各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門，

《元謀縣促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展十三條措施》已經(jīng)十八屆縣人民政府第21次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年2月24日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展十三條措施

為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和州委、州政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)元謀縣建筑業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合實(shí)際，制定以下工作措施。

一、建立建筑業(yè)結(jié)對(duì)服務(wù)措施

探索“結(jié)對(duì)服務(wù)”模式，建立建筑業(yè)企業(yè)“服務(wù)網(wǎng)格員”，為各類建筑業(yè)企業(yè)入駐元謀全程跟蹤服務(wù)，鼓勵(lì)各類企業(yè)和個(gè)人遷入或新設(shè)法人公司，公司注冊地統(tǒng)一設(shè)在元謀縣。引導(dǎo)中小型建筑業(yè)企業(yè)向“專、 精、特、新”方向發(fā)展，持續(xù)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)市場主體倍增目標(biāo)，為元謀建筑業(yè)發(fā)展起到積極的示范引領(lǐng)和龍頭帶動(dòng)作用。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣國資委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

二、培育壯大市場主體

實(shí)施重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題，每年遴選2家基礎(chǔ)好、有潛力的成長型企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)培育，實(shí)行“一對(duì)一”、全過程服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力積極參加施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具備專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民工匠并指導(dǎo)就業(yè)。到2025年末，元謀縣注冊建筑業(yè)企業(yè)力爭達(dá)500戶以上，入庫資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)力爭達(dá)32戶以上。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革局、縣人力資源和社會(huì)保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

三、激勵(lì)企業(yè)整合發(fā)展

支持元謀縣內(nèi)建筑企業(yè)與縣國有平臺(tái)公司混改，支持縣內(nèi)建筑企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)外來投資人和大型建筑業(yè)企業(yè)與縣內(nèi)企業(yè)組成聯(lián)合體或通過兼并、重組本地企業(yè)的方式落戶元謀，積極推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。建立完善全縣建筑業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣國資委、縣稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

四、鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收

表彰獎(jiǎng)勵(lì)建筑業(yè)提質(zhì)增效企業(yè)，以建筑業(yè)年產(chǎn)值超過1億元為一個(gè)檔次進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)建筑企業(yè)年產(chǎn)值超過1億元（含1億元）的，給予一次性貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元；年產(chǎn)值超過2億元（含2億元）的，給予一次性貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；建筑業(yè)年產(chǎn)值在3億元以上的，以1億元（獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元）為基數(shù)遞增獎(jiǎng)勵(lì)。持續(xù)落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)奪杯、骨干人才培養(yǎng)、資質(zhì)晉升等方面的獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)本土建筑企業(yè)開展縣外承包工程項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持鼓勵(lì)，本土建筑企業(yè)當(dāng)年繳納稅收超過500萬元的，縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；稅收超過1000萬元的，縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；稅收在1000萬元以上的，稅收每遞增100萬元，給企業(yè)遞增1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元。注冊地不在元謀的外地企業(yè)，對(duì)元謀縣稅收貢獻(xiàn)達(dá)1000萬元的，縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，稅收貢獻(xiàn)在1000萬元以上的，稅收貢獻(xiàn)每遞增100萬元，給企業(yè)遞增1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于該企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

五、優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)管理

凡持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，五年內(nèi)在楚雄州投資（承攬）工程項(xiàng)目合同額達(dá)5億元以上或咨詢服務(wù)合同額在5000萬元以上，并在元謀縣設(shè)立子公司的，許可其對(duì)應(yīng)資質(zhì)州級(jí)權(quán)限內(nèi)的最高等級(jí)資質(zhì)；對(duì)具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項(xiàng)資質(zhì)的總承包企業(yè)，且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有相應(yīng)業(yè)績的，可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間，互跨專業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)；激勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí)，除在現(xiàn)有資質(zhì)基礎(chǔ)上首次晉升的企業(yè)繼續(xù)按照州級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)以外，對(duì)首次晉升施工總承包資質(zhì)的建筑企業(yè)每晉一級(jí)給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)資質(zhì)增項(xiàng)的建筑企業(yè)企，每增一項(xiàng)給予1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；取消建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移和變更事項(xiàng)的各項(xiàng)限制措施，進(jìn)一步簡化建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費(fèi)等事項(xiàng)辦理程序；舉辦針對(duì)企業(yè)晉升資質(zhì)所需的專業(yè)培訓(xùn)。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

六、加強(qiáng)建筑人才培養(yǎng)

深化產(chǎn)教融合、校企合作，推行建筑業(yè)新型學(xué)徒制，鼓勵(lì)縣內(nèi)職業(yè)高級(jí)中學(xué)建立建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育實(shí)訓(xùn)基地，定期組織開展技能培訓(xùn)，向建筑業(yè)企業(yè)、施工單位和社會(huì)面進(jìn)行招生，開展建筑領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，有效提升施工現(xiàn)場建筑產(chǎn)業(yè)工人理論基礎(chǔ)和技藝水平，大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，打造元謀建筑勞務(wù)品牌。（縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育體有局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

七、精簡優(yōu)化工程擔(dān)保

進(jìn)一步精簡優(yōu)化工程擔(dān)保方式，簡化擔(dān)保程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，新建和在建項(xiàng)目，建筑業(yè)企業(yè)可以采用銀行保函、工程保證保險(xiǎn)和工程擔(dān)保保函等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金或替換現(xiàn)金保證金。建筑企業(yè)可以采用經(jīng)認(rèn)可的保函替代現(xiàn)金存儲(chǔ)或替換已繳納的農(nóng)民工工資保證金。農(nóng)民工資保證金可實(shí)行差異化存儲(chǔ)，也可以按年度存儲(chǔ)，在元謀縣行政區(qū)域內(nèi)承建工程連續(xù)2年未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的，其新增工程項(xiàng)目可按50%存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金，單個(gè)工程施工合同額較高的，農(nóng)民工工資保證金實(shí)行限額存儲(chǔ)，公路、鐵路項(xiàng)目不超過1500萬元，水利項(xiàng)目不超過1000萬元，其他項(xiàng)目不超過500萬元。積極推廣各類電子保函，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)信用狀況良好的建筑業(yè)企業(yè)降低擔(dān)保費(fèi)用、簡化擔(dān)保程序。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育體育局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、楚雄銀保監(jiān)分局元謀監(jiān)管組、人行元謀縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

八、加快推廣綠色建筑

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，政府投資的建筑按一星級(jí)及以上綠色建筑要求設(shè)計(jì)建設(shè)。強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理，鼓勵(lì)各類建筑工程項(xiàng)目優(yōu)先選用綠色建材產(chǎn)品和就地取材利用鄉(xiāng)土材料。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

九、優(yōu)化初步設(shè)計(jì)審批

取消“社會(huì)投資類房地產(chǎn)項(xiàng)目單體建筑面積5000平方米以上至5萬平方米的大、中型公共建筑和12層以上的住宅建筑建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)”，改由建設(shè)單位自行組織技術(shù)審查，不斷強(qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任。涉及超限高層、單體建筑面積5萬平方米以上的大型公共建筑和由國家省投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定報(bào)省州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

十、著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，應(yīng)由其他建設(shè)主體單位繳納的費(fèi)用，不得以任何理由、方式轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè);嚴(yán)禁任何單位和部門將收取的現(xiàn)金保證金挪作他用，保證金到期應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以退還；建設(shè)單位要求施工企業(yè)提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向施工企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保。規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位行為，建設(shè)單位不得以未完成審計(jì)作為延期工程款結(jié)算、拖欠工程款的理由；加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，加大拖欠企業(yè)賬款問題的解決力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育體育局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、楚雄銀保監(jiān)分局元謀監(jiān)管組、人行元謀縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

十一、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)

切實(shí)保障招標(biāo)自主權(quán)，招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、在統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系內(nèi)選擇交易場所、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、委派代表參加評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人、簽訂合同等方面依法享有自主權(quán)。不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式，不得強(qiáng)制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件嚴(yán)格履行審查職責(zé)，確保招標(biāo)文件條款合法、合規(guī)、合理。對(duì)實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，取消招標(biāo)文件備案實(shí)行網(wǎng)上辦理，并按照《楚雄州電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件網(wǎng)上備案實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。鼓勵(lì)外地中標(biāo)企業(yè)在元謀縣設(shè)立子公司。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

十二、推廣智慧工地建設(shè)

積極推廣使用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行智能、高效、綠色、精益、科學(xué)的施工現(xiàn)場管理。打造“智慧工地”平臺(tái)，嚴(yán)格監(jiān)管中標(biāo)企業(yè)履行投標(biāo)承諾、合同履約，實(shí)行項(xiàng)目管理人員及特種作業(yè)人員考勤打卡制度，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人每月檢查時(shí)間不少于其工作日的25%，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%，對(duì)未執(zhí)行帶班制度的企業(yè)和人員，按有關(guān)規(guī)定處理。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

十三、加大財(cái)稅支持力度

建立健全抵押、擔(dān)保、化解轉(zhuǎn)貸風(fēng)險(xiǎn)等工作機(jī)制，提高建筑業(yè)企業(yè)獲貸能力。鼓勵(lì)信用良好的建筑業(yè)企業(yè)以工程施工合同、施工許可證、建筑材料、工程設(shè)備、企業(yè)自建工程作為增信措施申請(qǐng)銀行貸款。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在授信額度、擔(dān)保方式、利率優(yōu)惠等方面對(duì)建筑業(yè)企業(yè)予以支持。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常、短期遇到困難的建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。對(duì)涉及民生、交通、教育、市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目的融資，金融機(jī)構(gòu)在符合授信政策要求前提下，對(duì)其申請(qǐng)項(xiàng)目貸款、流動(dòng)資金貸款等優(yōu)先安排發(fā)放計(jì)劃。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)壯大自身實(shí)力，出外承攬工程，參與非國有資本投資項(xiàng)目建設(shè)。（楚雄銀保監(jiān)分局元謀監(jiān)管組牽頭，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

本措施涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金，列入縣財(cái)政年度預(yù)算。上述13條措施自印發(fā)之日起施行，如國家、省級(jí)、州級(jí)、縣級(jí)政策有新規(guī)定的，按照新政策執(zhí)行。

解讀：《元謀縣促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展十三條措施》

圖讀：《元謀縣促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展十三條措施》