為切實做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，依法、科學(xué)、高效、有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對處置工作，最大限度減輕災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，結(jié)合元謀縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，制定《元謀縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），現(xiàn)解讀如下：

一、《預(yù)案》修訂的背景依據(jù)

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》、《云南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《元謀縣人民政府辦公室關(guān)于成立元謀縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會的通知》、《元謀縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合元謀縣實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

二、主要內(nèi)容

《預(yù)案》主要包括組織體系和職責(zé)，預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級，應(yīng)急響應(yīng)，職責(zé)分工，應(yīng)急保障等方面。

（一）組織體系和職責(zé)

1、縣級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)工作。出現(xiàn)超出事發(fā)地縣人民政府處置能力，需要由省州自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會負(fù)責(zé)處置的中型以上地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)省、州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的建議或省州黨委政府領(lǐng)導(dǎo)批示，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會按照省、州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署開展地質(zhì)災(zāi)害綜合減災(zāi)救災(zāi)工作；

2、縣級相關(guān)部門職責(zé)。縣發(fā)展改革局（縣糧食和儲備局）、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣廣電局（縣融媒體中心）、縣林草局、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣地震局、縣氣象局、縣檔案局、元謀供電局、縣消防救援大隊等部門共同參與地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)急處置，按照職責(zé)做好有關(guān)工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以參照縣指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合實際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

（二）預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

1、預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息。建立以預(yù)防為主的監(jiān)測預(yù)警體系，構(gòu)建“群測群防、群專并重”的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)及氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警體系，形成覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。收集、整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和有關(guān)信息，及時做出地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的信息共享。

2、預(yù)防預(yù)警行動。編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，地質(zhì)災(zāi)害險情排查巡查核查，健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警制度等。

3、地質(zhì)災(zāi)害速報制度。速報時限要求，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后45分鐘內(nèi)向省州自然資源主管部門電話報告；速報的內(nèi)容分為初報、續(xù)報、終報。速報的內(nèi)容主要包含地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點、時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能或已經(jīng)造成的傷亡、失蹤的人數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失等動態(tài)發(fā)展及應(yīng)急處置情況。

（三）地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展和成災(zāi)的情況，分為地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。按照地質(zhì)災(zāi)害可能或已經(jīng)造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失程度，將地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情劃分為特大型、大型、中型、小型四個等級

（四）應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，即根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。由各級政府和有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，按照以下規(guī)定分級負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

1、特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）。發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害險情或特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，省級立即啟動Ⅰ級響應(yīng)，縣人民政府應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)隨之自然啟動。

2、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）。發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害險情或大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，省級立即啟動Ⅱ級響應(yīng)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣人民政府應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)隨之自然啟動。

3、中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級)。發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害險情或中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，縣級立即啟動Ⅲ級響應(yīng)，縣人民政府應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)立即啟動。

4、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)。發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害險情或小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，縣級立即啟動Ⅳ級響應(yīng)，縣人民政府應(yīng)立即啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

5、先期應(yīng)急處置。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的縣、鄉(xiāng)級政府應(yīng)當(dāng)迅速做好先期應(yīng)急處置工作，依照群測群防責(zé)任制度的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，根據(jù)實際情況決定是否轉(zhuǎn)移群眾，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

6、提示性預(yù)警響應(yīng)。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警分為4個等級：Ⅰ級，風(fēng)險很高；Ⅱ級，風(fēng)險高；Ⅲ級，風(fēng)險較高；Ⅳ級，風(fēng)險低。Ⅰ級發(fā)布預(yù)警信息，用紅色表示；Ⅱ級發(fā)布預(yù)警信息，用橙色表示；Ⅲ級發(fā)布預(yù)報信息，用黃色表示；4級不發(fā)布相關(guān)信息，用藍(lán)色表示。

（五）職責(zé)分工

按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置各階段的工作實際，主要包含八個方面：綜合協(xié)調(diào)，緊急搶險救災(zāi)，應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理，醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，治安、交通和通信，基本生活保障，信息報送和處理，應(yīng)急資金保障。指揮部成員單位及相關(guān)部門按照職能職責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）應(yīng)急保障

1、應(yīng)急隊伍、物資、裝備保障。要儲備用于受災(zāi)群眾安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。

2、通信與信息傳遞。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)和應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建立覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，實現(xiàn)各部門間的信息共享。

3.應(yīng)急技術(shù)保障。運用好專業(yè)技術(shù)隊伍“駐縣聯(lián)鄉(xiāng)”的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系優(yōu)勢，為地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急救援提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估等技術(shù)支撐和服務(wù)。

4、避難場所建設(shè)與管理。利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

5、宣傳、培訓(xùn)與演練。廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識，采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展貼近實際、形式多樣、廣泛參與的應(yīng)急演練，提高全民的防災(zāi)意識、社會責(zé)任意識和自救互救能力。

6、信息發(fā)布。地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的發(fā)布按照《元謀縣突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行

7、監(jiān)督檢查。對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

（七）預(yù)案管理與更新

1、預(yù)案管理。縣級自然資源主管部門會同應(yīng)急管理主管部門及其他有關(guān)部門，制定本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會審核，由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

2、預(yù)案更新。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實踐經(jīng)驗和實際需要適時組織修訂。

（八）獎勵與責(zé)任

1.獎勵。在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險、應(yīng)急搶險、救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵，表彰和獎勵按照國家和縣的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.責(zé)任追究。對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中失職、瀆職的有關(guān)人員按照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

原文：元謀縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元謀縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知