各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各有關(guān)部門：

《元謀縣2022年促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展十五條政策措施》已經(jīng)十八屆縣人民政府第8次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2022年6月27日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣2022年促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展十五條政策措施

為認真貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神、全省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤和穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)電視電話會議精神以及《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)的指導意見》精神，堅持“房住不炒”的定位，落實房地產(chǎn)長效機制，推動區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標，更好的解決房地產(chǎn)業(yè)供需矛盾，支持廣大購房群體剛需和改善性需求，促進全縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)。經(jīng)縣人民政府同意，結(jié)合元謀縣實際，制定如下方案：

一、推動非住宅商品房去庫存

支持存量商業(yè)和辦公用房改為租賃住房，根據(jù)實際使用情況水、電、氣價格可按照居民標準執(zhí)行；在滿足片區(qū)教育配套等公共服務設施的前提下，經(jīng)縣人民政府同意，結(jié)合項目庫存實際情況鼓勵符合條件存量商業(yè)和辦公用房改建為保障性租賃住房。鼓勵國有平臺公司購買存量商業(yè)和辦公用房，加大商品房去庫存力度，激活市場購買信心，確保國有資產(chǎn)保值增值。鼓勵和支持各房地產(chǎn)企業(yè)通過抖音、快手、微信等自媒體方式推介項目，開展商品房線上銷售，全力推進各企業(yè)的去庫存工作；鼓勵企業(yè)到機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展團購優(yōu)惠銷售宣傳，精準推介優(yōu)秀項目、優(yōu)質(zhì)房源，統(tǒng)計分析干部群眾住房需求、購買力情況，深挖潛力、激發(fā)購買力，有效促進銷售。制定下發(fā)《元謀縣縣城區(qū)商品房開發(fā)建設項目地下車位（庫）確權(quán)登記有關(guān)問題的指導意見(試行)》，完善地下車位（庫）不動產(chǎn)登記確權(quán)工作，促進地下車位（庫）去庫存。

二、實施購房優(yōu)惠補貼

凡在元謀縣購買存量商品住房，完成契稅繳納的農(nóng)業(yè)戶口（含農(nóng)轉(zhuǎn)城）人員，縣財政給予購房款總價1%的補貼。

持有“元謀縣人才服務一卡通”的，持卡人在元謀縣新購住房的，具有碩士學位或副高級技術(shù)職稱、彝鄉(xiāng)英才、持卡的實用技術(shù)人才，可按購房發(fā)票金額的2%給予優(yōu)惠，最高不超過3萬元；具有博士學位或正高級技術(shù)職稱、州級以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才或?qū)I(yè)技術(shù)學科帶頭人、入選州級以上人才培養(yǎng)計劃的人員，購房可按購房發(fā)票金額的4%給予優(yōu)惠，最高不超過6萬元。

三、充分發(fā)揮住房公積金支持住房消費的政策優(yōu)勢

受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響；受新冠肺炎疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門；根據(jù)元謀縣房租水平和合理租住面積，支持繳存人按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實際需要。

優(yōu)化住房公積金提取、使用和管理機制。進一步優(yōu)化流程、提高住房公積金提取及貸款辦理便捷度和效率。提高住房公積金貸款額度，單職工和雙職工分別調(diào)整為42萬元和72萬元，高層次人才、二孩和三孩家庭分別再上浮50%、10%和20%。降低首套住房公積金貸款首付比例為20%。全面實施異地貸款政策，楚雄州行政轄區(qū)外連續(xù)繳存住房公積金6個月（含）以上的，購買住房均可申請住房公積金貸款。擴大剛需購房提取使用范圍，子女購買首套住房的，除提取本人及配偶的住房公積金外，還可提取雙方父母住房公積金。加大住房公積金支持租賃住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度。

四、優(yōu)化供地規(guī)模，強化規(guī)劃引領(lǐng)

由縣人民政府制定住房發(fā)展年度計劃，合理確定住房用地供應規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，促進職住平衡。商業(yè)商務用房去化周期超過36個月的，在不影響批而未供和閑置土地處置的前提下，可暫緩供應商業(yè)商務用地。優(yōu)化商住配建比例模式，在符合控制性詳細規(guī)劃前提下，將“按項目配比商業(yè)商務”調(diào)整為“按片區(qū)配比商業(yè)商務”，對住宅項目商業(yè)商務配比不作原則性要求，靈活調(diào)節(jié)商住比。

新建或在建的商業(yè)用地，在未取得預售許可前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向縣人民政府提出申請，在滿足公共服務設施和市政配套設施承載力的前提下，適當降低商業(yè)商務用房開發(fā)量，但不得改變項目用地用途。

已出讓土地不能繼續(xù)開發(fā)建設且符合收儲條件的，由縣人民政府依法收回后科學設定規(guī)劃條件另行出讓，規(guī)劃條件應符合控制性詳細規(guī)劃要求。對已出讓土地，應按照規(guī)劃加快建設項目周邊的交通、供電、教育、醫(yī)療等公共配套設施，爭取與房地產(chǎn)項目同步設計、同步建設、同步交付。

五、允許項目分期建設分期驗收

對修規(guī)通過技術(shù)性審查的新建、在建項目（包括已取得《建設工程規(guī)劃許可證》的項目），在保障分期地塊公共安全，且在物業(yè)用房、消防、地下人防、配比車位等配套設施滿足使用要求的前提下，可向縣自然資源局申請編制分期規(guī)劃，經(jīng)縣規(guī)委會審查同意后，分期發(fā)放《工程規(guī)劃許可證》，分期辦理《施工許可證》和《商品房預售許可證》，依據(jù)審批的分期規(guī)劃對項目開展分期驗收，分期交房。

六、分期繳納土地出讓金

土地出讓價款在2022年1月1日至2022年12月31日繳納的，出讓土地可申請分期付款，分期付款的應在出讓合同簽訂后一個月內(nèi)繳納土地出讓價款的50%，余款可約定分期繳納，繳納期限最長不超過12個月。

七、給予稅收優(yōu)惠政策支持

符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)可享受增值稅留抵退稅優(yōu)惠政策。對住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。

八、積極爭取金融政策支持促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鼓勵銀行在依法依規(guī)、風險可控的基礎(chǔ)上，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序增長。執(zhí)行好中央和地方最新政策要求，實施好差別化住房信貸政策，優(yōu)化住房金融服務，更好滿足購房者合理信貸需求。定期組織銀企對接，鼓勵金融機構(gòu)對受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，按照依法依規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則加大房地產(chǎn)企業(yè)貸款支持，有效緩解市場主體資金鏈運行壓力。

九、優(yōu)化項目審批程序

嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)項目并聯(lián)審批制度。簽訂土讓合同時同步核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無需另行提交申請。涉及到審批、行政許可的要盡量壓縮各類審批辦結(jié)時限，探索線上辦理、聯(lián)網(wǎng)辦理、并聯(lián)審批模式，使企業(yè)少跑腿、減資料、降成本。

十、優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務

按照政府主導、屬地管轄、民生優(yōu)先、群眾辦證與追繳企業(yè)稅費相分離、依法登記與部門監(jiān)管相分離的原則，分類解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。鼓勵“交房即交證”，于交房當日向購房人交付不動產(chǎn)權(quán)證書。

十一、進一步滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需求

進一步深化戶籍制度改革，以具備合法穩(wěn)定住所（購買商品住宅或租賃商品住房、公共租賃住房）為條件全面放開城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，推進農(nóng)民進城、轉(zhuǎn)移人口市民化，充分釋放買房和長期租房的剛性需求。在城鎮(zhèn)購買新建商品房并落戶的，教育體育局保障購房人員子女義務教育權(quán)利，其子女接受義務教育可憑本人不動產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設局備案的商品房買賣合同等材料，由所在招生片區(qū)中小學根據(jù)學位情況統(tǒng)籌安排入學。

十二、完善預售資金監(jiān)管

對商品房預售款實行差別化監(jiān)管，對資信良好、業(yè)績突出、項目推進順利的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，允許在預售款中提取不超過10％的辦公和管理費用支出。為了提高資金使用效率，優(yōu)化商品房預售資金監(jiān)管方式，以“保建設進度”“一分不留”原則進行預售資金撥付審批。可在支持房地產(chǎn)開發(fā)項目的不同的銀行分別開設預售款監(jiān)管賬戶，支持企業(yè)多方籌措按揭貸款資金支持。對于信用記錄良好且施工進度快的項目，在辦理預售許可審核時可適當降低工程形象進度要求，加速工程建設投入資金回籠力度，減輕企業(yè)負擔。

十三、強化商品房預售資金專項用于開發(fā)建設保障

嚴格按照《最高人民法院住房和城鄉(xiāng)建設部中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預售資金用于項目建設的通知》（法〔2022〕12號）有關(guān)要求，落實商品房預售資金保全、執(zhí)行的“府院聯(lián)動”機制，保障預售資金專項用于房地產(chǎn)開發(fā)項目推進。

十四、提升城市吸引力，促進外來消費

加大招商引資力度，支持大型實力企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)。堅持政府引導和市場主導相結(jié)合，積極調(diào)整房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化康養(yǎng)項目用地指標，優(yōu)先保障康養(yǎng)地產(chǎn)項目開發(fā)用地。依托元謀人世界公園、金沙湖等資源優(yōu)勢，以“人類始祖地·綠色康養(yǎng)鄉(xiāng)”為目標，加大“宜居元謀、康養(yǎng)元謀”品牌外銷宣傳。促進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設綠色康養(yǎng)地產(chǎn)項目。加大“美麗宜居元謀”建設力度，進一步完善縣城基礎(chǔ)設施，提升人居環(huán)境品質(zhì)，吸引外來人員到我縣購房康養(yǎng)。結(jié)合不同街區(qū)特點打造“夜間經(jīng)濟”，激活元謀縣城人氣和活力。按照“政府主導、企業(yè)唱戲”的市場化運作模式，組織企業(yè)參與和開展州、縣房地產(chǎn)項目推介活動。

十五、建立常態(tài)化信息報送機制和網(wǎng)上輿情監(jiān)測機制，及時回應社會關(guān)切，穩(wěn)定市場預期

縣級各有關(guān)部門要做好房地產(chǎn)市場政策宣傳解讀，正確引導輿論和市場預期，引導各新聞媒體、網(wǎng)絡平臺及自媒體按照相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定規(guī)范發(fā)布信息，依法查處發(fā)布不實信息、惡意宣傳炒作等嚴重擾亂房地產(chǎn)市場秩序的行為，共同營造良好的輿論氛圍。

本實施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。本實施方案由縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源局等有關(guān)部門負責解釋。

解讀《元謀縣2022年促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展十五條政策措施》