《元謀縣2022年促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展十五條政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《十五條政策措施》），已經(jīng)2022年6月23日第十八屆縣人民政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于2022年6月27日起施行。為使公眾更好地知曉、理解《十五條措施》的主要內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)背景

2022年4月29日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神、全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤和穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)電視電話會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府、州委、州政府工作安排和縣委、縣政府的具體要求，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，更好的解決房地產(chǎn)業(yè)供需矛盾，支持廣大購(gòu)房群體剛需和改善性需求，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門，根據(jù)4月26日州政府專題會(huì)議精神和云南省《房地產(chǎn)政策工具箱》以及《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和良性循環(huán)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合元謀縣實(shí)際，制定了《十五條政策措施》。

二、適用范圍

《十五條措施》適用于元謀縣批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)參與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)法人、其他社會(huì)組織和自然人。

三、主要內(nèi)容

《十五條政策措施》共有15條，分別從推動(dòng)非住宅商品房去庫(kù)存，實(shí)施購(gòu)房?jī)?yōu)惠補(bǔ)貼，充分發(fā)揮住房公積金支持住房消費(fèi)的政策優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化供地規(guī)模、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，允許項(xiàng)目分期建設(shè)分期驗(yàn)收，分期繳納土地出讓金等15個(gè)方面制定相關(guān)政策。主要內(nèi)容為：

一是推動(dòng)非住宅商品房去庫(kù)存。支持存量商業(yè)和辦公用房按規(guī)定改建為租賃住房，水、電、氣價(jià)格可按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；符合條件的可改建為保障性租賃住房。鼓勵(lì)國(guó)有平臺(tái)公司購(gòu)買存量商業(yè)和辦公用房，鼓勵(lì)和支持各房地產(chǎn)企業(yè)多形式推介項(xiàng)目。制定下發(fā)《元謀縣縣城區(qū)商品房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目地下車位（庫(kù)）確權(quán)登記有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(試行)》，完善地下車位（庫(kù)）不動(dòng)產(chǎn)登記確權(quán)工作，促進(jìn)地下車位（庫(kù)）去庫(kù)存。

二是實(shí)施購(gòu)房?jī)?yōu)惠補(bǔ)貼。凡在元謀縣購(gòu)買存量商品住房，完成契稅繳納的農(nóng)業(yè)戶口（含農(nóng)轉(zhuǎn)城）人員，縣財(cái)政給予購(gòu)房款總價(jià)1%的補(bǔ)貼。持有“元謀縣人才服務(wù)一卡通”的，持卡人在元謀縣新購(gòu)住房的，具有碩士學(xué)位或副高級(jí)技術(shù)職稱、彝鄉(xiāng)英才、持卡的實(shí)用技術(shù)人才，可按購(gòu)房發(fā)票金額的2%給予優(yōu)惠，最高不超過(guò)3萬(wàn)元；具有博士學(xué)位或正高級(jí)技術(shù)職稱、州級(jí)以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才或?qū)I(yè)技術(shù)學(xué)科帶頭人、入選州級(jí)以上人才培養(yǎng)計(jì)劃的人員，購(gòu)房可按購(gòu)房發(fā)票金額的4%給予優(yōu)惠，最高不超過(guò)6萬(wàn)元。

三是充分發(fā)揮住房公積金支持住房消費(fèi)的政策優(yōu)勢(shì)。受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，及在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不作為逾期等相應(yīng)政策。提高住房公積金貸款額度，單職工和雙職工分別調(diào)整為35萬(wàn)元和60萬(wàn)元，高層次人才、二孩和三孩家庭分別再上浮50%、10%和20%。降低首套住房公積金貸款首付比例為20%。在全國(guó)范圍內(nèi)繳納住房公積金的，在元謀縣內(nèi)購(gòu)買住房均可申請(qǐng)住房公積金貸款。子女在元謀縣內(nèi)購(gòu)買首套住房可提取雙方父母住房公積金。加大住房公積金支持租賃住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度。

四是優(yōu)化供地規(guī)模，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。由縣人民政府制定住房發(fā)展年度計(jì)劃，根據(jù)商品房去化周期合理安排供地計(jì)劃，合理確定住房用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，促進(jìn)職住平衡。優(yōu)化商住配建比例模式，在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃前提下，將“按項(xiàng)目配比商業(yè)商務(wù)”調(diào)整為“按片區(qū)配比商業(yè)商務(wù)”，靈活調(diào)節(jié)商住比。已出讓土地不能繼續(xù)開發(fā)建設(shè)且符合收儲(chǔ)條件的，由縣人民政府依法收回后科學(xué)設(shè)定規(guī)劃條件另行出讓，規(guī)劃條件應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求。

五是允許項(xiàng)目分期建設(shè)分期驗(yàn)收。對(duì)修規(guī)通過(guò)技術(shù)性審查的新建、在建項(xiàng)目（包括已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目），在保障分期地塊公共安全，且在物業(yè)用房、消防、地下人防、配比車位等配套設(shè)施滿足使用要求的前提下，可分期發(fā)放《工程規(guī)劃許可證》，分期辦理《施工許可證》和《商品房預(yù)售許可證》，依據(jù)審批的分期規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目開展分期驗(yàn)收，分期交房。

六是分期繳納土地出讓金。土地出讓價(jià)款在2022年1月1日至2022年12月31日繳納的，出讓土地可申請(qǐng)分期付款，分期付款的應(yīng)在出讓合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)繳納土地出讓價(jià)款的50%，余款可約定分期繳納，繳納期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。

七是給予稅收優(yōu)惠政策支持。符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)可享受增值稅留抵退稅優(yōu)惠政策。對(duì)住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人或小規(guī)模納稅人向個(gè)人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。

八是積極爭(zhēng)取金融政策支持促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序增長(zhǎng)，優(yōu)化住房金融服務(wù)，更好滿足企業(yè)和購(gòu)房者合理信貸需求。

九是優(yōu)化項(xiàng)目審批程序。簽訂土讓合同時(shí)同步核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，涉及到審批、行政許可的要盡量壓縮各類審批辦結(jié)時(shí)限，探索線上辦理、聯(lián)網(wǎng)辦理、并聯(lián)審批模式，使企業(yè)少跑腿、減資料、降成本。

十是優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。分類解決商品房不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，鼓勵(lì)“交房即交證”。

十一是進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需求。以具備合法穩(wěn)定住所（購(gòu)買商品住宅或租賃商品住房、公共租賃住房）為條件全面放開城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制。在城鎮(zhèn)購(gòu)買新建商品房并落戶的，由所在招生片區(qū)中小學(xué)根據(jù)學(xué)位情況統(tǒng)籌安排入學(xué)。

十二是完善預(yù)售資金監(jiān)管。對(duì)商品房預(yù)售款實(shí)行差別化監(jiān)管，對(duì)資信良好、業(yè)績(jī)突出、項(xiàng)目推進(jìn)順利的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，允許在預(yù)售款中提取不超過(guò)10％的辦公和管理費(fèi)用支出。可在支持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的不同的銀行分別開設(shè)預(yù)售款監(jiān)管賬戶，支持企業(yè)多方籌措按揭貸款資金支持。對(duì)于信用記錄良好且施工進(jìn)度快的項(xiàng)目，在辦理預(yù)售許可審核時(shí)可適當(dāng)降低工程形象進(jìn)度要求，加速工程建設(shè)投入資金回籠力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

十三是強(qiáng)化商品房預(yù)售資金專項(xiàng)用于開發(fā)建設(shè)保障。落實(shí)商品房預(yù)售資金保全、執(zhí)行的“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，保障預(yù)售資金專項(xiàng)用于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)。

十四是提升城市吸引力，促進(jìn)外來(lái)消費(fèi)。加大招商引資力度，支持大型實(shí)力企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，積極調(diào)整房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化康養(yǎng)項(xiàng)目用地指標(biāo)，優(yōu)先保障康養(yǎng)地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)用地。加大“美麗宜居元謀”建設(shè)力度，進(jìn)一步完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，提升人居環(huán)境品質(zhì)，吸引外來(lái)人員到我縣購(gòu)房康養(yǎng)。結(jié)合不同街區(qū)特點(diǎn)打造“夜間經(jīng)濟(jì)”，激活元謀縣城人氣和活力。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)唱戲”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，組織企業(yè)參與和開展州、縣房地產(chǎn)項(xiàng)目推介活動(dòng)。

十五是建立常態(tài)化信息報(bào)送機(jī)制和網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。做好房地產(chǎn)市場(chǎng)政策宣傳解讀，正確引導(dǎo)輿論和市場(chǎng)預(yù)期，共同營(yíng)造良好的輿論氛圍。

《十五條政策措施》有效期至2022年12月31日。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

原文：元謀縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元謀縣2022年促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展十五條政策措施的通知