各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)：

《元謀縣招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年7月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

元謀縣招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作實(shí)施方案（試行）

為全面貫徹落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略、州委“一極三區(qū)”目標(biāo)定位和縣委打造“五個(gè)強(qiáng)縣”“四張名片”發(fā)展思路，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)招商引資重大項(xiàng)目加速落地和市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，完善措施，積極構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境，提高項(xiàng)目從引進(jìn)到投產(chǎn)各階段的一站式行政審批服務(wù)效率，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。根據(jù)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作實(shí)施方案（試行）的通知》（楚政辦函〔2023〕41號(hào)）文件精神，結(jié)合元謀縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)全縣資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，緊緊圍繞加快推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化”目標(biāo)，積極探索和豐富服務(wù)內(nèi)容及方式，創(chuàng)新開(kāi)展招商項(xiàng)目幫辦代辦聯(lián)動(dòng)服務(wù)，由“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、流程再造，著力助力產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)年、招商攻堅(jiān)年、作風(fēng)攻堅(jiān)年“三個(gè)攻堅(jiān)年”服務(wù)工作提質(zhì)提效。

二、服務(wù)原則

（一）自愿委托，無(wú)償服務(wù)。符合幫辦代辦服務(wù)范圍的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位自愿申請(qǐng)委托全程或部分幫辦代辦服務(wù)。受托幫辦代辦事項(xiàng)除法律、法規(guī)明確規(guī)定由項(xiàng)目建設(shè)單位繳納費(fèi)用外，一律實(shí)行免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)。

（二）合法高效，主動(dòng)服務(wù)。遵循法定審批程序，不損害公

共利益和委托方合法權(quán)益，做到幫辦代辦不包辦、服務(wù)到位不越位。對(duì)受托幫辦代辦服務(wù)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大招商項(xiàng)目實(shí)行提前介入，主動(dòng)提供事前招商政策咨詢、事中行政審批服務(wù)、事后項(xiàng)目推進(jìn)跟蹤落實(shí)服務(wù)。

（三）公開(kāi)透明，信用監(jiān)管。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，由縣政務(wù)服務(wù)局督促入駐審批部門(mén)將行政審批事項(xiàng)的法定依據(jù)、申報(bào)材料、審批流程、責(zé)任部門(mén)和承諾時(shí)限等要素，以及咨詢、監(jiān)督、舉報(bào)、投訴等信息在縣政務(wù)服務(wù)大廳和云南政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)，推進(jìn)“政府清晰曬權(quán)，企業(yè)群眾明白辦事”。充分運(yùn)用社會(huì)信用信息系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管信息，對(duì)違法違規(guī)、違約失信的項(xiàng)目業(yè)主和相關(guān)行為公開(kāi)曝光，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

三、服務(wù)范圍和服務(wù)機(jī)構(gòu)

（一）服務(wù)范圍。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地、氣象環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等有關(guān)政策，投資規(guī)模在5000萬(wàn)元及以上，屬縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)確定的招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，依托各類服務(wù)專班及服務(wù)中心等幫辦代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱被委托方）免費(fèi)為項(xiàng)目建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱委托方）提供投資主體確立階段的企業(yè)注冊(cè)登記，以及企業(yè)重大投資項(xiàng)目審批立項(xiàng)（核準(zhǔn)、備案）的行政審批幫辦代辦服務(wù)；投資項(xiàng)目土地供應(yīng)階段、立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段等全過(guò)程所涉及的投資審批中介服務(wù)幫辦代辦服務(wù)。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)。縣政務(wù)服務(wù)局和縣投資促進(jìn)局作為全縣招商引資重大項(xiàng)目的幫辦代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)開(kāi)展項(xiàng)目審批全流程幫辦代辦服務(wù)工作（附件1）。

四、服務(wù)流程

（一）成立工作機(jī)構(gòu)。成立元謀縣招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制，由縣政務(wù)服務(wù)局、縣投資促進(jìn)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，專職副組長(zhǎng)由縣政務(wù)服務(wù)局、縣投資促進(jìn)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣政務(wù)服務(wù)局、縣投資促進(jìn)局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林草局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣民族宗教事務(wù)局、縣氣象局、縣稅務(wù)局等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)組成，窗口工作人員（幫辦代辦員）由具有行政審批權(quán)限單位入駐縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)局，負(fù)責(zé)縣本級(jí)項(xiàng)目幫辦代辦具體工作和幫辦代辦人員日常管理，并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作，統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作。

（二）項(xiàng)目受理推送。縣投資促進(jìn)局按照幫辦代辦層級(jí)，對(duì)幫辦代辦范圍內(nèi)已簽約、能夠落地的項(xiàng)目，主動(dòng)征求項(xiàng)目建設(shè)單位意見(jiàn)，如需幫辦代辦，由項(xiàng)目建設(shè)單位填寫(xiě)《元謀縣招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)申請(qǐng)受理表》（附件2），經(jīng)縣投資促進(jìn)局審核同意，具備錄入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)條件的，到縣政務(wù)服務(wù)局現(xiàn)場(chǎng)簽訂《元謀縣招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)委托協(xié)議書(shū)》（附件3）。

（三）組建幫辦代辦專班。接到幫辦待辦任務(wù)后，要根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)分類和涉及的審批事項(xiàng)，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一批人員、一個(gè)專班”的原則，由招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于1個(gè)工作日內(nèi)組建招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦工作專班，及時(shí)啟動(dòng)幫辦代辦工作。

（四）制定服務(wù)方案。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案”，幫辦代辦專班對(duì)項(xiàng)目認(rèn)真分析研判，梳理相關(guān)部門(mén)代辦事項(xiàng)、辦理流程、所需材料、完成時(shí)限等，形成幫辦代辦事項(xiàng)清單及工作建議，并與項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)商，于幫辦代辦專班組建后1個(gè)工作日內(nèi)，制定出切實(shí)可行的幫辦代辦服務(wù)方案（附件4）。方案應(yīng)明確牽頭代辦員、協(xié)同代辦員，有清晰的時(shí)間表、路線圖，明確的責(zé)任分工。

（五）辦理事項(xiàng)交辦。在幫辦代辦方案制定后3個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)方案，由幫辦代辦工作專班將幫辦代辦事項(xiàng)與涉及的幫辦代辦窗口人員進(jìn)行任務(wù)交辦，當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)《元謀縣招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)任務(wù)分送單》（附件5），細(xì)化任務(wù)分工，壓實(shí)審批部門(mén)具體辦理責(zé)任。

（六）開(kāi)展幫辦代辦。被委托方負(fù)責(zé)指導(dǎo)，協(xié)助委托方準(zhǔn)備、提供、報(bào)送相關(guān)申報(bào)材料，全程組織推進(jìn)幫辦代辦工作；各審批部門(mén)窗口協(xié)同代辦員負(fù)責(zé)代辦涉及本部門(mén)的審批事項(xiàng)；委托方按時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申報(bào)材料；專班組及時(shí)掌握幫辦代辦工作進(jìn)度，對(duì)未按時(shí)完成幫辦代辦事項(xiàng)的部門(mén)，及時(shí)跟蹤、提醒、督辦。幫辦代辦項(xiàng)目所涉及的投資審批中介服務(wù)事項(xiàng)，由委托方自主選擇中介機(jī)構(gòu)，縣投資審批中介超市管理中心提供政策解答、信息查詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)（附件6）。

（七）提高審批效率。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，由招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加，及時(shí)解決幫辦代辦工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)幫辦代辦工作。聯(lián)席會(huì)議要研究創(chuàng)新審批方式，大力推行聯(lián)合預(yù)審、容缺受理、并聯(lián)審批等模式，再造審批流程，提高審批效率，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)；各行政審批部門(mén)要按照減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)的要求，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批程序，降低辦事成本，提高審批效率。

（八）辦理結(jié)果送達(dá)。服務(wù)完成后，幫辦代辦專班應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)單位移交有關(guān)資料，并填寫(xiě)《元謀縣招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)辦結(jié)單》（附件7），經(jīng)申請(qǐng)單位簽字確認(rèn)后幫辦代辦服務(wù)工作結(jié)束。若因重大政策調(diào)整等原因無(wú)法完成審批或項(xiàng)目單位主動(dòng)提出要求終止的，應(yīng)填寫(xiě)《元謀縣招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)終止單》（附件8），注明終止原因，移交相關(guān)資料，經(jīng)申請(qǐng)單位簽字確認(rèn)后終止服務(wù)。

（九）服務(wù)評(píng)價(jià)。幫辦代辦服務(wù)結(jié)束或終止后，同步填寫(xiě)《元謀縣招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)表》（附件9），及時(shí)對(duì)幫辦代辦情況進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋，定期對(duì)已辦結(jié)項(xiàng)目進(jìn)行回訪。

（十）整理歸檔。建立以咨詢、申請(qǐng)、委托、辦理、辦結(jié)、送達(dá)、評(píng)價(jià)、回訪等全過(guò)程、一體化的“一事一檔”幫辦代辦檔案臺(tái)賬，做好全流程跟蹤記錄，定期核查檔案完備度和規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)幫辦代辦全流程可查可溯。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作的重要意義和積極作用。要把幫辦代辦招商項(xiàng)目作為服務(wù)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任人職責(zé)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、代辦員具體負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全方位做好人員、經(jīng)費(fèi)等保障，協(xié)調(diào)推動(dòng)重大問(wèn)題處置，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。縣政務(wù)服務(wù)局要嚴(yán)格按照本工作方案，組建幫辦代辦隊(duì)伍，抓好人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展幫辦代辦聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作。

（二）營(yíng)造濃厚氛圍。要充分利用各類媒體和電子屏、宣傳欄等宣傳媒介，全方位、多角度的宣傳幫辦代辦服務(wù)工作。要突出重點(diǎn)、注重成效，以宣傳促幫辦代辦、以幫辦代辦促招商引資，不斷提升招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)的社會(huì)知曉率和企業(yè)認(rèn)同感，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。要認(rèn)真總結(jié)工作成效，打造可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的幫辦代辦服務(wù)“元謀名片”，營(yíng)造良好的親清新型政商工作氛圍。

（三）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開(kāi)項(xiàng)目單位座談會(huì)，發(fā)放《元謀縣招商引資重大項(xiàng)目幫辦帶辦服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)表》，對(duì)幫辦代辦工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)已辦結(jié)項(xiàng)目進(jìn)行回訪。同時(shí)，聽(tīng)取項(xiàng)目單位對(duì)幫辦代辦服務(wù)工作的意見(jiàn)、建議。對(duì)工作不認(rèn)真、推諉扯皮、項(xiàng)目單位評(píng)價(jià)不好的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果列入營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)重要內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。建立項(xiàng)目幫辦代辦投訴舉報(bào)制度，在縣政務(wù)服務(wù)局、縣投資促進(jìn)局設(shè)立投訴舉報(bào)電話并向社會(huì)公布,自覺(jué)接受監(jiān)督。（監(jiān)督電話：縣政務(wù)服務(wù)局0878-8316775；縣投資促進(jìn)局0878-6081088）。縣招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組將項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)工作納入督查范圍，采用定期督查、重點(diǎn)督辦、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，對(duì)幫辦代辦服務(wù)工作實(shí)施全程督促檢查。對(duì)代辦過(guò)程中有吃拿卡要等行為的，及時(shí)上報(bào)縣政府辦督查室，由相關(guān)監(jiān)察、監(jiān)督部門(mén)對(duì)其及時(shí)進(jìn)行提醒，限期整改；逾期未整改的將進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作落實(shí)情況請(qǐng)分別于6月15日、12月15日前報(bào)縣政務(wù)服務(wù)局、縣投資促進(jìn)局。

縣政務(wù)服務(wù)局聯(lián)系人：李曉燕，郵箱：[email protected]；

縣投資促進(jìn)局聯(lián)系人：楊正海，郵箱：[email protected]。

本方案試行期兩年。

解讀《元謀縣招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作實(shí)施方案（試行）》

圖解《元謀縣招商引資重大項(xiàng)目幫辦代辦聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作實(shí)施方案（試行）》