元謀縣人民政府辦公室印發(fā)了《元謀縣招商引資重大項目幫辦代辦聯(lián)動服務(wù)工作實施方案（試行）》，為方便各級各部門更好地理解和執(zhí)行《實施意見》，現(xiàn)作如下解讀：

一、重大項目幫辦代辦聯(lián)動服務(wù)方案制定的目的

為全面貫徹落實省委“3815”戰(zhàn)略、州委“一極三區(qū)”新任務(wù)和縣委“五個強(qiáng)縣”“四張名片”目標(biāo)要求，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動招商引資重大項目加速落地和市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，完善措施，積極構(gòu)建一流營商環(huán)境，提高項目從引進(jìn)到投產(chǎn)各階段的一站式行政審批服務(wù)效率，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、重大項目幫辦代辦聯(lián)動服務(wù)方案的指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以助力全縣資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點，緊緊圍繞加快推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化”目標(biāo)，積極探索和豐富服務(wù)內(nèi)容及方式，創(chuàng)新開展招商項目幫辦代辦聯(lián)動服務(wù)，由“被動服務(wù)”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、流程再造，著力助力產(chǎn)業(yè)攻堅年、招商攻堅年、作風(fēng)攻堅年“三個攻堅年”服務(wù)工作提質(zhì)提效。

三、重大項目幫辦代辦聯(lián)動服務(wù)方案的原則

（一）自愿委托，無償服務(wù)。符合幫辦代辦服務(wù)范圍的項目，由項目建設(shè)單位自愿申請委托全程或部分幫辦代辦服務(wù)。受托幫辦代辦事項除法律、法規(guī)明確規(guī)定由項目建設(shè)單位繳納費用外，一律實行免費幫辦代辦服務(wù)。

（二）合法高效，主動服務(wù)。遵循法定審批程序，不損害公共利益和委托方合法權(quán)益，做到幫辦代辦不包辦、服務(wù)到位不越位。對受托幫辦代辦服務(wù)的重點產(chǎn)業(yè)重大招商項目實行提前介入，主動提供事前招商政策咨詢、事中行政審批服務(wù)、事后項目推進(jìn)跟蹤落實服務(wù)。

（三）公開透明，信用監(jiān)管。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，由縣政務(wù)服務(wù)管理局督促入駐審批部門將行政審批事項的法定依據(jù)、申報材料、審批流程、責(zé)任部門和承諾時限等要素，以及咨詢、監(jiān)督、舉報、投訴等信息在縣政務(wù)服務(wù)大廳和云南政務(wù)服務(wù)平臺公開，推進(jìn)“政府清晰曬權(quán)，企業(yè)群眾明白辦事”。充分運用社會信用信息系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺、“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管信息，對違法違規(guī)、違約失信的項目業(yè)主和相關(guān)行為公開曝光，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

四、重大項目幫辦代辦聯(lián)動服務(wù)范圍

符合國家產(chǎn)業(yè)、土地、氣象環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等有關(guān)政策，投資規(guī)模在5000萬元及以上，屬縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級確定的招商引資重點產(chǎn)業(yè)招商項目，依托各類服務(wù)專班及服務(wù)中心等幫辦代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱被委托方）免費為項目建設(shè)單位（以下簡稱委托方）提供投資主體確立階段的企業(yè)注冊登記，以及企業(yè)重大投資項目審批立項（核準(zhǔn)、備案）的行政審批幫辦代辦服務(wù)；投資項目土地供應(yīng)階段、立項用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段等全過程所涉及的投資審批中介服務(wù)幫辦代辦服務(wù)。

五、重大項目幫辦代辦聯(lián)動服務(wù)機(jī)構(gòu)

縣政務(wù)服務(wù)管理局和縣投資促進(jìn)局作為全縣招商引資重大項目的幫辦代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)同聯(lián)動開展項目審批全流程幫辦代辦服務(wù)工作。

六、重大項目幫辦代辦聯(lián)動服務(wù)流程

（一）成立工作機(jī)構(gòu)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“雙組長”制，由縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣投資促進(jìn)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，專職副組長由縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣投資促進(jìn)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣投資促進(jìn)局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)和草原局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣民族宗教事務(wù)局、縣氣象局、縣稅務(wù)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成，幫辦代辦員由具有行政審批權(quán)限單位入駐縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員組成。

（二）項目受理推送。縣投資促進(jìn)局按照幫辦代辦層級，對幫辦代辦范圍內(nèi)已簽約、能夠落地的項目，主動征求項目建設(shè)單位意見，如需幫辦代辦，由項目建設(shè)單位填寫申請表，經(jīng)縣投資促進(jìn)局審核同意，并具備錄入投資項目在線審批監(jiān)管平臺條件的，到縣政務(wù)服務(wù)管理局現(xiàn)場簽訂招商引資重大項目幫辦代辦服務(wù)委托協(xié)議書。

（三）組建幫辦代辦專班。根據(jù)項目行業(yè)分類和涉及的審批事項，按照“一個項目、一批人員、一個專班”的原則，縣政務(wù)服務(wù)管理局接到幫辦代辦任務(wù)后，由招商引資重大項目幫辦代辦聯(lián)動服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于1個工作日內(nèi)組建招商引資重大項目幫辦代辦工作專班，及時啟動幫辦代辦工作。

（四）制定服務(wù)方案。實行“一個項目、一個方案”，幫辦代辦專班對項目認(rèn)真分析研判，梳理相關(guān)部門代辦事項、辦理流程、所需材料、完成時限等形成幫辦代辦事項清單及工作建議，并與項目建設(shè)單位協(xié)商，于幫辦代辦專班組建后1個工作日內(nèi)，制定出切實可行的幫辦代辦服務(wù)方案，明確牽頭代辦員、協(xié)同代辦員，有清晰的時間表、路線圖，明確的責(zé)任分工。

（五）辦理事項交辦。在幫辦代辦方案制定后3個工作日內(nèi)，依據(jù)方案，由幫辦代辦工作專班將幫辦代辦事項與涉及的幫辦代辦窗口人員進(jìn)行任務(wù)交辦。

（六）開展幫辦代辦。被委托方負(fù)責(zé)指導(dǎo)，協(xié)助委托方準(zhǔn)備、提供、報送相關(guān)申報材料，全程組織推進(jìn)幫辦代辦工作；各審批部門窗口協(xié)同代辦員負(fù)責(zé)代辦涉及本部門的審批事項。

（七）提高審批效率。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度，由招商引資重大項目幫辦代辦聯(lián)動服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，及時解決幫辦代辦工作中的重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)幫辦代辦工作。

（八）辦理結(jié)果送達(dá)。服務(wù)完成后，幫辦代辦專班應(yīng)及時向申請單位移交有關(guān)資料，并填寫《元謀縣招商引資重大項目幫辦代辦服務(wù)辦結(jié)單》，經(jīng)申請單位簽字確認(rèn)后幫辦代辦服務(wù)工作結(jié)束。若因重大政策調(diào)整等原因無法完成審批或項目單位主動提出要求終止的，應(yīng)填寫《元謀縣招商引資重大項目幫辦代辦服務(wù)終止單》，注明終止原因，移交相關(guān)資料，經(jīng)申請單位簽字確認(rèn)后終止服務(wù)。

（九）服務(wù)評價。幫辦代辦服務(wù)結(jié)束或終止后，同步填寫《元謀縣招商引資重大項目幫辦代辦服務(wù)滿意度評價表》，及時對幫辦代辦情況進(jìn)行評價反饋，定期對已辦結(jié)項目進(jìn)行回訪。

（十）整理歸檔。建立以咨詢、申請、委托、辦理、辦結(jié)、送達(dá)、評價、回訪等全過程、一體化的“一事一檔”幫辦代辦檔案臺賬，做好全流程跟蹤記錄，定期核查檔案完備度和規(guī)范性，實現(xiàn)幫辦代辦全流程可查可溯。

原文：元謀縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元謀縣招商引資重大項目幫辦代辦聯(lián)動服務(wù)工作實施方案（試行）的通知