元謀縣人民政府印發(fā)了《元謀縣貫徹“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實施方案的通知》（元政通〔2023〕9號），貫徹落實國務院、省人民政府、州人民政府關于“十四五”時期市場監(jiān)管工作部署，推進“十四五”時期我縣市場監(jiān)管工作。現(xiàn)解讀如下。

一、起草背景

2021年12月14日，國務院印發(fā)《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是“十四五”國家級專項規(guī)劃之一，是邁向第二個百年奮斗目標新征程中的首部市場監(jiān)管中長期規(guī)劃，也是落實國家“十四五”規(guī)劃《綱要》的重要支撐。《規(guī)劃》圍繞推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化、促進我國超大規(guī)模市場不斷優(yōu)化提升的主題主線，在分析市場監(jiān)管面臨新形勢新要求的基礎上，對“十四五”時期市場監(jiān)管工作的總體思路、主要目標、重點任務、重大工程等作出了安排部署。貫徹實施好《規(guī)劃》，對深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，推動黨中央、國務院有關決策部署全面落實，主動服務和融入新發(fā)展格局，引領保障市場監(jiān)管改革發(fā)展，建設高標準市場體系、構建高水平市場主義市場經(jīng)濟體制具有十分重要的意義。《規(guī)劃》要求各地區(qū)、各有關部門要研究制定配套政策和具體實施方案，進一步壓實各方責任，明確工作重點，細化工作舉措，推動規(guī)劃有效落實。省政府及州政府分別于2022年7月18日、2022年12月29日印發(fā)了《云南省貫徹“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實施方案》、《楚雄州貫徹“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實施方案》。

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕30號）、《云南省貫徹“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實施方案》（云政發(fā)〔2022〕43號）、《楚雄州人民政府關于印發(fā)楚雄州貫徹“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實施方案的通知》（楚政通〔2022〕79號），建設科學高效的市場監(jiān)管體系，全面提高市場綜合監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)各類市場主體活力，元謀縣人民政府制訂印發(fā)《元謀縣貫徹“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實施方案》（以下簡稱實施方案）。

二、主要內容

《實施方案》主要分為六部分。

一是通過落實降低市場準入制度門檻、完善市場主體退出機制、實現(xiàn)市場準入平等公正、加大市場主體培育力度、完善知識產(chǎn)權保護體系、提升監(jiān)管的精準性等措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力；

二是通過持續(xù)提升反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管能力，進一步加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭市場環(huán)境；

三是通過落實維護全國統(tǒng)一大市場的有效措施和監(jiān)管機制，維護和完善國內統(tǒng)一市場，促進市場循環(huán)充分暢通；

四是通過加強質量宏觀管理，發(fā)揮質量基礎設施支撐作用，加快質量品牌建設，進一步完善質量政策和技術體系，服務高質量發(fā)展；

五是通過強化食品安全綜合治理，提高藥品安全治理能力，加強特種設備安全監(jiān)管，加強工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，堅守安全底線，強化消費者權益保護；

六是通過完善市場監(jiān)管體制機制，加強隊伍建設及培訓力度，加強新聞宣傳和輿論環(huán)境建設，健全市場監(jiān)管法治保障體系及信用監(jiān)管長效機制，進一步構建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，全面提高市場綜合監(jiān)管效能。

《實施方案》從三方面完善保障措施，包括堅持黨建引領、加強聯(lián)動協(xié)作、推動組織實施。《實施方案》要求各部門要堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，把旗幟鮮明講政治貫穿市場監(jiān)管工作全過程，牢記“兩個確立 ”、做到“兩個維護”，切實提高市場監(jiān)管干部隊伍科學素養(yǎng)、文明素養(yǎng)和專業(yè)精神，為規(guī)劃實施提供堅強的組織保證。要建立健全市場監(jiān)管協(xié)調聯(lián)動機制，密切各部門協(xié)同，強化系統(tǒng)上下聯(lián)動，切實形成工作合力，統(tǒng)籌推進重大改革部署和重要任務舉措。加強規(guī)劃宣傳和政策解讀，采取多種形式、通過多種渠道，宣傳報道規(guī)劃實施的工作動態(tài)，及時總結推廣工作中的好經(jīng)驗、好做法。

三、主要特點

一是結合元謀實際。《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實省第十一次黨代會及省委十一屆二次全會部署。結合優(yōu)化營商環(huán)境行動，深入推進市場主體倍增行動，到2025年，營商環(huán)境更加優(yōu)化、市場運行更加規(guī)范、市場循環(huán)更加暢通、消費安全保障更加有力、質量水平顯著提升、監(jiān)管效能全面提高，全縣市場主體總數(shù)達到3.1萬戶。

二是明確可行的實施目標。《實施方案》從營商環(huán)境、知識產(chǎn)權、市場安全監(jiān)管、市場供給質量、質量基礎設施建設、消費環(huán)境等6個方面，確定具體可執(zhí)行的指標，到2025年，全縣市場主體總數(shù)達到3.1萬戶。市場主體活躍度不低于70%，全縣每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到0.46件以上，食品評價性抽檢合格率不低于98.5%，質量工作公眾滿意度不低于75分，消費投訴按期辦結率不低于96.5%。

原文：元謀縣人民政府關于印發(fā)元謀縣貫徹“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實施方案的通知