為認(rèn)真貫徹落實《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州推進(jìn)中彝醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程20條措施的通知》（楚政辦通〔2023〕33號），近日，元謀縣人民政府辦公室印發(fā)了《元謀縣推進(jìn)中彝醫(yī)藥振興發(fā)展16條措施》（元政辦通〔2023〕40號，以下簡稱），現(xiàn)就《16條措施》相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《16條措施》的出臺背景

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，中共中央、國務(wù)院先后制定出臺了一系列促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，明確了“十四五”期間中醫(yī)藥工作的目標(biāo)任務(wù)。2023年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》；2023年7月，省政府辦公廳印發(fā)了《云南省推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》；2023年10月，楚雄州人民政府辦公室印發(fā)了《楚雄州推進(jìn)中彝醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程20條措施》，就著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展提出了明確要求。為貫徹落實好國家和省、州的實施方案、措施，推動元謀縣中彝醫(yī)藥振興發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定《元謀縣推進(jìn)中彝醫(yī)藥振興發(fā)展16條措施》。

二、《16條措施》的目標(biāo)任務(wù)

《16條措施》提出，通過實施中彝醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)、中彝醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、中彝醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)等七個方面16條措施，到2025年，全縣中彝醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善，中彝醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中彝醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著增強，高素質(zhì)中彝醫(yī)藥人才隊伍逐步壯大，中彝藥質(zhì)量不斷提升，中彝醫(yī)藥文化大力弘揚，符合中彝醫(yī)藥特點的體制機制和政策體系不斷完善，中彝醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進(jìn)展，中彝醫(yī)藥成為健康元謀建設(shè)的重要支撐。

三、《16條措施》的主要內(nèi)容

《16條措施》結(jié)合我縣實際，提出實施7個方面16條措施。主要內(nèi)容如下：

（一）實施中彝醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程。制定了4條措施：一是聚力打造中彝醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)高地。縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入同類別醫(yī)院全省前30名，綜合排名保持全州前3名。二是不斷夯實基層中彝醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)。在縣中醫(yī)醫(yī)院老院區(qū)建成中彝醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心1個；全縣100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中彝醫(yī)館能夠規(guī)范開展6類10項以上中彝醫(yī)藥適宜技術(shù)，100%村衛(wèi)生室能夠提供中彝醫(yī)藥服務(wù)，基層中彝醫(yī)藥服務(wù)量占比達(dá)40%以上；元馬鎮(zhèn)、老城鄉(xiāng)、黃瓜園鎮(zhèn)、物茂鄉(xiāng)4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中彝醫(yī)館達(dá)到省級內(nèi)涵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；元馬鎮(zhèn)、黃瓜園鎮(zhèn)、羊街鎮(zhèn)、姜驛鄉(xiāng)、老城鄉(xiāng)5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施中醫(yī)館和康復(fù)科建設(shè)，推進(jìn)“康復(fù)回基層”。三是持續(xù)強化中彝醫(yī)藥專科專病建設(shè)。固提升縣中醫(yī)醫(yī)院骨傷科、針推科2個省級中醫(yī)臨床重點專科創(chuàng)建成果，婦科、康復(fù)科2個省級中醫(yī)特色優(yōu)勢專科通過省級驗收，肛腸科爭創(chuàng)省級中醫(yī)特色優(yōu)勢專科，全面建成中醫(yī)治未病中心，制定不少于10種治未病規(guī)范化干預(yù)方案并在重點人群中推廣使用。四是構(gòu)建中彝醫(yī)藥數(shù)字服務(wù)體系。縣中醫(yī)醫(yī)院電子病歷評級達(dá)到四級標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)縣域內(nèi)中彝醫(yī)公立醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，到2025年，建成1個互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

（二）實施中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)。制定了1條措施：縣第一人民醫(yī)院、縣婦幼保健院加強中西醫(yī)結(jié)合工作，在西醫(yī)中引入中醫(yī)治療手段，推廣“有機制、有團(tuán)隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同試點工作，促進(jìn)中西醫(yī)醫(yī)療資源有效整合和中西醫(yī)醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢互補，形成一批具有中彝醫(yī)特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。

（三）實施中彝醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。制定了2條措施：一是加強中彝醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺建設(shè)。發(fā)揮與楚雄州中醫(yī)醫(yī)院建立的醫(yī)聯(lián)體作用，加強與州彝族醫(yī)藥研究院、州檢驗檢測認(rèn)證院、楚雄醫(yī)藥高等專科學(xué)校和州內(nèi)現(xiàn)有研發(fā)中心的協(xié)作，建立對口幫扶支援關(guān)系，提升我縣中彝醫(yī)藥科研水平。二是積極推進(jìn)中彝醫(yī)藥重點項目研究。促進(jìn)中彝藥健康產(chǎn)品研發(fā)利用，加大藥食同源中藥材研究推廣使用，加強各類藥膳、養(yǎng)生茶、健康飲品等營養(yǎng)健康產(chǎn)品研發(fā)，推廣針對高血脂、高血壓、糖尿病等慢性病的食養(yǎng)指南。積極開展彝醫(yī)藥防治重大疑難疾病臨床方案、彝醫(yī)藥療效與作用機制、臨床循證及評價研究。

（四）實施中彝醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)。制定了4條措施：一是優(yōu)化中彝醫(yī)藥人才平臺建設(shè)。中彝醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力不斷提升，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到0.65人。每年向基層培養(yǎng)中彝醫(yī)適宜技術(shù)人才不少于10名，爭取建設(shè)1-2個名老中彝醫(yī)藥專家傳承工作室。二是實施中彝醫(yī)藥拔尖人才和骨干人才培養(yǎng)。3年內(nèi)力爭培養(yǎng)中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才不少于3名。到2025年，遴選培養(yǎng)州級中彝醫(yī)藥領(lǐng)軍人才1名、州級名中彝醫(yī)1人、學(xué)科帶頭人2名、后備人才4名。強化骨干人才培養(yǎng)，遴選培養(yǎng)中彝醫(yī)藥骨干人才20名。培養(yǎng)引進(jìn)碩士研究生1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有1名本科學(xué)歷的中彝醫(yī)醫(yī)生。三是實施基層中彝醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)25%以上。每年組織不少于30名鄉(xiāng)村醫(yī)生開展1期適宜技術(shù)全員培訓(xùn)，每個村衛(wèi)生室至少有1名中彝醫(yī)醫(yī)師或能西會中醫(yī)生。四是加大彝醫(yī)醫(yī)師考核認(rèn)定力度。到2025年，考核認(rèn)定彝醫(yī)醫(yī)師60名。

（五）實施中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)。制定了2條措施：一是支持推進(jìn)中彝藥標(biāo)準(zhǔn)制定。配合省州開展彝藥材、彝藥飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。系統(tǒng)規(guī)劃和籌備好彝藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目申報，爭取國家和省級相關(guān)部門項目資金支持。到2025年，力爭開展1個院內(nèi)制劑的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究提升工作。二是助推中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中彝藥材規(guī)范化種植。建設(shè)相對集中連片面積50畝以上的道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范種植基地2個，中彝藥材種植養(yǎng)殖更加規(guī)范、科學(xué)，中彝藥材種業(yè)發(fā)展取得明顯成效。到2025年，力爭打造1個中藥材種植（養(yǎng)殖）康養(yǎng)旅游示范基地。

（六）實施中彝醫(yī)藥文化弘揚。制定了2條措施：一是深入挖掘中彝醫(yī)藥文化資源，建設(shè)中彝醫(yī)藥文化宣傳教育基地。推進(jìn)中彝醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)挖掘整理和研究應(yīng)用，對我縣特有彝醫(yī)藥及老中醫(yī)經(jīng)驗方做好保護(hù)傳承并編輯成書。縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中彝醫(yī)藥體驗館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心打造示范中彝醫(yī)館、中彝醫(yī)健康文化知識角。二是實施中彝族醫(yī)藥文化傳播行動。深入開展中彝醫(yī)藥健康知識進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動。到2025年，全縣居民中彝醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平提升至25%以上。

（七）實施中彝醫(yī)藥開放發(fā)展。制定了1條措施：到2025年，打造1個中彝醫(yī)藥健康旅游示范點，建成一批具有中彝醫(yī)藥特色的健康旅游基地、景點、體驗店和精品路線。整合縣中醫(yī)醫(yī)院、元馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院老院區(qū)資源，為季節(jié)性、短期性到元謀縣的老年人提供日間照料、中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)理療等中彝醫(yī)特色康養(yǎng)服務(wù)，把元謀建成陽光康養(yǎng)避寒勝地。

原文：元謀縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《元謀縣推進(jìn)中彝醫(yī)藥振興發(fā)展16條措施》的通知