各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

《元謀縣全民健康信息化建設(shè)規(guī)劃方案》已經(jīng)縣委全面深化改革委員會2020年第八次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2020年6月15日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣全民健康信息化建設(shè)規(guī)劃方案

為持續(xù)推進“醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療”三醫(yī)聯(lián)動改革，貫徹落實《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于楚雄州“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展重點任務(wù)分解的通知》（楚政辦通〔2019〕45號）和《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州全民健康信息化建設(shè)規(guī)劃方案的通知》（楚政辦通〔2020〕5號）精神，結(jié)合元謀縣實際，特制定元謀縣全民健康信息化建設(shè)規(guī)劃方案。

一、指導思想

習近平總書記指出：沒有全民健康就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康。

為全面貫徹落實各級黨委和政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的部署要求，按照元謀縣主動融入省委省政府打造世界一流“綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”三張牌決策部署，圍繞州委“1133”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造東方人類故鄉(xiāng)、冬早蔬菜之鄉(xiāng)、綠色康養(yǎng)之鄉(xiāng)“三大名片”，努力把元謀建設(shè)成為“一極兩中心三基地四示范五大園”，加快推進健康元謀建設(shè)，努力在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展方面方便群眾看病，減輕看病群眾等候時間長、看病流程不優(yōu)化、信息不共享的問題。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，預(yù)約診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠程醫(yī)療等改善醫(yī)療服務(wù)重要舉措在應(yīng)對疫情、滿足人民群眾就醫(yī)需求等方面發(fā)揮了積極作用。為進一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)在鞏固疫情防控成果和改善醫(yī)療服務(wù)中的積極作用，后疫情時期，元謀縣將持續(xù)推動預(yù)約診療、智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院快速健康發(fā)展，進一步建立完善預(yù)約診療制度，加強智慧醫(yī)院建設(shè)，加快建立線上線下一體化的醫(yī)療服務(wù)新模式，不斷增強人民就醫(yī)獲得感、滿意度。

二、基本原則和總體要求

（一）基本原則。按照楚雄州全民健康信息化建設(shè)規(guī)劃方案的要求，全縣所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部要完成信息化建設(shè)改造，實現(xiàn)與楚雄州統(tǒng)建的全民健康信息平臺對接，數(shù)據(jù)上傳共享，建成覆蓋整個楚雄州醫(yī)療衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)范疇的全民健康信息綜合平臺。全縣所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息資源將得到有效整合，在一個全民健康信息平臺架構(gòu)下，整個醫(yī)療衛(wèi)生資源可實現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、快速發(fā)展、便民利民。

（二）總體要求。加強對人口、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合監(jiān)管等數(shù)據(jù)的采集，實現(xiàn)元謀縣區(qū)域內(nèi)醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通和共享，按照“面向廣大群眾、面向各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、面向各級政府”的方向，按照“頂層設(shè)計、規(guī)劃先行；高位推動，市場運作；突出需求，上下聯(lián)動；急用先行，分批建設(shè)；區(qū)域聯(lián)動，強化協(xié)作”的建設(shè)原則，加快推進元謀縣全民健康信息化建設(shè)，逐步將所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有條件的社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺。元謀縣全民健康信息化建設(shè)嚴格按照州級全民健康信息化建設(shè)規(guī)劃要求，2019年籌劃啟動，2020年組織實施建設(shè)，2021年底與全州同步建成并對接互聯(lián)互通的州級全民健康信息平臺。

三、建設(shè)思路

按照“整體規(guī)劃，分步實施，積極穩(wěn)妥, 注重實用”的建設(shè)思路，充分利用醫(yī)院現(xiàn)有的資源和自身條件, 與有較強實力的公司長期全面合作，因地制宜、不斷創(chuàng)新，積極采用新技術(shù)、新方法,控制風險提高建設(shè)成效。采取“高效建設(shè)，持續(xù)完善”策略，力求用較短時間、較少投入建立比較完善的信息化體系,在以后的建設(shè)過程中持續(xù)和穩(wěn)步推進流程改造、優(yōu)化醫(yī)院運作模式、提高醫(yī)院績效水平,實現(xiàn)信息化體系的不斷完善、提高和發(fā)展。

四、我縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化現(xiàn)狀及原因分析

目前全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)各自獨立運行。居民電子健康檔案、HIS系統(tǒng)、公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約等系統(tǒng)之間無法實現(xiàn)信息共享。縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)一體化無信息系統(tǒng)，導致基層重復性工作較多、服務(wù)效益低下、各種資源浪費嚴重，制約著基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)以自主建設(shè)為主，根據(jù)單位的財力和發(fā)展需求，建立自己的信息系統(tǒng)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息化建設(shè)發(fā)展不均衡。

（一）信息化建設(shè)較好、功能較齊全、應(yīng)用相對成熟。縣人民醫(yī)院和元馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院，除基本的信息系統(tǒng)HIS及臨床系統(tǒng)，建有PACS、LIS等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，目前基本滿足醫(yī)院工作和達到楚雄州全民健康信息平臺二級醫(yī)院的對接需求。

（二）信息化建設(shè)有一定基礎(chǔ)，功能不完善。這部分醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)有一定的基礎(chǔ)，但受到一些客觀條件的限制，如LIS、PACS等檢驗影像系統(tǒng)、合理用藥、電子病歷等系統(tǒng)并沒有建設(shè)，如元謀縣中醫(yī)醫(yī)院、元謀縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心達不到楚雄州全民健康信息平臺的建設(shè)要求，除元謀縣涼山鄉(xiāng)衛(wèi)生院外的9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也屬于此類。

（三）信息化建設(shè)較滯后，需全面提升改造。這部分醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)雖然有基本的信息系統(tǒng)，其基本臨床系統(tǒng)很多功能都沒有，應(yīng)用比較差，如元謀縣涼山鄉(xiāng)衛(wèi)生院，僅有門診醫(yī)生操作系統(tǒng)和醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)。元謀縣疾病預(yù)防控制中心目前沒有自建的信息系統(tǒng)，使用國家及省州建設(shè)的信息系統(tǒng)平臺統(tǒng)一辦公。全縣78所村級衛(wèi)生室除元馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院下屬的馬街衛(wèi)生室以外，其余村衛(wèi)生室均沒有HIS系統(tǒng)，只能在成都東軟軟件股份有限公司開發(fā)的網(wǎng)頁版村醫(yī)系統(tǒng)上開展診療工作，并進行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保結(jié)算。村衛(wèi)生室有手機版的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)，通過手機錄入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)信息，上傳到家簽系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺。

（四）原因分析。雖然各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在信息化建設(shè)方面進行了一些探索，取得了一些成效，但與醫(yī)改要求、楚雄州全民健康信息化建設(shè)的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在：

1.醫(yī)院信息化建設(shè)資金短缺。各衛(wèi)生健康單位本身基礎(chǔ)薄弱，信息化建設(shè)起步較晚，醫(yī)院信息系統(tǒng)模塊功能不夠健全，輔助設(shè)施得不到保障。作為縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的元謀縣中醫(yī)醫(yī)院、元謀縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心信息化功能簡單，滿足不了楚雄州全民健康信息平臺建設(shè)要求。目前縣人民醫(yī)院正在進行分院建設(shè)，資金缺口較大，醫(yī)院使用的信息系統(tǒng)硬件條件不足，輔助設(shè)施保障困難。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息系統(tǒng)功能簡單，只能應(yīng)付常規(guī)的診療工作，滿足不了人民群眾更高層次的就醫(yī)需求。村衛(wèi)生室信息化建設(shè)滯后。

2.缺乏專業(yè)信息技術(shù)人員。缺乏既懂信息化管理又懂醫(yī)療衛(wèi)生的復合型人才，無法滿足醫(yī)院信息系統(tǒng)的管理、運用和維護的需要。特別是鄉(xiāng)村級計算機人員更是稀缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有計算機信息技術(shù)人員，村級衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生文化低，難以掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，部分村醫(yī)無法使用電腦，只能用手工開具處方后錄入醫(yī)保系統(tǒng)進行減免。

3.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都有自己的信息系統(tǒng)，但系統(tǒng)分割、相互獨立，醫(yī)院間數(shù)據(jù)未能全面實現(xiàn)資源信息共享，總體協(xié)同效果差。縱向衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間信息不能互通、資源不能共享。業(yè)務(wù)信息在標準、規(guī)范的制訂和執(zhí)行方面嚴重滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導致各系統(tǒng)之間信息不能交換和共享。衛(wèi)生信息化建設(shè)發(fā)展不平衡，信息化建設(shè)過程重硬件設(shè)施、輕軟件應(yīng)用，重條件投入、輕人才培養(yǎng)，重建設(shè)實施、輕運維管理。

4.在應(yīng)用方面，各個系統(tǒng)信息難以共享，數(shù)據(jù)應(yīng)用率不高，在協(xié)調(diào)管理上缺乏有力的組織機構(gòu)，系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)標準化程度不高，難以直接應(yīng)用到管理決策中。

5.基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生各塊業(yè)務(wù)信息無法共享，導致存在重復錄入工作，影響工作人員使用系統(tǒng)的積極性。健康檔案工程缺少居民參與和互動，缺乏與健康檔案相關(guān)的、基于信息化實現(xiàn)的利民便民服務(wù)舉措。

6.醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)管尚需進一步完善。由于缺乏信息化支撐，縣衛(wèi)生健康局對醫(yī)療衛(wèi)生信息無從了解，缺乏對衛(wèi)生相關(guān)事件的事前預(yù)警機制，醫(yī)療資源的統(tǒng)一調(diào)度使用缺乏有效的監(jiān)控和管理。

五、總體架構(gòu)圖

元謀縣全民健康信息化建設(shè)緊緊依托楚雄州全民健康信息平臺以標準規(guī)范體系、安全標準體系為保障，面向醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療保障機構(gòu)、計劃生育機構(gòu)、衛(wèi)生行政管理部門采集相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)集成總線整合利用云資源層的網(wǎng)絡(luò)資源、計算資源、存儲資源將數(shù)據(jù)進行分類到數(shù)據(jù)層。服務(wù)層利用服務(wù)組件整合數(shù)據(jù)層的各類數(shù)據(jù)，為面向應(yīng)用層的應(yīng)用作數(shù)據(jù)服務(wù)。應(yīng)用層分為綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管、綜合業(yè)務(wù)協(xié)同、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等應(yīng)用，及“互聯(lián)網(wǎng)＋健康”“縣級醫(yī)共體”等各類應(yīng)用。應(yīng)用層直接對接居民，二級醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)、行政管理機構(gòu)等使用部門。

六、建設(shè)目標

（一）抓機遇，促建成。以楚雄州為統(tǒng)籌，圍繞緊隨楚雄州全民健康信息化建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，消除信息壁壘和孤島，實現(xiàn)衛(wèi)生健康信息跨機構(gòu)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域互聯(lián)互通、共建共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)新健康服務(wù)模式，增強監(jiān)管能力，強化業(yè)務(wù)協(xié)同，推進健康元謀建設(shè)。為居民提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療健康服務(wù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會效益和經(jīng)濟效益。

（二）抓對接，惠民生。通過縣域內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的系統(tǒng)建設(shè)改造，實現(xiàn)與楚雄州全民健康信息平臺的對接，達到以下目標：

1.創(chuàng)新服務(wù)模式。實現(xiàn)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、臨床信息的信息聯(lián)動，為精細化醫(yī)療服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

2.消除信息孤島。全面建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺，橫向聯(lián)通州內(nèi)相關(guān)部門，縱向聯(lián)通各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實現(xiàn)楚雄州公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、臨床信息的信息聯(lián)動，打破信息壁壘。

3.推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠程醫(yī)療、緊密醫(yī)共體、綜合業(yè)務(wù)協(xié)同、綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管、便民服務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)云業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用。建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運作高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

4.提升管理能力。極大提高元謀縣整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強醫(yī)改評估監(jiān)測和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督，提高元謀縣醫(yī)療行業(yè)治理水平和治理能力，為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域全行業(yè)管理提供精準分析和決策支持。

（三）抓共享，謀改革。通過元謀縣全民健康信息化建設(shè)，并與楚雄州全民健康信息平臺對接，形成一個互聯(lián)互通的衛(wèi)生專網(wǎng)，提升衛(wèi)生服務(wù)能力、效率和水平，方便群眾看病，改善醫(yī)患關(guān)系，助力元謀深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

七、建設(shè)內(nèi)容

縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格按照楚雄州全民健康信息平臺的二級醫(yī)院信息安全標準與接入規(guī)范要求建設(shè)好自己內(nèi)部信息系統(tǒng)。

（一）元謀縣人民醫(yī)院基本符合州級平臺的建設(shè)要求，進一步完善醫(yī)院信息系統(tǒng)功能，推進以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)及信息安全等級保護2.0第二級的建設(shè)要求，積極拓展建設(shè)惠民便民系統(tǒng)，建設(shè)遠程醫(yī)療協(xié)助系統(tǒng)，普及和提高職工計算機應(yīng)用能力。

（二）元謀縣中醫(yī)醫(yī)院按照楚雄州全民健康信息平臺的建設(shè)要求進行院內(nèi)信息系統(tǒng)改造，完成HIS、 LIS、PACS等系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)與州級平臺的對接。要積極拓展建設(shè)惠民便民系統(tǒng)，建設(shè)遠程醫(yī)療協(xié)助系統(tǒng)，逐步推進以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)及信息安全等級保護2.0第二級的建設(shè)要求。

（三）元謀縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心按照楚雄州婦幼健康聯(lián)盟系統(tǒng)的建設(shè)要求進行院內(nèi)信息系統(tǒng)改造、升級，進行LIS、PACS等系統(tǒng)的搭建，完成與州婦幼健康聯(lián)盟系統(tǒng)的對接，從而實現(xiàn)與楚雄州全民健康信息平臺的數(shù)據(jù)連接共享。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室，嚴格按照楚雄州全民健康信息化建設(shè)規(guī)劃方案中的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)接入規(guī)范與基層推薦配置要求進行建設(shè)。

八、實施計劃和建設(shè)階段要求

按照省州要求，我縣積極配合上級建設(shè)區(qū)域全民健康信息平臺工作。目前，楚雄州全民健康信息平臺正建設(shè)到第一期，衛(wèi)生健康專線、基層云HIS、遠程診療系統(tǒng)三個項目建設(shè)。計劃2020年5月15日前完成。現(xiàn)在，縣人民醫(yī)院已經(jīng)完成與州級全民健康信息平臺的系統(tǒng)對接，正在招標進行網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中。縣中醫(yī)醫(yī)院正在招標進行醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的升級改造，已向州衛(wèi)生健康委申請延期接入楚雄州全民健康信息平臺，預(yù)計今年8月底前完成改造接入州級平臺。縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心正在招標采購醫(yī)院信息管理系統(tǒng)核心交換機和防火墻，計劃接入楚雄州婦幼聯(lián)盟協(xié)作信息平臺，由州婦幼聯(lián)盟協(xié)作信息平臺與州全民健康信息平臺對接。

（一）準備階段

衛(wèi)生健康行政部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)各級信息化建設(shè)工作。完成前期調(diào)研，摸清單位信息化現(xiàn)狀，進行整體規(guī)劃，提出項目整體規(guī)劃建設(shè)方案，并對方案出具科研報告。經(jīng)過相關(guān)項目經(jīng)驗的專家評估后，根據(jù)項目建設(shè)方案制定相應(yīng)的招標采購方案。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)階段

縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)信息標準規(guī)范體系，結(jié)合單位實際，制定切實可行的建設(shè)和實施方案。并設(shè)立聯(lián)絡(luò)員制度，定期匯總報告項目進展情況。

（三）全面建設(shè)階段

各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)（醫(yī)院內(nèi)部信息管理系統(tǒng)與州級平臺系統(tǒng)）各個系統(tǒng)間的接口改造，實現(xiàn)與平臺的整合和互聯(lián)互通。

（四）試運行階段

1.建立測試庫，對平臺各項進行業(yè)務(wù)測試和功能測試。同步開展培訓工作，培訓項目的管理人員和使用人員，項目負責人、系統(tǒng)管理員和計算機操作人員等都要參與培訓，掌握系統(tǒng)應(yīng)用與維護知識，以保證項目平臺的工作運轉(zhuǎn)。

2.監(jiān)測平臺的運行數(shù)據(jù)和運行狀況。

3.核對平臺各子系統(tǒng)輸入輸出的結(jié)果是否準確。

4.對平臺各項業(yè)務(wù)進行考查（是否方便、效率如何、安全可靠性、誤操作保護等等）

5.對平臺實際運行、響應(yīng)速度（包括運算速度、傳遞速度、查詢速度、輸出速度等等）進行實際測試。

6.不斷完善平臺項目功能，確保運行正常的業(yè)務(wù)和功能開啟正式庫有序、穩(wěn)妥推進向社會開放。

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。全縣各衛(wèi)生健康單位要成立全民健康信息化建設(shè)實施領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導同志牽頭，負責進行本機構(gòu)信息系統(tǒng)的改造和數(shù)據(jù)對接。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開放現(xiàn)有信息系統(tǒng)接口，對照行業(yè)標準快速完成信息系統(tǒng)的標準化改造，按全州統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范與楚雄州全民健康信息平臺進行對接，按照全州統(tǒng)一政策要求，開展區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同工作（如遠程會診和雙向轉(zhuǎn)診等）。

（二）強化建設(shè)保障。元謀縣全民健康信息化監(jiān)管機構(gòu)為縣衛(wèi)生健康局。負責對項目建設(shè)全過程進行管理，包括項目建設(shè)進度計劃、建設(shè)方案、政府采購、資金管理、應(yīng)急演練、質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)等。對實施過程出現(xiàn)的重大問題提出科學合理的處理意見，報平臺建設(shè)領(lǐng)導小組審批。項目建設(shè)過程中定期向州衛(wèi)健委匯報有關(guān)項目建設(shè)的進度情況、質(zhì)量狀況、重大事宜等，具體各項工作由下設(shè)的各小組承擔。

（三）強化資金保障

1.政府預(yù)算投資，銀行貸款支持。財政部門爭取專項資金預(yù)算支持，通過醫(yī)院作為融資平臺申請信用或資產(chǎn)抵押性貸款支持。

2.社會資本投資，政府購買服務(wù)。引入社會資本參與共同搭建軟件及硬件平臺，政府購買服務(wù)方式建設(shè)項目，政府從各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)收入里按比例提取按年支付服務(wù)費。

3.合理開放通道，社會資本介入。合理合法開放有運營商業(yè)模式的業(yè)務(wù)場景；城市醫(yī)保綜合控費權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)影像無膠片化、處方共享平臺運營權(quán)等合作模式。

4.醫(yī)藥收入銀行沉淀資金+流水銀醫(yī)通。可存定期或活期的資金沉淀總額；線上（微信）+線下（自助機）流水結(jié)算收款戶；區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所有員工工資代發(fā)等形式和商業(yè)銀行合作，爭取投資額最大化。

（四）落實人員保障。完善衛(wèi)生信息化人才的引進、培養(yǎng)、使用和激勵機制，包括縣衛(wèi)生健康局、醫(yī)院信息管理人才都應(yīng)積極加強醫(yī)療IT人才隊伍建設(shè)，制定信息化人才培訓計劃和方案，造就一支具有醫(yī)學和信息學雙重背景的復合型、專業(yè)化的IT人才隊伍。保障項目建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的高效溝通、協(xié)調(diào)及推進。

1.加大在崗培訓力度，支持行業(yè)協(xié)會、學會等機構(gòu)承擔衛(wèi)生信息化知識普及、技能培訓，開展繼續(xù)教育等工作，提高衛(wèi)生行政管理人員和醫(yī)療衛(wèi)生工作者利用信息化技術(shù)開展工作的能力。

2.充分發(fā)揮衛(wèi)生信息化咨詢專家優(yōu)勢，幫助衛(wèi)生行業(yè)做好信息化建設(shè)工作。加大對基層衛(wèi)生人員信息化知識培訓力度，提高基層衛(wèi)生人員信息化意識和素質(zhì)，形成衛(wèi)生行業(yè)全員參與信息化建設(shè)的良好氛圍。

十、考核監(jiān)督機制

元謀縣全民健康信息化建設(shè)要嚴格按照上級建設(shè)要求時限完成指定工作任務(wù)。縣衛(wèi)生健康局負責對各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)情況進行督查、評比、通報，把元謀縣全民健康信息化建設(shè)工作納入衛(wèi)生健康目標責任書考核。對不按要求完成信息化建設(shè)或不配合進行信息系統(tǒng)建設(shè)的衛(wèi)生健康單位，將在年底衛(wèi)生健康工作考核中扣分并給予通報批評。

解讀：元謀縣全民健康信息化建設(shè)規(guī)劃方案