一、起草背景

（一）起草目的：為加強和規(guī)范水利水電移民資金管理，進一步規(guī)范大中型水庫移民后期扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目運行管理和資金收益分配，提高移民資金使用效益，切實保障移民合法權(quán)益，確保扶持項目形成的資產(chǎn)保值增值，促進移民和庫區(qū)群眾增收。

（二）起草意義：一是貫徹落實黨的二十大精神的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長。”黨的二十大對全面推進鄉(xiāng)村振興作出了專門部署，明確提出“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”。二是適應(yīng)規(guī)范管理的需要。大中型水庫移民后期扶持政策實施以來，隨著資金和項目量的逐步增加，加之基礎(chǔ)薄弱，大中型水庫移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作逐漸暴露出項目實施周期長、效益差等問題。為及時應(yīng)對新出現(xiàn)的問題，有必要依法、依程序開展移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展后期扶持工作。三是順應(yīng)移民村集體和群眾的呼聲。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是聚焦移民群眾身邊最迫切，最需要解決的民生問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增加村集體經(jīng)濟收入、移民群眾持續(xù)致富的重要渠道。四是明確國有資產(chǎn)和移民集體資產(chǎn)權(quán)屬。此辦法出臺后將實現(xiàn)由政府出資的項目均是國家資產(chǎn)的現(xiàn)狀到后期扶持出資的項目劃撥為移民村集體和移民群眾全體所有的轉(zhuǎn)變，進一步厘清國有資產(chǎn)和移民集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，保障移民村組擁有更多資產(chǎn)，得到更多實惠，享受更多收益。

二、政策依據(jù)

《財政部水利部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持項目資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2022〕1號）、《云南省人民政府關(guān)于進一步做好大中型水電移民工作的意見》（云政發(fā)〔2015〕12號）、《云南省大中型水庫移民扶持基金項目管理辦法》（云移發(fā)〔2017〕171號）、《關(guān)于進一步做好大中型水庫移民好后期扶持工作的意見》（云搬發(fā)〔2020〕8號）、《關(guān)于進一步規(guī)范大中型水庫移民后期扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理的實施意見》（楚搬通〔2022〕14號）等。

三、主要內(nèi)容

《元謀縣大中型水庫移民后期扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目運行管理和收益分配實施辦法(試行)》共六章三十二條，由總則、項目資產(chǎn)所有權(quán)、項目運行管理、收益分配、責任追究、附則六個部分組成。

第一章總則。《實施辦法》制定出臺的目的、依據(jù)，適用范圍、項目區(qū)移民的權(quán)利等。

第二章項目資產(chǎn)所有權(quán)。項目資產(chǎn)范圍、項目資產(chǎn)所有權(quán)的確定、項目資產(chǎn)禁止規(guī)定。

第三章項目運行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）村（居）民委員會職責、移民資產(chǎn)使用、經(jīng)營、民主管理、項目登記和臺賬制度、資產(chǎn)評估、民主理財監(jiān)督小組及職責、監(jiān)督監(jiān)管等。

第四章收益分配。收益范圍、分配原則、收益分配審批等。

第五章責任追究。非法侵占移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資產(chǎn)，不依法簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目經(jīng)營合同或者使用合同，或者利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租集體資產(chǎn)，不建立有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理制度，負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理工作的人員、移民集體組織及管理機構(gòu)的負責人濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資產(chǎn)流失等情形的責任追究。

第六章附則。內(nèi)容解釋和施行日期。

原文：元謀縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元謀縣大中型水庫移民后期扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目運行管理和收益分配實施辦法（試行）的通知