^{?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：}

^{2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”開局的關(guān)鍵之年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，對我縣與全國全省全州同步全面建成小康社會、順利實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官意義重大。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及州委、州政府疫情防控決策部署，在堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：}

^{一、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)}

^{（一）幫助企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深入開展縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門具體落實(shí)的包保責(zé)任制。推動重點(diǎn)醫(yī)療防控物資生產(chǎn)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)，主動幫助企業(yè)解決防控物資保障、用工、原輔料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)让媾R的困難， 加強(qiáng)防控復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，制定具體的時(shí)間表和復(fù)產(chǎn)率目標(biāo)，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)的前提下實(shí)現(xiàn)能復(fù)全復(fù)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。積極對口向上爭取政策、資金支持，協(xié)調(diào)做好鐵路運(yùn)力、天然氣、電力、水等生產(chǎn)要素保障工作。對擴(kuò)大疫情防控重點(diǎn)物資產(chǎn)能、改造生產(chǎn)線的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可先擴(kuò)產(chǎn)再補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，并爭取納入省級企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目支持。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源和社會保障局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（二）降低實(shí)體企業(yè)成本。對承租國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)，可減免一個(gè)季度的房租。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運(yùn)營方和其他業(yè)主對中小企業(yè)租戶減免疫情期間的租金，營造共克時(shí)艱、共同發(fā)展的良好氛圍。對居民生活、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，支持通過微信公眾號、支付寶生活繳費(fèi)等途徑繳費(fèi)。批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)非電力市場化交易用戶，2020年2月—3月用電按照目錄電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的90%結(jié)算；疫情防控期間采取支持性兩部制電價(jià)政策，降低企業(yè)用電成本。對疫情防控物資重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游演藝和旅游運(yùn)輸企業(yè)，確有困難的，可申請減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，可申請?jiān)鲋刀悺⑵髽I(yè)所得稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，大力使用“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”“延期辦”等有效措施，切實(shí)降低企業(yè)的辦稅和運(yùn)行成本。對因疫情影響較重的中小企業(yè)，可由企業(yè)提出稅款繳納延期申請，依法辦理延期最長不超過3個(gè)月。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，實(shí)施期限延長至2021年4月30日。2020年內(nèi)的住房公積金繳存比例，企業(yè)可在國家政策規(guī)定的5%—12%范圍內(nèi)自行確定；企業(yè)經(jīng)職代會討論通過，4月底前允許緩繳住房公積金。（縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人力資源和社會保障局、縣住房公積金管理中心、縣稅務(wù)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（三）保障疫情防控物資。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保人員車輛正常通行，重點(diǎn)抓好道路改造路段和車輛通行阻塞嚴(yán)重路段的保通工作。對疫情防控物資進(jìn)口和鮮活農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行省人民政府確定的快速通關(guān)“綠色通道”等特殊措施，及時(shí)申請為企業(yè)發(fā)放通行證，確保生活必需品、大宗物品及原料進(jìn)得來、產(chǎn)品出得去。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購疫情防控有關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，作為緊急采購項(xiàng)目執(zhí)行，可暫不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序。疫情防控期間，為降低企業(yè)生產(chǎn)成本，凡縣內(nèi)能夠供應(yīng)的原輔材料、包裝物、配套零部件等本地產(chǎn)品，在同等條件下，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)和用戶單位優(yōu)先使用，就近采購。（縣交通運(yùn)輸局、縣公共資源交易中心、縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣稅務(wù)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（四）幫助企業(yè)完善合同履行手續(xù)。認(rèn)真履行政府與企業(yè)所簽訂的合同，特別要履行好招商引資協(xié)議，依法依規(guī)兌現(xiàn)政府承諾。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，因疫情影響無法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長合同履行期限，具體期限由雙方協(xié)商確定。民營企業(yè)之間已簽訂合同，因疫情影響無法按時(shí)履行合同義務(wù)的，適當(dāng)延長合同履行期限，具體期限由雙方協(xié)商確定。國有企業(yè)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省州關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)、民營企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定按時(shí)足額支付有關(guān)款項(xiàng)，不得形成新增逾期拖欠。對確因疫情影響不能履約的外貿(mào)企業(yè)，及時(shí)指導(dǎo)其向州級有關(guān)部門申請“疫情不可抗力事實(shí)證明”，幫助企業(yè)最大限度減少損失。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為因疫情遇到困難的出口企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障、保單融資等服務(wù)。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣國資委、楚雄銀監(jiān)分局元謀辦事處等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（五）加大援企穩(wěn)崗力度。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%。對符合條件的不裁員或少裁員參保繳費(fèi)企業(yè)，按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)總額的50%給予穩(wěn)崗返還。受疫情影響繳納社會保險(xiǎn)有困難的企業(yè)，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案后，可延期繳納養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)至疫情結(jié)束，待疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)繳。延長繳費(fèi)期間，不收取滯納金，不影響參保職工個(gè)人權(quán)益記錄，不影響參保人員保險(xiǎn)待遇。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按照規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)的，視條件可給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有個(gè)緩沖期，從2月到6月可對中小微企業(yè)免征上述3項(xiàng)費(fèi)用，從2月到4月可對大型企業(yè)減半征收。員工因被采取隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施導(dǎo)致不能正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照正常出勤支付員工隔離期間工資。（縣人力資源和社會保障局、縣財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（六）完善就業(yè)困難人員托底機(jī)制。對因疫情影響產(chǎn)生的失業(yè)人員，經(jīng)人社部門審核以后按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。對生活困難人員，可按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助，或由民政部門按照有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。積極拓寬就業(yè)渠道，開發(fā)社區(qū)公共衛(wèi)生、消毒保潔、環(huán)境保護(hù)、基層社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)等公益性就業(yè)崗位，引導(dǎo)因疫情無法外出的農(nóng)民工就近參加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善等工程建設(shè)務(wù)工。積極開辟新就業(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，增加就業(yè)困難人員收入。（縣人力資源和社會保障局、縣民政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（七）實(shí)行申請貸款企業(yè)名單制管理。對疫情防控重點(diǎn)民生保障企業(yè)、物資生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”重點(diǎn)企業(yè)、醫(yī)用物資收儲企業(yè)、通信保障及防控物資運(yùn)輸?shù)纫咔榉揽刂攸c(diǎn)保障企業(yè)，實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理。由縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其相關(guān)單位共同研究后逐級上報(bào)確定企業(yè)信貸資金需求名單。縣級有關(guān)部門要積極幫助企業(yè)爭取相關(guān)貸款和貼息資金支持，以保障疫情防控及后續(xù)復(fù)能擴(kuò)產(chǎn)。同時(shí)，要做好列入貸款企業(yè)名單企業(yè)貸款的中介擔(dān)保服務(wù)，加強(qiáng)中介擔(dān)保服務(wù)政策性補(bǔ)貼研究工作，確保我縣相關(guān)企業(yè)有關(guān)貸款能順利辦理；楚雄銀監(jiān)分局元謀辦事處要指導(dǎo)好縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)開展針對性授信，全力滿足其合理的融資需求；人行元謀縣支行要引導(dǎo)縣內(nèi)各銀行金融機(jī)構(gòu)在原有貸款利率水平上下浮10%以上；對疫情防控期內(nèi)新增貸款，財(cái)政部門要積極協(xié)調(diào)爭取中央和省州級按照不高于5%的利率給予貸款貼息支持，貼息期限不超過1年；全縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)免除反擔(dān)保措施、免收擔(dān)保費(fèi)；縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局應(yīng)將其納入省縣中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償范圍，代償比例提高至貸款本金的70%，并優(yōu)先代償。縣財(cái)政安排280萬元，建立縣級疫情防控物資保供資金池，用于生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急性資金周轉(zhuǎn)，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)息差補(bǔ)貼。（縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融辦、人行元謀縣支行、楚雄銀監(jiān)分局元謀辦事處等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（八）加大中小微企業(yè)信貸支持。縣級各部門要建立企業(yè)應(yīng)對疫情專項(xiàng)幫扶機(jī)制，緩解企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)困難。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域行業(yè)，以及有發(fā)展前景的企業(yè)和合作社，金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)和合作社，到期還款困難的，予以展期或續(xù)貸。支持金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)對接力度，全力滿足疫情防控、重要物資保障的融資需求，確保2020年中小企業(yè)新增貸款增速高于各類貸款增速，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較2019年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。（縣金融辦、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、人行元謀縣支行、楚雄銀監(jiān)分局元謀辦事處等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（九）加大創(chuàng)業(yè)融資支持。實(shí)行減免國有物業(yè)房租、下調(diào)貸款利率、延期還本付息、完善稅收減免政策等臨時(shí)性支持措施，以增強(qiáng)企業(yè)復(fù)能擴(kuò)產(chǎn)的能力。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例從25%下調(diào)為20%，職工超過100人的比例從15%下調(diào)為10%。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，對已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，受疫情影響出現(xiàn)還款困難的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，申請貸款時(shí)予以優(yōu)先支持。對受疫情影響未能按時(shí)完成展期手續(xù)的，相應(yīng)調(diào)整征信記錄，免予信用懲戒。加大創(chuàng)業(yè)載體獎補(bǔ)力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費(fèi)用。（縣財(cái)政局、縣人力資源和社會保障局、人行元謀縣支行、楚雄銀監(jiān)分局元謀辦事處等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（十）進(jìn)一步做好保供穩(wěn)價(jià)工作。落實(shí)“菜籃子”“米袋子”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)糧油菜和肉蛋奶等生活必需品生產(chǎn)供應(yīng)。發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)等部門要加大生活必需品生產(chǎn)、供應(yīng)協(xié)調(diào)服務(wù)保障力度，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌大型批發(fā)市場、大型連鎖超市等重點(diǎn)流通企業(yè)，強(qiáng)化政府儲備和貨源組織。發(fā)改、市場監(jiān)管等部門要嚴(yán)肅查處借疫情防控之機(jī)囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)等擾亂市場秩序的價(jià)格違法行為，確保全縣商品市場平穩(wěn)有序。同時(shí)提前做好種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)供應(yīng)保障工作，確保春耕生產(chǎn)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素市場穩(wěn)定。（縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣市場監(jiān)管局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{二、堅(jiān)定信心，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)}

^{（十一）明確全年目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任。圍繞縣委九屆七次全會和縣委經(jīng)濟(jì)工作會確定的2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增長按照“穩(wěn)住9%奮進(jìn)10%”的目標(biāo)，以及人民代表大會確定的具體計(jì)劃目標(biāo)和政府工作目標(biāo)，按照一季度穩(wěn)預(yù)期、二季度雙過半、三季度功九成、四季度大收官要求，將目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，進(jìn)一步壓實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任。進(jìn)一步盤清鎖定目標(biāo)任務(wù)賬、任務(wù)支撐賬、時(shí)序賬、差距賬、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換賬、質(zhì)量效率動力賬，抓緊抓實(shí)具體產(chǎn)業(yè)、具體產(chǎn)業(yè)鏈、具體園區(qū)、具體企業(yè)、具體項(xiàng)目，強(qiáng)化條塊支撐、時(shí)序支撐、“三個(gè)變革”支撐（質(zhì)量變革、效率變革、動力變革）、體制內(nèi)外支撐。強(qiáng)化“軍令狀”和“交總賬”意識，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”、指揮調(diào)度機(jī)制、“三進(jìn)企業(yè)”、“紅黃綠燈”預(yù)警通報(bào)等配套制度措施，打好穩(wěn)增長系列“組合拳”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判的前瞻性、針對性和有效性，精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的苗頭性和潛在性問題，保持戰(zhàn)略定力，正確引導(dǎo)預(yù)期，做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的匹配性、均衡性、可持續(xù)性，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行異常波動、大起大落，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。（縣發(fā)展和改革局、縣統(tǒng)計(jì)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（十二）抓緊補(bǔ)齊全面建成小康社會和“十三五”收官短板。在做好疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)施加快補(bǔ)齊全面建成小康社會短板行動計(jì)劃，重點(diǎn)補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)、污染防治、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等短板。強(qiáng)化義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障，211戶486人貧困人口脫貧，5871戶20665人脫貧成果有效鞏固。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保“美麗元謀”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。聚焦高中教育、學(xué)前教育、基本醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等，加快補(bǔ)齊民生短板。聚焦“六穩(wěn)”工作，鞏固經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展大局，聚焦“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，盡快補(bǔ)齊短板，確保“十三五”圓滿收官。（縣發(fā)展和改革局、縣扶貧辦、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣自然資源局、縣水務(wù)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{三、千方百計(jì)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資}

^{（十三）進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。把抓項(xiàng)目穩(wěn)投資作為對沖疫情影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵一招，按照目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目部門化、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)化、問責(zé)嚴(yán)肅化的要求，圍繞全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)目標(biāo)，做實(shí)項(xiàng)目支撐，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全縣固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到全州平均水平。（縣發(fā)展和改革局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（十四）加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度。積極穩(wěn)妥幫助重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工開工，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工協(xié)調(diào)服務(wù)工作力度，主動幫助項(xiàng)目業(yè)主和施工單位協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下盡早復(fù)工建設(shè)。加快項(xiàng)目落地建設(shè)，由縣級財(cái)政安排500萬元的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持列入省州“4個(gè)100”及縣“4個(gè)30”的重點(diǎn)前期項(xiàng)目開展前期工作。以2020年全縣183個(gè)固定資產(chǎn)投資支撐項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，確保全年完成固定資產(chǎn)128億元以上。建立健全經(jīng)驗(yàn)交流、督促檢查、解決問題的工作機(jī)制，縣人民政府每季度召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會，集中開工一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。（縣發(fā)展和改革局、承擔(dān)固定資產(chǎn)任務(wù)縣級部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（十五）強(qiáng)化要素保障。按照“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”的要求，持續(xù)破解“要素保障、投融資和政府資源配置”三大難題。加大爭取上級支持力度，圍繞國家和省項(xiàng)目重點(diǎn)投資導(dǎo)向，力爭2020年向上爭取前期經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金、專項(xiàng)債券等較上年增長10%以上。進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)土地“征、轉(zhuǎn)、批、儲、供、補(bǔ)”政策，打好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整治、占補(bǔ)平衡、低丘緩坡試點(diǎn)、存量土地盤活、批而未供、供而未用和閑置土地整治、工礦廢棄區(qū)和棚戶區(qū)改造等特殊政策用地組合拳，切實(shí)提高要素保障能力和效率。對疫情防控急需使用的土地，可根據(jù)需要先行使用，使用期滿不需轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，使用結(jié)束后恢復(fù)原狀，交還原土地使用者，不再補(bǔ)辦用地手續(xù)，需要轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，待疫情結(jié)束后及時(shí)完善用地手續(xù)。同時(shí)，做好被占用單位和群眾的補(bǔ)償安置。對疫情防控建設(shè)項(xiàng)目，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)要堅(jiān)持節(jié)約集約、科學(xué)合理的原則，做到應(yīng)保盡保、計(jì)劃指標(biāo)掛賬使用，嚴(yán)禁與防控疫情無關(guān)的項(xiàng)目搭便車違規(guī)用地。積極主動加強(qiáng)與各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)溝通銜接，舉辦多種形式的銀企對接和項(xiàng)目推介活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)融資。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，支持企業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)企業(yè)上市，對在縣內(nèi)注冊投資上市的企業(yè)給予適當(dāng)獎勵。積極申報(bào)爭取城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)省、州資金支持。（縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣投資促進(jìn)局、縣金融辦、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（十六）進(jìn)一步加大招商引資工作力度。深化“一顆印章管審批”“證照分離”和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，努力打造更優(yōu)的政策、更優(yōu)的服務(wù)和更優(yōu)的環(huán)境。深入實(shí)施招商抓落地三年行動計(jì)劃，強(qiáng)化“一把手”招商和精準(zhǔn)招商。深入推進(jìn)招商引資和招才引智，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化高位推動和部門聯(lián)動，完善中介招商獎勵機(jī)制。扎實(shí)開展以商招商、駐點(diǎn)招商、平臺招商、展會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、云南100強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作，提升招商引資、招才引智、招大引強(qiáng)、招銀入元工作水平，樹牢項(xiàng)目落地也是最大的招商理念，在引進(jìn)來、真落地、能投產(chǎn)上下功夫，力爭招商引資州外到位資金增長20%以上，力爭產(chǎn)業(yè)招商到位資金占比達(dá)60%以上。（縣投資促進(jìn)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{四、強(qiáng)力推動產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展}

^{（十七）深入實(shí)施“四個(gè)+”。深入落實(shí)全省加快發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、打造世界一流“三張牌”重大決策部署，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換步伐，壯大新動能，積極構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”的迭代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造全州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地。深入實(shí)施“綠色+”。采取綠色+產(chǎn)業(yè)、綠色+能源、綠色+金融等模式，加快發(fā)展綠色制造、智能制造、先進(jìn)制造。深入實(shí)施“特色+”。推進(jìn)“特色+小鎮(zhèn)”建設(shè)，按照《楚雄州特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建考評激勵辦法（試行）》，加快“元謀傈僳族第一村”特色小鎮(zhèn)和“元謀人”遠(yuǎn)古小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全年完成特色小鎮(zhèn)投資7.5億元以上。加快推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)，積極爭取省州資金支持，確保全年完成投資8億元以上。推進(jìn)“特色+農(nóng)業(yè)”，采取“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”和“主體+農(nóng)戶+平臺+基地”等模式，全力打造“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”。抓緊制定實(shí)施《元謀縣“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》，力爭完成綠色生產(chǎn)基地認(rèn)定面積增長2.5%以上，推動產(chǎn)品落在品牌上、品牌落在企業(yè)上、企業(yè)落在基地上、基地落在綠色上、綠色落在一流上，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證8個(gè)；加快發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，全力打造“綠色食品牌”。推進(jìn)“特色+園區(qū)”建設(shè)，大力支持楚雄國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)元謀核心區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)“特色+名品”建設(shè)，持續(xù)開展“名品名企”評選活動，著力加大行業(yè)“小巨人”培育扶持力度，大力開展元謀蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”。推進(jìn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間，引導(dǎo)縣內(nèi)符合條件企業(yè)實(shí)施智能制造示范項(xiàng)目，對通過省兩化融合管理體系貫標(biāo)評定的企業(yè)，協(xié)助企業(yè)爭取省、州獎勵。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)和“假日經(jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”，大力借鑒推廣南華“電商+物流”模式，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施“旅游+”。推動旅游文化資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域合作，促進(jìn)旅游文化與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、扶貧開發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)等融合發(fā)展，培育旅游農(nóng)業(yè)、旅游地產(chǎn)、旅游體育、旅游康養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游文化業(yè)與生物醫(yī)藥大健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣發(fā)展和改革局、縣文化和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（十八）著力實(shí)施“六大攻堅(jiān)工程”。實(shí)施新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)工程。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，加大破、立、降力度，改造提升傳統(tǒng)動能，積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，加快培育新動能，優(yōu)化存量、控制減量、做大增量，以新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)催生新動能，新動能對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用進(jìn)一步提升。實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程。發(fā)揮“四個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”作用，深入開展“三進(jìn)企業(yè)”工作，落實(shí)“四項(xiàng)支撐工程”，動員企業(yè)積極申報(bào)2020年省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，強(qiáng)化對產(chǎn)值5000萬元以上龍頭骨干企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上。實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程。推動園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)功能，大力支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極支持入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)性用房，確保園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長17%以上，工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長8%以上。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省州支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，持續(xù)實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十大工程”，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，確保民營經(jīng)濟(jì)增加值增長12%以上，力爭占GDP的比重達(dá)到47%以上。實(shí)施市場主體培育發(fā)展攻堅(jiān)工程。增強(qiáng)微觀主體活力，加快推動市場主體孕育、發(fā)展，支持市場主體優(yōu)生快生、發(fā)育成長、做大做強(qiáng)，積極扶持骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展。實(shí)施平臺建設(shè)攻堅(jiān)工程。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、資源要素、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、商會、政務(wù)服務(wù)等平臺建設(shè)，提高資源配置效率，推動要素充分流動，促進(jìn)各類平臺融合發(fā)展，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。持續(xù)推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，做好行政許可事項(xiàng)的承接、取消和下放，加快推進(jìn)“減證便民”改革。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行工商登記“一窗通辦”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，積極倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)辦、掌上辦，加大網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺綜合運(yùn)用，抓好實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺深度融合。持續(xù)抓實(shí)“一部手機(jī)辦事通”推廣應(yīng)用，推動服務(wù)方式從“網(wǎng)上辦”“家中辦”向“掌上辦”“指尖辦”延伸。全力推進(jìn)全領(lǐng)域全流程電子化，全面推行綜合遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，強(qiáng)化場內(nèi)監(jiān)督和制度執(zhí)行，提升平臺交易服務(wù)水平。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣發(fā)展和改革局、縣文化和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣政務(wù)服務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（十九）持續(xù)深入實(shí)施“十大專項(xiàng)行動”。實(shí)施抓“雙創(chuàng)”穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動。堅(jiān)持“雙創(chuàng)”引領(lǐng)，實(shí)施職業(yè)技能提升、高職擴(kuò)招提質(zhì)兩個(gè)三年行動計(jì)劃，著力發(fā)揮“雙創(chuàng)”對就業(yè)的帶動作用，落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款金額不少于0.87億元，扶持不少于713人自主創(chuàng)業(yè)，帶動（吸納）就業(yè)2139人以上，并爭取創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)。實(shí)施抓項(xiàng)目穩(wěn)投資專項(xiàng)行動。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，抓實(shí)“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”工作，實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年行動，保持固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。實(shí)施挖潛力促消費(fèi)專項(xiàng)行動。改善消費(fèi)環(huán)境、增強(qiáng)消費(fèi)能力、釋放消費(fèi)潛力，針對疫情結(jié)束后可能出現(xiàn)的“補(bǔ)償性”消費(fèi)預(yù)期，進(jìn)一步刺激和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。實(shí)施穩(wěn)金融強(qiáng)實(shí)體專項(xiàng)行動。圍繞全年融資目標(biāo)，解決好民營企業(yè)、中小企業(yè)融資難融資貴問題，落實(shí)上市公司三年行動計(jì)劃，確保貨幣信貸、社會融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。實(shí)施扶企業(yè)激活力專項(xiàng)行動。落實(shí)市場主體從孕育、出生、發(fā)展、做大、做強(qiáng)全鏈條精準(zhǔn)幫扶措施，激發(fā)市場主體活力，新增市場主體1375戶。實(shí)施抓建筑業(yè)穩(wěn)房地產(chǎn)專項(xiàng)行動。圍繞全年建筑業(yè)總產(chǎn)值增長目標(biāo)，加大建筑業(yè)企業(yè)培育力度，因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動。加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)對穩(wěn)增長的支撐力。實(shí)施穩(wěn)收支保三保防風(fēng)險(xiǎn)守底線專項(xiàng)行動。圍繞全年財(cái)政收支增長目標(biāo)，狠抓收入、支出、爭取，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生工作，有效防風(fēng)險(xiǎn)守底線。實(shí)施“四加大”強(qiáng)保障專項(xiàng)行動。加大爭取上級支持、招商引資招才引智、爭取金融支持、撬動社會資本力度，強(qiáng)化資金等要素保障。確保爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券不低于十縣市總的10%，確保招商引資實(shí)際州外到位資金增長20%，確保全年新增各類融資8億元以上。實(shí)施補(bǔ)短板惠民生專項(xiàng)行動。深入實(shí)施全面建成小康社會補(bǔ)短板、縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)晉級、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動，補(bǔ)齊“三農(nóng)”這塊最突出的短板，切實(shí)保障和改善民生。（縣人力資源和社會保障局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣金融辦、縣市場監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣投資促進(jìn)局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（二十）實(shí)施“四項(xiàng)支撐工程”。實(shí)施新企業(yè)培育支撐工程。加大推進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)參加各種類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；持續(xù)開展中小企業(yè)質(zhì)量提升幫扶、企業(yè)管理提升行動，力爭新增省級成長型中小企業(yè)2戶以上，科技型中小企業(yè)6戶以上。實(shí)施停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工開工支撐工程。認(rèn)真落實(shí)援企穩(wěn)崗、金融支持等政策，切實(shí)幫助停產(chǎn)企業(yè)解決用工、用電、流動資金等方面存在的困難和問題，推動停產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。實(shí)施企業(yè)促銷擴(kuò)產(chǎn)及達(dá)規(guī)達(dá)產(chǎn)支撐工程。政府采購所需產(chǎn)品（服務(wù)）時(shí)，在同質(zhì)同價(jià)條件下優(yōu)先采購本地產(chǎn)品（服務(wù)）；繼續(xù)實(shí)施促銷擴(kuò)產(chǎn)鼓勵政策，在兌現(xiàn)2019年工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核獎勵和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持獎勵的基礎(chǔ)上，完善出臺《2020年工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核獎勵辦法》《2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持辦法》等獎勵扶持辦法；加大規(guī)模以上企業(yè)的培育和支持力度，對新納入規(guī)模以上口徑統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)在省州獎勵的基礎(chǔ)上，再給予一次性5萬元的獎勵。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)企支撐工程。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，對新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，積極爭取省州資金補(bǔ)助，縣級按照每戶3萬元進(jìn)行獎補(bǔ)；對新增省級成長型中小企業(yè)，縣級按照每戶3萬元進(jìn)行獎補(bǔ)。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、縣人力資源和社會保障局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（二十一）促進(jìn)建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加大打造世界一流“健康生活目的地”品牌力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)《元謀縣人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，積極引進(jìn)優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)總部遷駐元謀，鼓勵有實(shí)力的個(gè)體戶在元謀縣注冊成立建筑公司，并給予一定的獎勵性資金和用地供給上給予優(yōu)先安排；大力支持縣內(nèi)注冊的建筑企業(yè)到縣外承包工程項(xiàng)目，在縣外承包工程項(xiàng)目回注冊地繳納稅收的，返回地方實(shí)得部分的5%，用于建筑企業(yè)經(jīng)營發(fā)展；支持本土建筑業(yè)企業(yè)積極申請“1+N”個(gè)類別的資質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭能力；鼓勵聯(lián)合體投標(biāo)，對于本土建筑業(yè)企業(yè)單獨(dú)施工或投融資建設(shè)確有困難的縣內(nèi)大型政府及國有投資工程項(xiàng)目，引導(dǎo)由省、州內(nèi)外大型建筑企業(yè)與本土建筑業(yè)企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)；鼓勵民營企業(yè)投資工程項(xiàng)目選擇本土建筑企業(yè)作為項(xiàng)目承包人或參與建設(shè)；激勵企業(yè)晉升資質(zhì)等級，培養(yǎng)建筑業(yè)骨干人才，鼓勵建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在兌現(xiàn)2019年建筑業(yè)提質(zhì)增效和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)展扶持獎勵的同時(shí)，完善出臺扶持獎勵政策。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（二十二）著力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞服務(wù)業(yè)增加值全年增長目標(biāo)，加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)對穩(wěn)增長的支撐力。加大規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育力度，對新達(dá)限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)法人企業(yè)和個(gè)體工商戶，申報(bào)并轉(zhuǎn)為限額以上法人企業(yè)的，每戶企業(yè)一次性獎勵5萬元，對首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、文化體育娛樂業(yè)法人企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對新建改造大型批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、新建自主經(jīng)營面積在2000平方米以上，年銷售額達(dá)1000萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型購物中心（商貿(mào)中心），協(xié)助企業(yè)爭取上級獎補(bǔ)資金；加快發(fā)展電子商務(wù)，對網(wǎng)上年銷售額達(dá)到500萬元以上的本地電商企業(yè)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助或獎勵；支持物流企業(yè)申評國家3A以上級物流企業(yè)及3星級冷鏈物流企業(yè)資質(zhì)。全面推進(jìn)“旅游革命”和文化旅游轉(zhuǎn)型升級，制定出臺元謀縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，加大旅游宣傳營銷力度，提升元謀形象，擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度，吸引國內(nèi)外游客到元謀旅游，促進(jìn)“食、住、行、游、購、娛”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級，有效促進(jìn)旅游消費(fèi)，打造生態(tài)游覽、休閑康養(yǎng)、露營自駕、文化演藝等重點(diǎn)產(chǎn)品；以“一部手機(jī)游云南”為平臺推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。疫情結(jié)束后一年內(nèi)，對新納入規(guī)模以上口徑統(tǒng)計(jì)的旅游企業(yè)給予適當(dāng)獎勵，促進(jìn)旅游業(yè)迅速回暖。加快發(fā)展其他服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給，支持社會力量參與舉辦各類文化體育賽事活動。（縣文化和旅游局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（二十三）提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。切實(shí)保障糧食安全，全年糧食播種面積達(dá)到25萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在19.15萬噸左右。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，突出生豬、蔬菜、肉牛、核桃、中藥材、水果、食用菌、花卉“八大”優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)“一縣一業(yè)”發(fā)展。抓好畜禽生產(chǎn)，對重點(diǎn)地區(qū)損失較大的家禽養(yǎng)殖場戶給予延長還貸期限等支持。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，大力實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資扶持生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場新建（改擴(kuò)建）項(xiàng)目，將養(yǎng)殖場戶貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為500頭以上。暢通銷售渠道，增加凍豬肉收儲，推動屠宰企業(yè)與養(yǎng)殖場戶對接，保障畜產(chǎn)品有效供給，全年出欄生豬17.8萬頭、肉牛1.58萬頭。堅(jiān)持“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”的肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，新建1個(gè)禽類、畜類集中屠宰中心。全年發(fā)展蔬菜21萬畝，優(yōu)質(zhì)水果15萬畝，人工食用菌16146萬平方米，中藥材0.6萬畝，花卉1萬畝。培育新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)1戶、州級8戶，確保農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)1.8:1。組織好云南省2020年綠色食品“名品名企”評選活動，培育新增云南省綠色食品“10大名品”品牌3個(gè)以上。扎實(shí)抓好春耕備耕、防旱抗旱，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)管局、縣財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（二十四）主動擁抱新經(jīng)濟(jì)并抓緊培育催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。按照中央提出的要變壓力為動力、善于化危為機(jī)的要求，緊緊抓住此次疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理的影響和疫情防控促使線上購物對線下購物、體驗(yàn)式場景對傳統(tǒng)實(shí)體店、新型醫(yī)療對傳統(tǒng)醫(yī)療、智慧城市對傳統(tǒng)城市、新生活方式對傳統(tǒng)生活方式等的加速替代，以及國家大力支持提升各級政府疫情防控和應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生能力等重大機(jī)遇，從充分發(fā)揮我縣資源、環(huán)境、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，密切跟蹤國家和省扶持導(dǎo)向，從改舊創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、引入創(chuàng)新入手，充分發(fā)揮政府和市場共同作用，主動擁抱新經(jīng)濟(jì)。在大力支持鼓勵發(fā)展醫(yī)療物資、應(yīng)急裝備、生物醫(yī)藥和大健康等有關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，以深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)樞紐建設(shè)為支撐，加快培育催生一批以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、消費(fèi)、辦公、社會管理等新業(yè)態(tài)，打造我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和亮點(diǎn)。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{五、加大民生補(bǔ)短板力度}

^{（二十五）加快提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加快啟動重大傳染病救治能力提升工程建設(shè)項(xiàng)目，加大上報(bào)爭取中央預(yù)算內(nèi)支持的縣級傳染科室、疾控中心建設(shè)項(xiàng)目的工作力度。建立健全縣傳染病醫(yī)療救治體系。爭取建設(shè)區(qū)域性疾病預(yù)防控制中心和檢測中心，加快縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室提升改造和能力達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)對疾病預(yù)防和醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測人員的培訓(xùn)，積極培育和發(fā)展第三方檢測機(jī)構(gòu)。完善院前急救體系，建設(shè)院前急救指揮調(diào)度云平臺。加強(qiáng)特色專科建設(shè)，突出中彝醫(yī)特色優(yōu)勢，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，不斷提升中彝醫(yī)藥服務(wù)能力。加大投入力度，補(bǔ)齊突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮調(diào)度和應(yīng)急儲備短板。（縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（二十六）做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。切實(shí)做好未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力特別是易地扶貧搬遷的農(nóng)村勞動力等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶、技能提升培訓(xùn)等工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，按照勞動者工資總額的20%給予生產(chǎn)經(jīng)營主體職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月。落實(shí)好穩(wěn)崗就業(yè)扶持政策，將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16歲—24歲失業(yè)青年。疫情防控期間，企業(yè)在停工期、恢復(fù)期組織職工參加各類線上線下職業(yè)培訓(xùn)的，納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。著力發(fā)揮“雙創(chuàng)”對就業(yè)的帶動作用，落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。提高外出務(wù)工組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民工與用工企業(yè)精準(zhǔn)對接，幫助農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。千方百計(jì)擴(kuò)大用工需求，確保全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.33萬人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)0.16萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)0.085萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。繼續(xù)開展好“滬滇勞務(wù)協(xié)作”等轉(zhuǎn)移就業(yè)合作項(xiàng)目，幫助農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵支持社會機(jī)構(gòu)將老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，符合條件并通過省級評審的，給予適當(dāng)一次性獎補(bǔ)。（縣人力資源和社會保障局、縣財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（二十七）深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。以農(nóng)村生活垃圾污水治理、農(nóng)村“廁所革命”和村容村貌提升為主攻方向，找準(zhǔn)主要矛盾和設(shè)施短板，確定重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，發(fā)揮示范帶動作用。因地制宜確定農(nóng)村垃圾處理模式，村莊配備垃圾收儲設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備必要的垃圾收運(yùn)車輛和轉(zhuǎn)運(yùn)站，適時(shí)推進(jìn)垃圾分類處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)全收集全處理，建立完善村莊保潔和垃圾清運(yùn)收費(fèi)制度，95%以上村莊生活垃圾得到有效治理。大力推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)50%以上。進(jìn)一步完善改善農(nóng)村人居環(huán)境的長效機(jī)制，充分發(fā)揮群眾主體作用，開展村莊大掃除、大清理，集中整治村莊環(huán)境臟亂差問題。以優(yōu)美、整潔、衛(wèi)生、文明、有序?yàn)橹饕獌?nèi)容，開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，確保全縣村莊達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境1檔標(biāo)準(zhǔn)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{（二十八）提升社區(qū)服務(wù)功能。鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資社區(qū)服務(wù)，發(fā)展無人配送、無人零售等新零售平臺，將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。加快打通城市智能配送“最后一公里”步伐，推進(jìn)智能快件箱（柜）進(jìn)社區(qū)，加快布局建設(shè)城市末端智能冷鏈配送設(shè)施，完善面向居民消費(fèi)的冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾使用黨建引領(lǐng)“一部手機(jī)治理通”“一部手機(jī)辦事通”，促進(jìn)醫(yī)院掛號、婚育服務(wù)、工商登記等更多高頻辦理事項(xiàng)網(wǎng)上辦。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{六、強(qiáng)化激勵和督察兌獎問效}

^{（二十九）及時(shí)兌現(xiàn)激勵政策和加大督察問效力度。縣級有關(guān)部門要對2019年縣人民政府穩(wěn)增長24條政策措施的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，按照資金安排和來源渠道，全面完成2019年穩(wěn)增長激勵政策兌現(xiàn)工作。對兌現(xiàn)過程要全程公開，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，兌現(xiàn)結(jié)果網(wǎng)上公開，自覺接受社會監(jiān)督，充分調(diào)動全縣各級各部門和市場主體加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性和主動性。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛圖指揮、部門掛圖作戰(zhàn)、綜合部門掛圖監(jiān)測，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和指導(dǎo)，科學(xué)依法依規(guī)抓好統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。縣級有關(guān)責(zé)任部門于本意見出臺10個(gè)工作日內(nèi)，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則或工作方案，確保政策及時(shí)宣傳落實(shí)到位，以扎實(shí)有效工作實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期、穩(wěn)定投資者預(yù)期、穩(wěn)定社會民眾預(yù)期。縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度向縣人民政府書面報(bào)告貫徹落實(shí)推進(jìn)情況，并抄送縣政府督查室和縣發(fā)展和改革局。縣政府督查室每季度牽頭組織開展意見貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)督查，并將穩(wěn)增長落實(shí)情況報(bào)送縣人民政府。（縣政府督查室、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）}

^{文件中未明確時(shí)限要求的，自發(fā)文之日起執(zhí)行至2020年12月31日，國家和省州出臺有關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。}

^{本意見發(fā)布后，各責(zé)任部門要壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)盡快落地見效。}

^{2020年5月16日}

^{（此件公開發(fā)布）}

^{解讀：《元謀縣人民政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行29條措施的意見》}