為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，努力解決縣域營商環(huán)境的改革難點，縣發(fā)改局牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，以“人人都是營商環(huán)境”“事事都是營商環(huán)境”為宗旨，主動提升服務，強化行政執(zhí)法監(jiān)管，凝聚合力，多措并舉為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的營商服務環(huán)境。

一、面臨的困境

（一）對企業(yè)服務意識不強，部門銜接性不夠。一是“放管服”改革精神需要進一步增強；二是主動服務意識有待進一步提高；三是部門銜接優(yōu)化營商環(huán)境先進理念有待進一步提升。

（二）抓“構(gòu)二破三”工作機制落實不夠有力，對各部門推進重點項目督促落實不夠。對全縣投資工作形勢研判不精準，層層傳導壓力不足，部分單位落實項目推進實施鏈和項目推進時序鏈有差距，項目進展緩慢。同時，年內(nèi)兩個光伏基地項目林地要素保障、52兆瓦龍海古風電項目用地、雞冠山小（一）型水庫和8.6萬畝灌溉工程等一批重點項目要素保障和融資問題破解難度大，導致重點支撐項目臨近年底才開工建設，造成全縣投資帶動營商環(huán)境改善工作形勢嚴峻。

（三）“飛地經(jīng)濟”利益分項機制不夠健全。根據(jù)全州產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，其他縣利用轄區(qū)內(nèi)新能源資源引進的部分裝備制造企業(yè)（如：綠色硅等），只能進入祿豐和楚雄兩市工業(yè)園區(qū)，形成“飛地經(jīng)濟”，但目前我州未明確“飛地經(jīng)濟”利益分享機制，我縣“飛地經(jīng)濟”合作發(fā)展的新上產(chǎn)業(yè)項目進展緩慢，未形成相應的產(chǎn)值和稅收。

二、下步的措施

一是提高政治站位。組織干部職工深入學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策法規(guī)，使每個人切實增強擔當意識，落實真抓實干、馬上就辦要求，主動對標對表，著力補齊短板弱項，以工作成效體現(xiàn)“人人都是營商環(huán)境，事事關乎營商環(huán)境”。

二是堅持項目為王。聚力“六穩(wěn)”，落實“六保”，全力推動項目復工復產(chǎn)，突出抓好重點工程引領示范帶動作用，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎設施和重大民生項目，促進重點項目、重點產(chǎn)業(yè)早完工、早投產(chǎn)、早達效。到今年2月底，全縣在建項目76個，總投資127億元，計劃新開工項目19個，總投資16.64億元，正在開展前期工作項目87個，總投資265.35億元，全縣1-2月完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資16.62億元。

三是優(yōu)化項目審批流程。以“放管服”改革為抓手，深化簡政放權，嚴格執(zhí)行《市場準入負面清單制度》，做到非禁即入，優(yōu)化辦事程序，縮短辦事時間，企業(yè)投資項目備案實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、不見面辦理，方便企業(yè)。今年以來，共備案項目83個，項目總投資119.74億，充分激活投資活力。

四是做優(yōu)對企服務。牢固樹立服務企業(yè)就是服務發(fā)展的理念，接續(xù)強化部門協(xié)同，打通“中梗阻”，切實提升服務企業(yè)、服務項目的能力水平，全程關注、主動服務，做到隨叫隨到、服務周到、說到做到。注重項目前期服務，及時協(xié)調(diào)解決金沙湖生態(tài)旅游區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、云南元謀綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、1000兆瓦復合型光伏、52兆瓦龍海古風電項目等項目推進工作過程中的困難和問題，確保項目招得來、落得下、實施好。

五是抓好產(chǎn)業(yè)鏈延伸。實行精準招商，緊緊圍繞“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+林業(yè)”“光伏+旅游”等項目開發(fā)模式，積極引進農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)及光伏設備制造等相關龍頭企業(yè)，構(gòu)建完整的綠色能源發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將我縣打造成為全省重要的綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。目前我縣建成投產(chǎn)綠色能源總裝機310兆瓦，總投資20億，實現(xiàn)年產(chǎn)值5億元，稅收0.3億元。全縣“十四五”新能源規(guī)劃總裝機4500兆瓦以上，預計總投資400億元，年產(chǎn)值25億元，稅收4.5億元。