2023年4月28日，元謀縣人民政府印發(fā)了《元謀縣2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質政策的具體措施》（元政發(fā)〔2023〕3號，以下簡稱《穩(wěn)進提質政策的具體措施》）。為了便于各級各部門貫徹落實和市場主體、社會公眾更好了解掌握相關政策措施，現(xiàn)將有關內容解讀如下：

一、《穩(wěn)進提質政策的具體措施》出臺的背景和意義

2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是元謀發(fā)展極不尋常的一年。面對疫情等多重超預期因素的沖擊和影響，縣委、縣政府深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，認真落實省委、省政府、州委、州政府的工作要求和安排，采取扎實有效的措施全力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場主體、保民生，經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質，成績亮眼。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到126.68億元、增長6.9%，增速比全州高0.2個百分點，增速和經(jīng)濟總量均排名全州第5位，基本實現(xiàn)“增速不低于全州平均水平”的目標，跑出了既穩(wěn)又快的“元謀速度”。固定資產(chǎn)投資增長18.7%、社會消費品零售總額增長10.1%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.4%，分別排名全省第5位、第1位和第5位。這些成績的取得，與縣委、縣政府及早謀劃部署出臺一系列穩(wěn)增長政策措施是分不開的。在年初制定穩(wěn)增長10個方面36條政策措施的基礎上，在國家和省州出臺穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施后，又迅速制定出臺我縣貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子10個方面53條政策措施，另外還配套出臺了穩(wěn)收支保三保防風險守底線專項行動方案、促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展13條等系列政策措施，打出穩(wěn)增長系列“組合拳”，做到了應出盡出、能快則快，發(fā)揮了穩(wěn)預期、穩(wěn)大盤的重要作用。

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，保持全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、做好經(jīng)濟工作意義重大。為認真貫徹中央和省委、州委、縣委經(jīng)濟工作會議，以及縣兩會精神，縣人民政府在分析研判2023年經(jīng)濟形勢的基礎上，聚焦“五個強縣”“四張名片”戰(zhàn)略發(fā)展目標，研究出臺了《穩(wěn)進提質政策的具體措施》。這些政策措施的有效落實，對穩(wěn)定社會預期、提振市場信心、鞏固全縣經(jīng)濟“穩(wěn)中向好、進中提質”良好態(tài)勢具有重大意義。我們將全力穩(wěn)經(jīng)濟、增動能、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力走在全州發(fā)展前列。

二、《穩(wěn)進提質政策的具體措施》主要內容

結合元謀縣實際，共提出了8個方面33條具體措施。

（一）加大市場主體培育力度。提出大力開展招商引資、大力實施市場主體倍增計劃、支持中小微企業(yè)加快發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、大力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、加大金融支持實體經(jīng)濟力度6條具體措施。明確了引進州外到位資金增長15%以上、產(chǎn)業(yè)項目到位資金占比60%以上等目標。對新培育納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)、主板上市企業(yè)給予相應標準的獎補支持。對新達限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的法人企業(yè)和個體給予獎補支持。全面落實國家新出臺的減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔。開展營商環(huán)境“提質培優(yōu)年”行動，打造元謀營商環(huán)境“效率、服務、誠信”三大品牌，確保2023年優(yōu)化營商環(huán)境75%以上參評指標進入全州第一方陣，爭創(chuàng)全州標桿縣。對新認定的重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，在省州補助的基礎上，縣級財政給予2萬元的一次性補助。

（二）大力發(fā)展“四種經(jīng)濟”。提出大力發(fā)展資源經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟4條具體措施。盤活優(yōu)勢資源，以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場、以資源換技術、提升資源利用率，推進資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。主動融入新發(fā)展格局，積極參與我國面向南亞東南亞輻射中心建設，積極尋求與昆明、紅河河口、版納磨憨、德宏瑞麗等口岸合作。積極申報創(chuàng)建“州級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，全面實施園區(qū)提質增效專項行動。積極融入“元永兩姚”城鎮(zhèn)群布局，加快形成“一核、一軸、一帶、四片區(qū)”縣域城鎮(zhèn)空間格局。

（三）著力推進重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。提出大力發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)、全面推進現(xiàn)代種業(yè)建設、大力推進重點工業(yè)領域延鏈補鏈強鏈、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、加快發(fā)展綠色制造業(yè)、加快發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展建筑業(yè)7條具體措施。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在2023年期間新增完成設施農(nóng)業(yè)實際資產(chǎn)性投資1000萬元以上、完成實際資產(chǎn)性投資1億元以上的給予相應標準的一次性獎補。加快國家級制種大縣建設，全力爭取建設制種繁育創(chuàng)新中心，新建標準化良種基地1萬畝以上，完善種質資源保護體系，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的“元系”特色新品種。高質量舉辦第七屆云南·元謀蔬菜種業(yè)博覽會和種業(yè)發(fā)展高峰論壇。在積極爭取上級資金支持的同時，縣級財政安排資金支持全產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色能源、裝備制造、生物醫(yī)藥大健康、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)。對通過國家級、省級、州級新認定的企業(yè)技術中心，給予相應標準的資金獎補。

（四）充分釋放內需潛力。圍繞充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，提出積極擴大有效投資、加大力度支持擴大民間投資、大力提升文旅康養(yǎng)服務能力和水平、支持新能源汽車等大宗商品消費、加快推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等5條具體措施。明確了投資工作、資金爭取的目標任務，對全域旅游示范區(qū)、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、星級飯店、汽車旅游營地、旅游民宿、餐飲美食街區(qū)（城）、飯店認證，按照創(chuàng)建級別分別給予相應標準的資金獎補。

（五）加快推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。圍繞加強城市品質和基礎設施建設，提出加快實施城市更新行動、加快推進“五城”共建、全面推進綠美元謀建設、加快發(fā)展“綠美+”經(jīng)濟4條具體措施。整合撬動各類資金支持城市更新改造，打造省級“五城共建重點縣”，打造1個集綠美城市、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、河湖、校園、園區(qū)、交通、景區(qū)為一體省綠美典型示范榜樣，打造成規(guī)模、有特色的元謀苗木品牌。

（六）加快推進高水平對外開放。提出促進外資外貿(mào)加快發(fā)展、主動參與我國面向南亞東南亞輻射中心建設2條具體措施。全面貫徹落實楚雄州促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展支持政策，支持鼓勵外貿(mào)企業(yè)、電商企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建電子商務產(chǎn)業(yè)園和電子商務創(chuàng)業(yè)園。推動實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，在招大引強和承接產(chǎn)業(yè)轉移上取得突破。

（七）持續(xù)保障和改善民生。提出全力保障就業(yè)總體穩(wěn)定、做好重要民生商品保供穩(wěn)價、加大民生保障投入力度3條具體措施。加強高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)兜底幫扶，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。嚴格落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”縣長負責制，健全完善應急保供體系，確保重要民生商品供應充足、價格穩(wěn)定。加強疾病救治、防控物資保障、疫苗接種等領域的資金保障，著力保健康、防重癥。

（八）強化跟蹤問效和成果運用。為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展預期，確保政策及時貫徹落實到位，確保各項目標任務順利完成，提出強化激勵和督查問效、強化成果運用2條具體措施。

三、下一步抓落實的主要措施

（一）形成強大的工作合力。進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門的工作責任，細化各行業(yè)、各領域的配套政策，真正把助企紓困、穩(wěn)住預期、穩(wěn)住大盤的工作措施落到實處。加強經(jīng)濟運行分析和調度，主動做好政策宣傳解讀和市場預期引導工作，形成合力攻堅、齊抓共管的新局面。

（二）頂格執(zhí)行好各項政策措施。把穩(wěn)進提質政策的具體措施的落實作為優(yōu)化營商環(huán)境的重點工作來抓，加大向上資金爭取力度，全力幫助中小微企業(yè)解決“融資難、融資貴”問題，認真落實好留抵退稅、援企穩(wěn)崗、助企紓困等各項政策措施，讓市場主體切實享受國家政策福利，全力幫助市場主體渡過難關。

（三）強化督查問效確保政策落地。認真落實項目工作法、一線工作法、典型引路法，建立完善常態(tài)化督查問效工作機制，把穩(wěn)進提質政策的具體措施的落實情況列入縣人民政府重點督查事項，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門每季度向縣政府督查室和縣發(fā)展改革局書面報告貫徹落實推進情況，及時解決政策落實過程中的難點堵點問題，確保各項政策舉措落地見效。

原文：元謀縣人民政府關于印發(fā)《元謀縣2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質政策的具體措施》的通知