各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門，

《元謀縣促進差別化房產(chǎn)消費十二條措施》已經(jīng)十八屆縣人民政府第21次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2023年2月24日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣促進差別化房產(chǎn)消費十二條措施

為貫徹落實國家、省、州關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤一攬子政策措施，著力促進消費市場復(fù)蘇回暖，結(jié)合元謀縣工作實際，制定本措施。

一、鼓勵農(nóng)民進城購房。積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，暢通城鎮(zhèn)購房落戶、租房落戶等渠道，進一步為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶提供便捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對進城購房的農(nóng)民，持有房產(chǎn)所在地居住證的平等享受就業(yè)、子女教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。大力實施貨幣補償安置，采取以購代建方式采購商品房源作為安置房源。縣城規(guī)劃區(qū)禁止小宗地出讓。

凡在元謀縣購買存量商品住房，完成契稅繳納的農(nóng)業(yè)戶口（含農(nóng)轉(zhuǎn)城、市民化轉(zhuǎn)移，不含財政供養(yǎng)人員）購房戶，縣財政給予購房款總價1%的補貼。對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)和物業(yè)企業(yè)可享受增值稅留抵退稅優(yōu)惠政策。

二、支持招引人才購房。對在元謀縣新購住房的人才，購房時已在元謀服務(wù)滿一年及以上，并繼續(xù)在元謀服務(wù)，且持有“元謀縣人才服務(wù)一卡通”的，具有碩士學(xué)位或副高級技術(shù)職稱、彝鄉(xiāng)英才、持卡的實用技術(shù)人才，可按購房發(fā)票金額的2%給予補貼，最高不超過3萬元；具有博士學(xué)位或正高級技術(shù)職稱、州級以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才或?qū)I(yè)技術(shù)學(xué)科帶頭人、入選州級以上人才培養(yǎng)計劃的人員，購房可按購房發(fā)票金額的4%給予補貼，最高不超過6萬元。

三、支持產(chǎn)業(yè)工人購房。建立健全產(chǎn)業(yè)工人住房保障制度，全方位多渠道加大對產(chǎn)業(yè)工人住房保障扶持力度，積極營造良好的產(chǎn)業(yè)工人居住環(huán)境，對產(chǎn)業(yè)工人定向推出平價房、團購房和保障性租賃住房，切實解決產(chǎn)業(yè)工人的住房難題。

四、鼓勵改善性住房需求。實施提升城市品質(zhì)三年行動，加強對居民改善性住房需求的支持，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)改善居住品質(zhì)的市場需求，鼓勵開發(fā)企業(yè)提高住房品質(zhì)和建設(shè)標準，加快開發(fā)精品特色房地產(chǎn)項目，提升住宅產(chǎn)品的建筑質(zhì)量、使用功能和居住舒適度，滿足人民群眾改善性住房的需求。探索房地產(chǎn)開發(fā)與城市更新、城中村改造等項目有機結(jié)合，借鑒楚雄市經(jīng)驗，將搬遷安置與產(chǎn)業(yè)工人住房保障統(tǒng)籌建設(shè)。

五、支持發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)旅游類地產(chǎn)。積極促進地產(chǎn)項目與康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、旅游相融合，催生“康（醫(yī)）養(yǎng)+旅游+地產(chǎn)”新模式。在完善縣城公共配套設(shè)施專項規(guī)劃基礎(chǔ)上，適當調(diào)整康（醫(yī)）養(yǎng)地產(chǎn)規(guī)劃條件。培育健康醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，打造具有競爭力的健康醫(yī)療旅游目的地，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游；提升健康管理服務(wù)水平，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的康（醫(yī)）養(yǎng)地產(chǎn)項目。

六、加大信貸融資支持。鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控基礎(chǔ)上，適度加大流動性貸款等支持力度，加快辦理商品住房按揭貸款審批手續(xù)，原則上一個月內(nèi)下放按揭資金。實施好差別化住房信貸政策，擴大房地產(chǎn)信貸供給，穩(wěn)定房地產(chǎn)信貸增長。定期組織銀企對接，為銀企雙方搭建橋梁，鼓勵金融機構(gòu)對受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，按照依法依規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，穩(wěn)妥有序開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務(wù)，有效緩解市場主體資金鏈運行壓力。

七、充分發(fā)揮住房公積金政策優(yōu)勢。進一步優(yōu)化流程、提高住房公積金提取及貸款辦理便捷度和效率。降低首套住房的公積金貸款首付比例為20%，下調(diào)首套房住房公積金貸款利率（1-5年期2.6%；6-30年期3.1%）；落實好已按規(guī)定出臺的住房公積金貸款、提取政策；積極穩(wěn)妥推行“商業(yè)性個人住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金個人住房貸款”業(yè)務(wù)，多渠道籌措職工購房資金、降低職工購房成本。

八、優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境。嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)項目并聯(lián)審批制度。簽訂出讓合同時同步核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無需另行提交申請。涉及到審批、行政許可的要盡量壓縮各類審批辦結(jié)時限，探索線上辦理、聯(lián)網(wǎng)辦理、并聯(lián)審批模式，使企業(yè)少跑腿、減資料、降成本。對達到預(yù)售條件的項目，督促企業(yè)盡快辦理預(yù)售許可上市銷售；對已辦理預(yù)售許可的項目必須督促企業(yè)在頒證之日起10日內(nèi)全部對外公布房源，不得捂盤惜售。推行房屋交易網(wǎng)簽備案、繳稅、不動產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”工作模式。

九、提升房地產(chǎn)市場活躍度。加大招商引資力度，支持大型實力企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)。堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，積極調(diào)整房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化康養(yǎng)項目用地指標，優(yōu)先保障康養(yǎng)地產(chǎn)項目開發(fā)用地。依托元謀人世界公園、金沙湖等資源優(yōu)勢，以“人類始祖地·綠色康養(yǎng)鄉(xiāng)”為目標，加大“宜居元謀、康養(yǎng)元謀”品牌外銷宣傳。促進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)綠色康養(yǎng)地產(chǎn)項目。加大“美麗宜居元謀”建設(shè)力度，進一步完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，提升人居環(huán)境品質(zhì)，吸引外來人員到我縣購房康養(yǎng)。結(jié)合不同街區(qū)特點打造“夜間經(jīng)濟”，激活元謀縣城人氣和活力。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極開展針對企業(yè)單位職工、社區(qū)居民團購商品房的營銷活動，根據(jù)職工住房剛性和改善性需求，組織職工團購商品住房。

十、合理配套房地產(chǎn)項目公共設(shè)施配建指標。因城施策，在符合縣城總體和詳細規(guī)劃基礎(chǔ)上，以打造15分鐘完整社區(qū)為目標，制定元謀縣公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，合理設(shè)定項目配套設(shè)施指標。嚴格執(zhí)行《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于楚雄州因城施策靈活執(zhí)行城市建設(shè)項目機動車泊位配比指標的意見》，科學(xué)分析并完善配建計劃以保障區(qū)域近遠期停車需求。在公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃獲批前的過渡期內(nèi)，新開發(fā)普通商品房住宅項目，每套（戶）面積超過240（含240）平方米的，按每套（戶）不低于2個配建；每套（戶）建筑面積小于240平方米的，地上車位（含停車樓）按照地上建筑面積每百平方米不低于1個配建，地下車位按照地上建筑面積每百平方米不低于0.85個配建；建筑面積100平方米以下套（戶）數(shù)占比超過總套（戶）數(shù)50%以上的，總車位可按照地上建筑面積每百平方米不低于0.7個配建。

十一、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管和銷售價格公示管理。嚴格執(zhí)行《中國銀保監(jiān)會辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 中國人民銀行辦公廳關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕104號）。對商品房預(yù)售款實行差別化監(jiān)管，對資信良好、業(yè)績突出、項目推進順利的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，允許在預(yù)售款中提取不超過10%的辦公和管理費用支出。為了提高資金使用效率，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管方式，以“保建設(shè)進度”“一分不留”原則進行預(yù)售資金撥付審批。可在支持房地產(chǎn)開發(fā)項目的不同的銀行分別開設(shè)預(yù)售款監(jiān)管賬戶，支持企業(yè)多方籌措按揭貸款資金支持。對于信用記錄良好且施工進度快的項目，在辦理預(yù)售許可審核時可適當降低工程形象進度要求，加速工程建設(shè)投入資金回籠力度，減輕企業(yè)負擔(dān)。根據(jù)《中華人民共和國價格法》、原國家發(fā)展計劃 委員會《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)公開標示商品房價格、相關(guān)收費以及影響商品房價格的其他因素。不得在公示價格之外加價銷售商品房，不得收取任何未予標明的費用。

十二、強化風(fēng)險處置和管控。按照政府主導(dǎo)、屬地管轄、民生優(yōu)先、群眾辦證與追繳企業(yè)稅費相分離、依法登記與部門監(jiān)管相分離的原則，對歷史遺留產(chǎn)權(quán)辦證問題，可經(jīng)相關(guān)部門或第三方機構(gòu)認定房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、產(chǎn)權(quán)清晰的前提下實行容缺辦理，分類解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。加強府院聯(lián)動，加快問題樓盤化解，維護購房群眾利益，嚴格按照《最高人民法院 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號）有關(guān)要求，落實商品房預(yù)售資金保全、執(zhí)行的“府院聯(lián)動”機制，保障預(yù)售資金專項用于房地產(chǎn)開發(fā)項目推進。加大對房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等各個環(huán)節(jié)突出問題的排查整治力度，規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)秩序。做好房地產(chǎn)市場政策宣傳解讀，正確引導(dǎo)輿論和市場預(yù)期。加大元謀區(qū)位、氣候、文旅等資源優(yōu)勢宣傳。嚴厲打擊發(fā)布不實信息、惡意炒作、渲染恐慌情緒、誤導(dǎo)市場預(yù)期、擾亂市場秩序的行為。

本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2023年12月31日。

解讀：《元謀縣促進差別化房產(chǎn)消費十二條措施》

圖解《元謀縣促進差別化房產(chǎn)消費十二條措施》