各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《元謀縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。2021年印發(fā)的《元謀縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元謀縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（元政辦通〔2021〕28號）同時廢止。

2023年10月30日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目 錄

１ 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織體系和職責(zé)

2.1 縣級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息

3.2 預(yù)防預(yù)警行動

3.3 地質(zhì)災(zāi)害速報制度

4 地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

4.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）

4.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）

4.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

4.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）

5.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）

5.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

5.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）

5.5 先期應(yīng)急處置

5.6 提示性預(yù)警響應(yīng)

5.7 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

6 職責(zé)分工

6.1 綜合協(xié)調(diào)

6.2 緊急搶險救災(zāi)

6.3 應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理

6.4 醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫

6.5 治安、交通和通信

6.6 基本生活保障

6.7 信息報送和處理

6.8 應(yīng)急資金保障

7 應(yīng)急保障

7.1 應(yīng)急隊伍、物資、裝備保障

7.2 通信與信息傳遞

7.3 應(yīng)急技術(shù)保障

7.4 避難場所建設(shè)與管理

7.5 宣傳、培訓(xùn)與演練

7.6 信息發(fā)布

7.7 監(jiān)督檢查

8 預(yù)案管理與更新

8.1 預(yù)案管理

8.2 預(yù)案更新

9 獎勵與責(zé)任

9.1 獎勵

9.2 責(zé)任追究

10 附則

10.1 名詞術(shù)語的定義與說明

10.2 預(yù)案解釋

10.3 預(yù)案的實施

元謀縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，依法、科學(xué)、高效、有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對處置工作，最大限度減輕災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》《云南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《元謀縣人民政府辦公室關(guān)于成立元謀縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會的通知》《元謀縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或人為因素引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范與應(yīng)急處置。

1.4工作原則

人民至上、生命至上。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立人民至上、生命至上、安全第一的理念，貫徹“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”，積極做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控和應(yīng)對準(zhǔn)備，最大限度減輕災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。在各級黨委、政府和自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，有關(guān)部門和單位各司其職、密切配合，形成工作合力，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對處置工作。

屬地為主、分級負(fù)責(zé)。堅持以災(zāi)害地人民政府為主的管理體制，建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合的應(yīng)急工作機(jī)制，及時高效應(yīng)對處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

快速反應(yīng)、科學(xué)處置。充分依靠科技手段和專業(yè)力量，精準(zhǔn)研判，科學(xué)決策，快速反應(yīng)，提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對處置能力和科學(xué)水平。

2 組織體系和職責(zé)

2.1 縣級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

元謀縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部）是縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會下設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)工作。出現(xiàn)超出縣人民政府處置能力，需要由省州自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會負(fù)責(zé)處置的中型以上地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)省、州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的建議或省州黨委政府領(lǐng)導(dǎo)批示，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會按照省、州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署開展地質(zhì)災(zāi)害綜合減災(zāi)救災(zāi)工作；由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會負(fù)責(zé)小型地質(zhì)災(zāi)害綜合減災(zāi)救災(zāi)工作的指揮和部署。縣指揮部組成如下：

指 揮 長：縣人民政府分管自然資源工作的副縣長

常務(wù)副指揮長：縣自然資源局局長

副指揮長：縣政府辦公室有關(guān)副主任

縣自然資源局分管副局長

縣應(yīng)急局分管副局長

成員單位：縣發(fā)展改革局（縣糧食儲備局）、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦、縣廣播電視局）、縣融媒體中心、縣林草局、縣地震局、縣氣象局、縣檔案局、楚雄元謀供電局、縣消防救援大隊。

縣指揮部主要職責(zé)：縣指揮部在縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)工作；負(fù)責(zé)小型地質(zhì)災(zāi)害險情應(yīng)急處置工作；配合做好小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門做好小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案，提出救援隊伍需求計劃；完成省州有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)、省州黨委政府、縣委縣政府及縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會安排的其他工作。

縣指揮部下設(shè)辦公室在縣自然資源局，承擔(dān)縣指揮部日常工作，辦公室主任由縣自然資源局分管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的副局長兼任。成員由縣自然資源局、縣應(yīng)急局相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人組成，承辦縣指揮部辦公室日常工作。

辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督促落實縣指揮部的工作部署，承辦縣指揮部日常工作；負(fù)責(zé)銜接州地質(zhì)災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)、縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會辦公室、縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室和縣防汛抗旱指揮部辦公室等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實；組織協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援技術(shù)支撐有關(guān)工作；組織應(yīng)急值守、收集、匯總、上報險情災(zāi)情及救災(zāi)期間應(yīng)急處置進(jìn)展情況；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和專家開展小型地質(zhì)災(zāi)害及地震、山洪洪澇等引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急會商、應(yīng)急調(diào)查、排查核查、監(jiān)測，分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議，參與地質(zhì)災(zāi)害損失及影響評估，為縣指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急治理和恢復(fù)重建有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，參與救災(zāi)及恢復(fù)重建階段的新聞發(fā)布；起草縣指揮部文件、簡報、總結(jié)報告，負(fù)責(zé)縣指揮部所形成的各類文件材料和資料的收集、歸檔和整理，并根據(jù)檔案歸屬和流向移交相關(guān)檔案部門；承擔(dān)縣指揮部交辦的其他工作。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以參照縣指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合實際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息

3.1.1建立以預(yù)防為主的監(jiān)測預(yù)警體系

建立健全以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，利用地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與風(fēng)險評價等成果資料，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。推進(jìn)防控方式由“隱患點”防控逐步向“隱患點＋風(fēng)險區(qū)”雙控轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“群測群防、群專并重”的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)及氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警體系，形成覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

縣自然資源、水務(wù)、氣象、地震等部門要密切合作，逐步建成與全縣防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接縣級有關(guān)部門，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。

3.1.2 信息收集與分析

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要及時收集、整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和有關(guān)信息，及時做出地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的信息共享。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

縣自然資源局在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，會同地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預(yù)測等信息，每年年初擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明行政區(qū)域內(nèi)主要災(zāi)害隱患點的分布，說明主要災(zāi)害隱患點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。

3.2.2 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險情排查巡查核查

縣自然資源局要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門，依據(jù)各責(zé)任部門、單位的職責(zé)，深入開展隱患“三查”工作，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點區(qū)域的監(jiān)測和防范；一旦發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)前兆或險情時，要立即向當(dāng)?shù)卣蜕弦患壸匀毁Y源主管部門報告。對可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

3.2.3 健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系

按照《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的通知》《云南省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員和監(jiān)測補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定和要求，縣級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照各自的職能職責(zé)，認(rèn)真落實好地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)各項工作，確保群測群防“橫向到邊、縱向到底”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項制度”。

3.2.4 健全完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警制度

縣自然資源局和縣氣象局要加強(qiáng)合作與聯(lián)系，聯(lián)合開展并不斷深化地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告縣人民政府，同時通過電視、手機(jī)短信、網(wǎng)站、廣播、APP、微博、微信、大喇叭等預(yù)警信息發(fā)布手段，“多渠道、一鍵式”將預(yù)報預(yù)警信息傳送到有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人及受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾。

當(dāng)收到某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警信息后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨凑铡兜刭|(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡》等要求，做好防災(zāi)減災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

3.3 地質(zhì)災(zāi)害速報制度

3.3.1 速報時限要求

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門、單位要在第一時間向縣委縣政府值班室、縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會辦公室（縣應(yīng)急局）、縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（縣自然資源局）同時上報有關(guān)信息；縣自然資源局經(jīng)縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，在事發(fā)后45分鐘內(nèi)向省州自然資源主管部門電話報告。

3.3.2 速報的內(nèi)容

（１）初報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關(guān)部門要在規(guī)定時限內(nèi)將地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點、時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能或已經(jīng)造成的傷亡、失蹤的人數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失等立即報告縣人民政府。

（２）續(xù)報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關(guān)部門要密切跟蹤事態(tài)進(jìn)展，續(xù)報內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、事件類別、基本過程、造成后果、影響范圍、存在隱患、發(fā)展趨勢、處置情況、請求幫助解決的問題、擬采取的措施以及下一步工作建議等。

根據(jù)災(zāi)情進(jìn)展情況，續(xù)報可采取時報、半日報、日報等方式，重要進(jìn)展情況要隨時續(xù)報。

（３）終報。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關(guān)部門應(yīng)及時總結(jié)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警、發(fā)生、發(fā)展、研判、處置等整個過程情況，形成終報上報。

4 地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展和成災(zāi)的情況，分為地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

按照地質(zhì)災(zāi)害可能或已經(jīng)造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失程度，將地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情劃分為特大型、大型、中型、小型四個等級。

4.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成經(jīng)濟(jì)損失在１億元以上的為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡30人以上，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在可能造成經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、１億元以下的為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在可能造成經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上、5000萬元以下的為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡３人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在可能造成經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡３人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5 應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，即根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。由各級政府和有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，按照以下規(guī)定分級負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

5.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）

發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害險情或特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，省級立即啟動Ⅰ級響應(yīng)，縣人民政府應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)隨之自然啟動。

特大型地質(zhì)災(zāi)害綜合減災(zāi)救災(zāi)工作，險情在省指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)和組織下，災(zāi)情在省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會具體指揮、協(xié)調(diào)、組織下，縣人民政府和有關(guān)部門按照省州指揮部或省州自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會的部署開展應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急防治措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

5.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）

發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害險情或大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，省級立即啟動Ⅱ級響應(yīng)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣人民政府應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)隨之自然啟動。

指揮部署與應(yīng)急措施參照Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行。

5.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害險情或中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，縣級立即啟動Ⅲ級響應(yīng)，縣人民政府應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)立即啟動。

在州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部安排部署下，縣人民政府做好先期處置工作，先期派出縣級專家組，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因、類型和性質(zhì)，分析其發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施意見建議。

5.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）

發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害險情或小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，縣級立即啟動Ⅳ級響應(yīng)，縣人民政府應(yīng)立即啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

縣人民政府做好先期處置工作，先期派出縣級專家組，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因、類型和性質(zhì)，分析其發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施意見建議。

根據(jù)縣委縣政府需求和州指揮部的意見，必要時向州人民政府申請派出工作組，指導(dǎo)縣人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援、應(yīng)急處置工作。

5.5 先期應(yīng)急處置

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣鄉(xiāng)人民政府迅速做好先期應(yīng)急處置工作，依照群測群防責(zé)任制度的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，根據(jù)實際情況決定是否轉(zhuǎn)移群眾，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

5.6 提示性預(yù)警響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警分為4個等級：Ⅰ級，風(fēng)險很高；Ⅱ級，風(fēng)險高；Ⅲ級，風(fēng)險較高；Ⅳ級，風(fēng)險低。Ⅰ級發(fā)布預(yù)警信息，用紅色表示；Ⅱ級發(fā)布預(yù)警信息，用橙色表示；Ⅲ級發(fā)布預(yù)報信息，用黃色表示；4級不發(fā)布相關(guān)信息，用藍(lán)色表示。

出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險Ⅱ級預(yù)警以上時，縣自然資源局和縣應(yīng)急局派出聯(lián)合工作組赴預(yù)警所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好地質(zhì)災(zāi)害防御現(xiàn)場指導(dǎo)、工程建設(shè)、資源開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營等，縣級行業(yè)主管部門要派出工作組，赴工程活動區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害防御駐守指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊伍要做好應(yīng)急搶險和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

5.7 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，由縣人民政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

縣人民政府將處置的地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情處置結(jié)果報送州人民政府，并抄送州自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

６職責(zé)分工

6.1 綜合協(xié)調(diào)

縣自然資源局：組織協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援技術(shù)支撐有關(guān)工作；組織應(yīng)急值守、收集、匯總、上報險情災(zāi)情及救災(zāi)期間應(yīng)急處置進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門和專家，開展小型地質(zhì)災(zāi)害及地震、山洪、洪澇等引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急會商、應(yīng)急調(diào)查、排查核查、監(jiān)測，分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出具體防治措施和建議，協(xié)助完成應(yīng)急處置與救災(zāi)方案，參與地質(zhì)災(zāi)害損失及影響評估，為縣指揮部決策提供依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急治理和恢復(fù)重建有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，參與救災(zāi)及恢復(fù)重建階段的新聞發(fā)布；起草縣指揮部文件、簡報、總結(jié)報告，負(fù)責(zé)縣指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)縣指揮部交辦的其他工作。

縣應(yīng)急局：配合做好省州工作組有關(guān)服務(wù)保障工作；記錄各級工作組、各級自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會及各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、指示；協(xié)調(diào)支援我縣綜合減災(zāi)救災(zāi)工作有關(guān)事宜；參與救災(zāi)及恢復(fù)重建階段的新聞發(fā)布；起草縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會文件、簡報、總結(jié)報告，負(fù)責(zé)縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會交辦的其他工作。

6.2 緊急搶險救災(zāi)

縣消防救援大隊：根據(jù)事故現(xiàn)場情況，參照應(yīng)急救援預(yù)案，在縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指揮下展開救援，對被壓埋人員進(jìn)行搶救，對事故現(xiàn)場進(jìn)行排險搶救，協(xié)助動員災(zāi)區(qū)人民政府動員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散，對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行排險，消除隱患。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣發(fā)展改革局、楚雄元謀供電局：負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的次生災(zāi)害隱患，保護(hù)供水、供氣、供電等生命線設(shè)施免遭損毀，最大限度減少災(zāi)害損失。組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等設(shè)施，盡快恢復(fù)供應(yīng)和正常運(yùn)行。

縣文化和旅游局：指導(dǎo)督促旅游經(jīng)營企業(yè)做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息傳播、合理調(diào)度運(yùn)行、轉(zhuǎn)移疏散游客等安全避險工作。

縣民政局：積極引導(dǎo)社會慈善資本參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和受災(zāi)群眾救助等工作。

6.3 應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理

縣自然資源局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測等相關(guān)資料信息，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急測繪和提供基礎(chǔ)地理信息保障，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)主管部門和單位依法依規(guī)落實因工程建設(shè)、資源開發(fā)等人為活動可能引發(fā)或可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣發(fā)展改革局、楚雄元謀供電局：負(fù)責(zé)房屋建筑與市政基礎(chǔ)工程基礎(chǔ)設(shè)施、文化和旅游設(shè)施、水利設(shè)施、電力設(shè)施等建設(shè)引發(fā)或可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)公路、鐵路建設(shè)可能引發(fā)或可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工礦企業(yè)受損情況調(diào)查、評估、統(tǒng)計和恢復(fù)重建工作，負(fù)責(zé)工礦企業(yè)工程活動可能引發(fā)或可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害和水利設(shè)施安全的處置。

縣林草局：負(fù)責(zé)受損林草資源的調(diào)查、評估、統(tǒng)計及恢復(fù)工作；指導(dǎo)生態(tài)脆弱區(qū)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)工程治理后的林草植被修復(fù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程占用林草地有關(guān)工作；指導(dǎo)基層森林防火通道建設(shè)及林地改造工程活動可能引發(fā)或可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

縣地震局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息，共享與地質(zhì)災(zāi)害防范和處置有關(guān)的地震趨勢意見。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警所需的氣象資料信息，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警。

6.4 醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援和災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)預(yù)防和有效控制食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制工作，加強(qiáng)動物疫情的監(jiān)測，切實采取有效措施，防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行。

6.5 治安、交通和通信

縣公安局：實施災(zāi)區(qū)交通管制，維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，疏導(dǎo)車輛和人員；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，打擊違法犯罪活動，守護(hù)和警戒重點目標(biāo)；加強(qiáng)對謠言、有害信息的監(jiān)測管控，依法打擊制造、傳播謠言行為。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時聯(lián)系交通應(yīng)急力量、專業(yè)應(yīng)急隊伍組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運(yùn)輸。

縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施、保障應(yīng)急指揮信息通信暢通。

縣廣播電視局：負(fù)責(zé)組織搶修受損的廣播電視設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)搭建廣播電視集中收聽收看點，確保災(zāi)區(qū)群眾能夠及時準(zhǔn)確掌握災(zāi)情信息和救災(zāi)進(jìn)展情況。

6.6 基本生活保障

縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救助工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好避險和受災(zāi)群眾的臨時安置工作，妥善安排避險和受災(zāi)群眾的生活；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作；加強(qiáng)對救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

縣發(fā)展改革局（縣糧食儲備局）：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的救災(zāi)物資保障和應(yīng)急糧油保供工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)所需救災(zāi)物資和應(yīng)急糧油的調(diào)運(yùn)和采購工作。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)調(diào)活動板房生產(chǎn)搭建企業(yè)組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)；配合災(zāi)區(qū)選擇安全適合搭建場地及緊急搭建、質(zhì)量檢查和驗收交付等；匯總統(tǒng)計搭建數(shù)量，提交生產(chǎn)調(diào)運(yùn)搭建工作報告。

縣教育體育局：負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。

縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)生活必需品的市場保供工作。

6.7 信息報送和處理

縣自然資源局：負(fù)責(zé)調(diào)查、核實地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情發(fā)生的時間、位置、規(guī)模、潛在的威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急監(jiān)測，實時掌握險情和災(zāi)情動態(tài)，及時分析、預(yù)測發(fā)展趨勢；隨時根據(jù)險情和災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告縣指揮部，同時函告縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會辦公室；地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣指揮部辦公室及時總結(jié)應(yīng)急救援技術(shù)支撐情況，形成終報報縣人民政府。

縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)災(zāi)情信息收集、匯總和依法統(tǒng)一發(fā)布。

縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦、縣廣播電視局）：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布、新聞宣傳報道等工作。科學(xué)引導(dǎo)新聞媒體正面報道地質(zhì)災(zāi)害防治工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和感人事跡，及時傳達(dá)黨委、政府、社會各界對災(zāi)區(qū)人民的無私幫助和深切關(guān)懷，營造積極向上、健康有序、及時高效的災(zāi)害防治輿論環(huán)境。

縣檔案局：負(fù)責(zé)全縣特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度建設(shè)和監(jiān)督指導(dǎo)；依照工作職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害檔案的接收征集、集中保管、編研開發(fā)并提供利用。

6.8 應(yīng)急資金保障

縣財政局：按照《云南省突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障預(yù)案》，會同應(yīng)急處置相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)安排和籌措地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障資金；做好應(yīng)急保障資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。

縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)積極向省州爭取防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中央及省州預(yù)算內(nèi)投資支持，協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理重大救災(zāi)項目，配合做好易地搬遷安置點可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

處置地質(zhì)災(zāi)害所需應(yīng)急資金保障，按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分級響應(yīng)程序，分級負(fù)擔(dān)。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，縣人民政府應(yīng)及時向省州人民政府和省州自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會報告，積極爭取省州人民政府和省州有關(guān)部門的支持，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金必須專款專用，財政、監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)對資金使用的管理、監(jiān)督，確保資金的使用效益。

7 應(yīng)急保障

7.1 應(yīng)急隊伍、物資、裝備保障

縣級各有關(guān)部門要儲備用于受災(zāi)群眾安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。

縣指揮部成員單位要充分利用行業(yè)資源，統(tǒng)籌編制緊急情況下?lián)岆U救災(zāi)物資裝備的配備和儲備保障規(guī)劃，制定應(yīng)急調(diào)配方案，加強(qiáng)對應(yīng)急物資裝備的管理和維護(hù)，保障應(yīng)急時有效投入使用。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

7.2 通信與信息傳遞

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)和應(yīng)急廣播體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，實現(xiàn)部門間的信息共享。

7.3 應(yīng)急技術(shù)保障

縣自然資源局應(yīng)根據(jù)工作的實際需要，充分運(yùn)用好專業(yè)技術(shù)隊伍“駐縣聯(lián)鄉(xiāng)”的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系優(yōu)勢，為地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急救援提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估等技術(shù)支撐和服務(wù)。

7.4 避難場所建設(shè)與管理

各級政府及有關(guān)部門利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

7.5 宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教育、文化和旅游、廣電、應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門要密切配合，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識，提高全民的防災(zāi)意識、社會責(zé)任意識和自救互救能力。

各成員單位要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本部門本單位實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)預(yù)案規(guī)定和實際情況，采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展貼近實際、形式多樣、廣泛參與的應(yīng)急演練。地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及重要基礎(chǔ)設(shè)施和道路交通等生命線工程經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地組織開展應(yīng)急演練。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關(guān)部門工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，利用多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高處置地質(zhì)災(zāi)害的綜合能力和協(xié)調(diào)能力。參與處置地質(zhì)災(zāi)害的工作人員要不斷提高搶險救災(zāi)信息處理的效率和協(xié)助參與指揮的能力，努力做到業(yè)務(wù)精通、工作踏實、反應(yīng)迅速、認(rèn)真細(xì)致，確保機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

7.6 信息發(fā)布

地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的發(fā)布按照《元謀縣突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

7.7 監(jiān)督檢查

縣自然資源局要會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

縣級行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織各有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)落實相關(guān)責(zé)任。

8 預(yù)案管理與更新

8.1 預(yù)案管理

縣自然資源局會同應(yīng)急管理主管部門及其他有關(guān)部門，制定本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會審核，由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

8.2 預(yù)案更新

本預(yù)案將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實踐經(jīng)驗和實際需要，由縣自然資源局適時組織修訂。

縣指揮部成員單位人員如有變動，由成員單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)并報縣指揮部辦公室備案。

9 獎勵與責(zé)任

9.1 獎勵

縣人民政府對在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險、應(yīng)急搶險、救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵，表彰和獎勵按照國家和縣的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.2 責(zé)任追究

對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中失職、瀆職的有關(guān)人員按照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

10 附則

10.1 名詞術(shù)語的定義與說明

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公共設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù).

10.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

10.3 預(yù)案的實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

解讀《元謀縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

為切實做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，依法、科學(xué)、高效、有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對處置工作，最大限度減輕災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，結(jié)合元謀縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，制定《元謀縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），現(xiàn)解讀如下：

一、《預(yù)案》修訂的背景依據(jù)

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》、《云南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《元謀縣人民政府辦公室關(guān)于成立元謀縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會的通知》、《元謀縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合元謀縣實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

二、主要內(nèi)容

《預(yù)案》主要包括組織體系和職責(zé)，預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級，應(yīng)急響應(yīng)，職責(zé)分工，應(yīng)急保障等方面。

（一）組織體系和職責(zé)

1、縣級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)工作。出現(xiàn)超出事發(fā)地縣人民政府處置能力，需要由省州自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會負(fù)責(zé)處置的中型以上地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)省、州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的建議或省州黨委政府領(lǐng)導(dǎo)批示，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會按照省、州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署開展地質(zhì)災(zāi)害綜合減災(zāi)救災(zāi)工作；

2、縣級相關(guān)部門職責(zé)。縣發(fā)展改革局（縣糧食和儲備局）、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣廣電局（縣融媒體中心）、縣林草局、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣地震局、縣氣象局、縣檔案局、元謀供電局、縣消防救援大隊等部門共同參與地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)急處置，按照職責(zé)做好有關(guān)工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以參照縣指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合實際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

（二）預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

1、預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息。建立以預(yù)防為主的監(jiān)測預(yù)警體系，構(gòu)建“群測群防、群專并重”的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)及氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警體系，形成覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。收集、整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和有關(guān)信息，及時做出地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的信息共享。

2、預(yù)防預(yù)警行動。編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，地質(zhì)災(zāi)害險情排查巡查核查，健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警制度等。

3、地質(zhì)災(zāi)害速報制度。速報時限要求，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后45分鐘內(nèi)向省州自然資源主管部門電話報告；速報的內(nèi)容分為初報、續(xù)報、終報。速報的內(nèi)容主要包含地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點、時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能或已經(jīng)造成的傷亡、失蹤的人數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失等動態(tài)發(fā)展及應(yīng)急處置情況。

（三）地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展和成災(zāi)的情況，分為地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。按照地質(zhì)災(zāi)害可能或已經(jīng)造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失程度，將地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情劃分為特大型、大型、中型、小型四個等級

（四）應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，即根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。由各級政府和有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，按照以下規(guī)定分級負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

1、特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）。發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害險情或特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，省級立即啟動Ⅰ級響應(yīng)，縣人民政府應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)隨之自然啟動。

2、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）。發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害險情或大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，省級立即啟動Ⅱ級響應(yīng)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣人民政府應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)隨之自然啟動。

3、中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級)。發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害險情或中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，縣級立即啟動Ⅲ級響應(yīng)，縣人民政府應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)立即啟動。

4、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)。發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害險情或小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，縣級立即啟動Ⅳ級響應(yīng)，縣人民政府應(yīng)立即啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

5、先期應(yīng)急處置。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的縣、鄉(xiāng)級政府應(yīng)當(dāng)迅速做好先期應(yīng)急處置工作，依照群測群防責(zé)任制度的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，根據(jù)實際情況決定是否轉(zhuǎn)移群眾，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

6、提示性預(yù)警響應(yīng)。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警分為4個等級：Ⅰ級，風(fēng)險很高；Ⅱ級，風(fēng)險高；Ⅲ級，風(fēng)險較高；Ⅳ級，風(fēng)險低。Ⅰ級發(fā)布預(yù)警信息，用紅色表示；Ⅱ級發(fā)布預(yù)警信息，用橙色表示；Ⅲ級發(fā)布預(yù)報信息，用黃色表示；4級不發(fā)布相關(guān)信息，用藍(lán)色表示。

（五）職責(zé)分工

按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置各階段的工作實際，主要包含八個方面：綜合協(xié)調(diào)，緊急搶險救災(zāi)，應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理，醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，治安、交通和通信，基本生活保障，信息報送和處理，應(yīng)急資金保障。指揮部成員單位及相關(guān)部門按照職能職責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）應(yīng)急保障

1、應(yīng)急隊伍、物資、裝備保障。要儲備用于受災(zāi)群眾安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。

2、通信與信息傳遞。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)和應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建立覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，實現(xiàn)各部門間的信息共享。

3.應(yīng)急技術(shù)保障。運(yùn)用好專業(yè)技術(shù)隊伍“駐縣聯(lián)鄉(xiāng)”的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系優(yōu)勢，為地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急救援提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估等技術(shù)支撐和服務(wù)。

4、避難場所建設(shè)與管理。利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

5、宣傳、培訓(xùn)與演練。廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識，采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展貼近實際、形式多樣、廣泛參與的應(yīng)急演練，提高全民的防災(zāi)意識、社會責(zé)任意識和自救互救能力。

6、信息發(fā)布。地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的發(fā)布按照《元謀縣突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行

7、監(jiān)督檢查。對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

（七）預(yù)案管理與更新

1、預(yù)案管理。縣級自然資源主管部門會同應(yīng)急管理主管部門及其他有關(guān)部門，制定本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會審核，由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

2、預(yù)案更新。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實踐經(jīng)驗和實際需要適時組織修訂。

（八）獎勵與責(zé)任

1.獎勵。在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險、應(yīng)急搶險、救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵，表彰和獎勵按照國家和縣的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.責(zé)任追究。對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中失職、瀆職的有關(guān)人員按照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

解讀《元謀縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

圖解《元謀縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》