重污染，被責令改正拒不改正的，由縣級生態(tài)環(huán)境管理部門或者其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門，依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第三十條的規(guī)定，采取查封、扣押排放噪聲的場所、設施、設備、工具和物品等行政強制措施。

第十四條 任何單位和個人都有權向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門舉報噪聲污染行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當公布舉報電話、電子郵箱等，方便公眾舉報。

第十五條在舉行中等學校招生考試、高等學校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，縣級生態(tài)環(huán)境管理部門和其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門可以對可能產生噪聲影響的活動，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前向社會公告。

第三章 工業(yè)噪聲污染防治

第十六條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)；改建、擴建工業(yè)企業(yè)的，應當采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。

第十七條 排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應當采取有效措施，減少振動，降低噪聲。

實行排污許可管理的單位，應依法取得排污許可證或者填報排污登記表，并應當按照排污許可證的要求進行噪聲污染防治。

第十八條 實行排污許可管理的單位應當按照規(guī)定，對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，向社會公開監(jiān)測結果，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

第四章 建筑施工噪聲污染防治

第十九條建設單位應當按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責任。

施工單位應當按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，采取有效措施，減少振動、降低噪聲。建設單位應當監(jiān)督施工單位落實噪聲污染防治實施方案。

第二十條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，建設單位應當按照國家規(guī)定，設置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網，保存原始監(jiān)測記錄，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

第二十一條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進行產生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險施工作業(yè)，因生產工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。

因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應當取得住建、生態(tài)環(huán)境主管部門的證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

第五章 交通運輸噪聲污染防治

第二十二條機動車的消聲器和喇叭應當符合國家規(guī)定。禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。

使用機動車音響器材，應當控制音量，防止噪聲污染。

機動車應當加強維修和保養(yǎng)，保持性能良好，防止噪聲污染。

第二十三條警車、消防救援車、工程搶險車、救護車等機動車安裝、使用警報器，應當符合國務院公安部門的規(guī)定；非執(zhí)行緊急任務，不得使用警報器。

第二十四條 縣級生態(tài)環(huán)境管理部門會同公安部門根據(jù)聲環(huán)境保護的需要，劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，向社會公告，并由公安交通管理部門依法設置相關標志、標線。

第二十五條 公路養(yǎng)護管理單位、城市道路養(yǎng)護維修單位應當加強對公路、城市道路的維護和保養(yǎng)，保持減少振動、降低噪聲設施正常運行。

第六章 社會生活噪聲污染防治

第二十六條 文化娛樂、體育、餐飲等場所的經營管理者應當采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

第二十七條使用空調器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風機、發(fā)電機、變壓器、鍋爐、裝卸設備等可能產生社會生活噪聲污染的設備、設施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經營管理者等，應當采取優(yōu)化布局、集中排放等措施，防止、減輕噪聲污染。

第二十八條 禁止在商業(yè)經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

對商業(yè)經營活動中產生的其他噪聲，經營者應當采取有效措施，防止噪聲污染。

第二十九條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭，但緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外。

在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應當遵守公共場所管理者有關活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染。

公共場所管理者應當合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量。

第三十條 使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。

第三十一條 在已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進行室內裝修活動，應當按照規(guī)定限定作業(yè)時間，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

第三十二條 居民住宅區(qū)安裝電梯、水泵、變壓器等共用設施設備的，建設單位應當合理設置，采取減少振動、降低噪聲的措施，符合民用建筑隔聲設計相關標準要求。

已建成使用的居民住宅區(qū)電梯、水泵、變壓器等共用設施設備由專業(yè)運營單位負責維護管理，符合民用建筑隔聲設計相關標準要求。

第三十三條 基層群眾性自治組織指導業(yè)主委員會、物業(yè)服務人、業(yè)主通過制定管理規(guī)約或者其他形式，約定本物業(yè)管理區(qū)域噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。

第三十四條 對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人應當及時勸阻、調解；勸阻、調解無效的，可以向公安部門報告或者投訴，公安部門依法進行處理。

第七章 附則

第三十五條 本法中下列用語的含義：

（一）噪聲排放，是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。

（二）夜間，是指晚上十點至次日早晨六點之間的期間。

（三）噪聲敏感建筑物，是指用于居住、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物。

第三十六條 本辦法自2023年1月1日起施行。

解讀：《元謀縣城市噪聲達標區(qū)管理辦法（試行）》