2023年11月9日，元謀縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣發(fā)展改革局關(guān)于《元謀縣生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。為推動(dòng)文件精神貫徹落實(shí)，便于各級(jí)各部門(mén)以及社會(huì)公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《行動(dòng)方案》作如下解讀：

一、出臺(tái)背景

近年來(lái)，我國(guó)生活性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)居民就業(yè)、保障改善民生發(fā)揮了重要作用，但也存在有效供給不足、便利共享不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、人才支撐不強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)、政策落地不到位等問(wèn)題。為更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，2021年10月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見(jiàn)》；2022年8月11日，云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的行動(dòng)方案》，2022年11月24日，楚雄州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了州發(fā)展改革委《楚雄州生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），明確要求各市縣人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，因地制宜、因城施策編制生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案。

二、編制過(guò)程

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委省政府，州委州政府的工作部署，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平，提高人民生活品質(zhì)，縣發(fā)改局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)并反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，起草了《行動(dòng)方案》，經(jīng)合法性審查和縣發(fā)展和改革局黨組會(huì)議通過(guò)形成送審稿，報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意后，由縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

三、目標(biāo)要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足、便利共享不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、人才支撐不強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)、政策落地不到位等問(wèn)題，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

四、工作任務(wù)

一是加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給。包括強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，擴(kuò)大普惠性生活服務(wù)供給，大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)3項(xiàng)具體任務(wù)。

二是加快補(bǔ)齊服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施短板。包括推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)，完善老年人、兒童和殘疾人服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障3項(xiàng)具體任務(wù)。

三是加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)。包括加快構(gòu)建行業(yè)性標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建生活性服務(wù)業(yè)品牌2項(xiàng)具體任務(wù)。

四是強(qiáng)化高質(zhì)量人力資源支撐。包括完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道3項(xiàng)具體任務(wù)。

五是推動(dòng)服務(wù)數(shù)字化賦能。包括加快線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享2項(xiàng)具體任務(wù)。

六是培育強(qiáng)大市場(chǎng)激活消費(fèi)需求。包括因地制宜優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)功能布局，推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，促進(jìn)城市生活服務(wù)品質(zhì)提升，激活縣鄉(xiāng)村生活服務(wù)消費(fèi)，開(kāi)展生活服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)5項(xiàng)具體任務(wù)。

七是打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。包括提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，積極有序擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)益保障4項(xiàng)具體任務(wù)。

八是完善支持政策。包括加強(qiáng)財(cái)稅和投資支持，加大金融支持力度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力3項(xiàng)具體任務(wù)。

五、強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）健全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。（二）壓實(shí)地方主體責(zé)任。（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。（四）強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)

原文：元謀縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣發(fā)展改革局關(guān)于元謀縣生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案的通知