近日，元謀縣人民政府辦公室印發(fā)了《元謀縣扎實推進“廁所革命”工作實施方案》（元政辦通〔2020〕3號，以下簡稱《實施方案》），為便于各級各部門和社會公眾更好地理解《實施方案》的相關(guān)內(nèi)容，深入貫徹落實“廁所革命”，現(xiàn)就《實施方案》中的原則要求和任務目標解讀如下：

一、制定背景

貫徹落實習近平總書記對“廁所革命”重要指示批示，省委、省政府對“廁所革命”工作高度重視，多次組織召開推進會議，對全省廁所革命做出安排部署。結(jié)合2019年省政府出臺的《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省扎實推進“廁所革命”工作實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕76號）、州政府出臺的《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州扎實推進“廁所革命”工作實施方案的通知》（楚政辦通〔2019〕50號），按照全縣“廁所革命”工作部署，《實施方案》對2019—2020年的目標任務、政策支持和推進措施進一步明確細化，以確保完成相關(guān)目標任務。

二、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于“廁所革命”的決策部署，以城鄉(xiāng)公廁補建、提檔升級為重點，以楚雄州環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃為引領(lǐng)，推進城鄉(xiāng)“廁所革命”向精細化和智能化發(fā)展，徹底改變城鄉(xiāng)公共廁所臟、亂、差面貌，力爭達到美麗縣城創(chuàng)建指標中城市公廁達5座/平方公里，最終實現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理、管理有效、服務到位、衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明''的目標。

三、工作目標

（一）全面完成縣城建成區(qū)公廁建設(shè)和旱廁改造任務。2020年新建縣城公廁6座（含旅游廁所1座）、改建縣城公廁（旅游廁所）1座；在縣城新區(qū)、大型綜合開發(fā)市場、商住小區(qū)等項目規(guī)劃建設(shè)中，按500米—800米范圍1座標準同步規(guī)劃建設(shè)二類以上公廁。

（二）全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)公廁旱廁改造任務。2020年結(jié)合全縣公廁改造目標要求認真落實集鎮(zhèn)區(qū)改造任務，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際有效推進全面改造各項工作。

（三）全面完成A級以上旅游景區(qū)公廁建設(shè)和旱廁改造任務。2020年全面消除A級旅游景區(qū)內(nèi)旱廁，實現(xiàn)旅游景區(qū)無旱廁的目標；要在主要旅游城鎮(zhèn)、游客聚集的公共區(qū)域、主要鄉(xiāng)村旅游點、特色小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點）、旅游度假區(qū)、旅游綜合體、旅游交通沿線、精品自駕旅游線路沿線、加油（加氣、充電）站（點）、鐵路客運站內(nèi)，按照“三無三有”（無糞便、無臭味、地面無水漬，有手紙、有洗手液、有香熏）的目標，新建、改建A級以上旅游廁所，積極推進旅游景區(qū)智慧廁所建設(shè)。

（四）全面推進縣城建成區(qū)A級旅游廁所公廁建設(shè)。按照4座/平方公里標準要求，按要求實施2020年新建A級旅游廁所和提升改造A級旅游公廁。

（五）推進學校衛(wèi)生廁所標準化建設(shè)。2020年消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以下農(nóng)村11所學校11座旱廁，實現(xiàn)全縣中小學校、幼兒園無旱廁的目標。

（六）加快推進村委會衛(wèi)生廁所和農(nóng)村戶廁無害化改造。按照中央農(nóng)辦等8部委印發(fā)的《關(guān)于推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動的指導意見》（農(nóng)社發(fā)〔2018〕2號），2020年村委會所在地公廁、農(nóng)村戶廁分別改造提升21座、2406座，實現(xiàn)村委會、縣鄉(xiāng)公路沿線村莊無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造任務。

四、重點任務

（一）加強城鄉(xiāng)公廁規(guī)劃管理

1.編制完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃。合理優(yōu)化公廁規(guī)劃布局，編制和完善元謀縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃。

2.嚴格落實公共廁所建設(shè)用地。相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按規(guī)劃要求嚴格落實城鎮(zhèn)公共廁所布點規(guī)劃確定的建設(shè)內(nèi)容和布局，不得隨意占用公共廁所用地或改變其用途

3.規(guī)范公共廁所移交程序。縣自然資源局在建設(shè)項目規(guī)劃驗收時，應將是否按要求配建公共廁所作為重要內(nèi)容進行驗收，并在通過規(guī)劃驗收后，書面告知環(huán)衛(wèi)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)衛(wèi)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時與建設(shè)單位做好移交工作。

（二）提升公廁建設(shè)品質(zhì)

1.嚴格落實公廁建設(shè)標準。縣級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照《城市公共廁所設(shè)計標準》（CJJ14－2016）進行公廁建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置各類公廁標識、指引，做到“標志統(tǒng)一、指示清晰、通俗易懂”，讓群眾在最短的時間內(nèi)找到最近的公廁。

2.努力提高城市公廁科技含量。新建、改擴建廁所要符合節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)等技術(shù)要求，在保證實用性的基礎(chǔ)上，盡量采用生物除臭、生物降解、微水沖、真空氣沖、無水沖、泡沫水洗等先進技術(shù)。完善公廁檔案，構(gòu)建共治共享的“一部手機游云南”“城市公廁云平臺”等數(shù)據(jù)平臺，方便群眾查詢公廁信息。

3.推動農(nóng)村公廁新建改造。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村振興建設(shè)，推動農(nóng)村公廁建設(shè)和改造。農(nóng)村地區(qū)要重點完善村民聚集活動核心區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、旅游村莊等人流聚集地公廁建設(shè)，加大旱廁改造力度，全面提升農(nóng)村公廁品質(zhì)，外觀與當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境風貌相協(xié)調(diào)。

（三）建立公廁管理機制

1.制定完善公廁管理制度。建立健全公廁運營管理、檢查維護、考核監(jiān)管、監(jiān)督獎懲等長效機制，制定具體管理規(guī)定和制度要求，制度需向社會進行公示。各縣市要強化公共廁所管理服務質(zhì)量考核監(jiān)督，加強日常巡查，建立“日檢查、周通報、月督查、年考核”制度，并形成長效化工作機制。

2.加強公廁日常保潔管理。公廁的日常管理要做到規(guī)范化、標準化，加強日常維護，保持公廁的設(shè)施完好和運行正常，對開放時間、監(jiān)督電話、管理員及清潔員照片和工號等信息主動進行公開，自覺接受群眾監(jiān)督。所有公廁應免費使用，有條件的公廁實行24小時開放。

3.創(chuàng)新公廁建設(shè)運營模式。借鑒國外及其他地區(qū)先進管理經(jīng)驗，有效整合和利用市場化、社會化資源，積極推廣以PPP模式、提供廣告展位及承包經(jīng)營、企業(yè)冠名贊助、企業(yè)出資政府回購等“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”的多樣化建設(shè)運營模式，探索簡化招投標程序。

4.因地制宜管好農(nóng)村廁所。按照清潔衛(wèi)生、整潔有序的要求，結(jié)合各地農(nóng)村實際加強農(nóng)村公廁管理。鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元，統(tǒng)一采購一體化糞池、便器、砂石磚頭等材料，統(tǒng)一組織工匠施工。新建衛(wèi)生廁所要加強衛(wèi)生管理，達到干凈、清潔的要求。建好新廁的同時，應及時將舊廁封填、拆除。

五、保障措施

為確保以上工作目標和重點任務的完成，提出了強化經(jīng)費保障、建立“廁所革命”工作機制、完善政策支持、加強宣傳引導4條保障措施。

原文：元謀縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元謀縣2020年扎實推進“廁所革命”工作實施方案的通知