各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)云南省發(fā)展和改革委員會、云南省教育廳等22部門《關(guān)于印發(fā)云南省基本公共服務(wù)提升三年行動(dòng)（2023—2025年）的通知》（云發(fā)改社會〔2023〕657號）和《楚雄州貫徹落實(shí)云南省基本公共服務(wù)提升三年行動(dòng)（2023—2025年）》（楚政辦函〔2023〕58號）文件精神，擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給和提升服務(wù)水平，切實(shí)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度。結(jié)合元謀縣實(shí)際，制定任務(wù)分解清單，并提出以下工作要求，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、總體目標(biāo)

到2025年，基本公共服務(wù)設(shè)施更加完善，提質(zhì)擴(kuò)容取得新進(jìn)展，均等化水平邁上新臺階，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾得到有效緩解，服務(wù)資源配置和供給體系逐步與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾需求相契合，普惠可及、優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共服務(wù)體制機(jī)制基本建立。城市基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，社會力量參與城市基本公共服務(wù)保障的積極性更高，服務(wù)內(nèi)容日益豐富，補(bǔ)充作用得到有效發(fā)揮。鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)發(fā)展取得長足進(jìn)步，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)政府保障能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)設(shè)施完備度、享受服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度顯著提高，“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的基本公共服務(wù)體系和保障機(jī)制。

（一）服務(wù)設(shè)施更加完善。縣鄉(xiāng)支出責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度持續(xù)加大，設(shè)施布局更加優(yōu)化，設(shè)施配套日趨合理，一批醫(yī)療、教育等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效，縣域內(nèi)基本建成功能完善、保障有力、覆蓋均衡的基本公共服務(wù)設(shè)施配套。

（二）服務(wù)供給趨于均衡。分散化服務(wù)載體、開放化服務(wù)形式、集成化服務(wù)關(guān)系的基本公共服務(wù)資源配置結(jié)構(gòu)基本形成，基本公共服務(wù)資源進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、向農(nóng)村覆蓋和生活困難群眾傾斜，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間基本公共服務(wù)差距明顯縮小。

（三）保障能力顯著增強(qiáng)。基本公共服務(wù)體系建設(shè)更加完備，承載力和支撐性更強(qiáng)、韌性更足。縣域內(nèi)整體保障能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高，醫(yī)療等應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織牢，政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的立體化、組合式的保障功能持續(xù)發(fā)揮積極作用。

（四）水平效益不斷提升。基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平不斷攀升，均衡性、可及性顯著提高，基本公共服務(wù)的社會效益充分發(fā)揮，與經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益聯(lián)動(dòng)性更強(qiáng)，發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民，民生福祉水平達(dá)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)共同富裕新要求，群眾滿意度持續(xù)提升。

（五）創(chuàng)新升級成效明顯。醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，一些區(qū)域在基本公共服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面取得積極成效，“醫(yī)共體”建設(shè)等取得突破性進(jìn)展，教育幫扶機(jī)制不斷優(yōu)化，教育數(shù)字化蓬勃發(fā)展，新技術(shù)手段在基本公共服務(wù)領(lǐng)域得到廣泛推廣，信息化、數(shù)字化運(yùn)用水平不斷提高。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，社會參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場配置、社會參與，進(jìn)一步發(fā)揮政府在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、保障人民群眾基本公共服務(wù)權(quán)益等方面的主導(dǎo)引領(lǐng)作用，在準(zhǔn)確把握公眾需求及基本公共服務(wù)公益性的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)并培育社會力量參與公共服務(wù)供給，形成政府、社會、個(gè)人協(xié)同發(fā)力、共建共享的公共服務(wù)發(fā)展新局面。

（二）方便群眾，服務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持以人民群眾需要為導(dǎo)向，以更加方便群眾、更加貼近群眾為目標(biāo)，加大公共設(shè)施服務(wù)能力，提升基本公共服務(wù)效率和水平，努力增進(jìn)民生福祉。深刻把握發(fā)展階段和特點(diǎn)，因地制宜推動(dòng)政策落地落實(shí)，以基本公共服務(wù)均等化推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

（三）補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化弱項(xiàng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)基本公共服務(wù)薄弱地區(qū)、薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、向農(nóng)村覆蓋和生活困難群眾傾斜，加快建立區(qū)域、城鄉(xiāng)合理、均衡的基本公共服務(wù)體系。

（四）創(chuàng)新引領(lǐng)，提升能力。堅(jiān)持在基本公共服務(wù)中貫徹新發(fā)展理念，更加重視創(chuàng)新和人才工作，發(fā)揮人才、科技和信息化的引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)服務(wù)模式、品類、問效創(chuàng)新，深化質(zhì)量變革和效率變革，提升服務(wù)能力和水平，推動(dòng)基本公共服務(wù)從重達(dá)標(biāo)向重質(zhì)效轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）公平共享，彈性包容。突出基本公共服務(wù)公共性、公益性、公平性，堅(jiān)定不移推進(jìn)公平共享，傳遞好黨和政府愛民之情、惠民之政、利民之舉，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，充分考量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段和水平，適度提升、科學(xué)留白，切實(shí)增進(jìn)更多民生福祉，維護(hù)社會公平正義，激勵(lì)人民群眾以更高的熱情投入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事業(yè)中。

三、工作要求

（一）健全工作機(jī)制。健全跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，由縣發(fā)展改革局牽頭，各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與，形成工作合力，要對標(biāo)三年行動(dòng)任務(wù)分解清單，進(jìn)一步深入分析本領(lǐng)域基本公共服務(wù)存在的短板和弱項(xiàng)，以推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命為抓手，用好項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，制定有針對性的年度目標(biāo)任務(wù)和措施，明確完成時(shí)限，壓實(shí)各方主體責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施。圍繞三年行動(dòng)既定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化原則，各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和建設(shè)力度，堅(jiān)持基本公共服務(wù)優(yōu)先發(fā)展、數(shù)字化賦能發(fā)展，在資源要素配置上予以優(yōu)先保障。要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與項(xiàng)目的銜接，分階段、分年度做好項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、投入運(yùn)營等工作，確保項(xiàng)目早日服務(wù)人民群眾。

（三）加大資金保障。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理統(tǒng)籌安排各級各類基本公共服務(wù)專項(xiàng)資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，積極保障各項(xiàng)基本公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域支出，加快提升基本公共服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)、短板領(lǐng)域的服務(wù)能力和服務(wù)功能。充分發(fā)揮財(cái)政資金對基本公共服務(wù)的支持力度和引導(dǎo)作用，吸納更多的社會資本參與，形成政府、社會、個(gè)人多元化投入基本公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展的新機(jī)制。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。實(shí)施教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老、助殘等領(lǐng)域人才培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)人才在區(qū)域、機(jī)構(gòu)間橫向合理流動(dòng)，引導(dǎo)基本公共服務(wù)人才向革命老區(qū)、民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等資源薄弱地區(qū)縱向流動(dòng)，在薪酬待遇、晉升機(jī)制等方面給予傾斜。

（五）營造良好氛圍。各行業(yè)主管部門要廣泛宣傳基本公共服務(wù)提升三年行動(dòng)的重大意義和主要內(nèi)容，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，多渠道宣傳基本公共服務(wù)發(fā)展過程中取得的工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)與社會參與的良性宣傳互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)公開和政府信息公開，拓展公眾參與渠道，進(jìn)一步形成全社會共建共享基本公共服務(wù)的濃厚氛圍。

（六）動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估。健全基本公共服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)測機(jī)制。加強(qiáng)對基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提升情況的跟蹤分析，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。全面加強(qiáng)績效考核與督導(dǎo)評估，探索建立第三方評估機(jī)制，對各有關(guān)部門基本公共服務(wù)的績效、水平和質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，考評結(jié)果納入綜合考評范圍。請各單位對照各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作措施、完成時(shí)限，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)，并于每年12月1日前形成工作推進(jìn)落實(shí)情況，書面反饋縣發(fā)展改革局，聯(lián)系電話：8211065，郵箱：[email protected]。

附件：元謀縣貫徹落實(shí)云南省基本公共服務(wù)提升三年行動(dòng)（2023—2025年）任務(wù)分解清單

元謀縣人民政府辦公室

2023年11月9日

（此件公開發(fā)布）

解讀:《元謀縣貫徹落實(shí)云南省基本公共服務(wù)提升三年行動(dòng)（2023—2025年）任務(wù)分解清單》

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